您提出的关于进一步推进我市生态文明建设的建议收悉，现答复如下：

生态文明建设功在当代、利在千秋。近年来，常州全面贯彻习近平生态文明思想，坚决落实中央和省关于生态环境保护工作的部署要求，主要领导亲自部署，多次现场调研督办，召开专题推进会，全市生态环境质量持续改善，生态屏障更加巩固，“环境美”的底色更加鲜明。2023年度，全市荣获“国家生态文明建设示范区”称号，在全省深入打好污染防治攻坚战成效考核中，连续三年被评为优秀等次，人民群众满意度逐年提升，去年我市生态环境总体满意率为95.7%，全省排名第一。

一、生态文明建设取得实效

（一）绿色低碳转型实现新突破。全市获评国家低碳城市试点优良城市，受邀在联合国气候变化大会上分享常州绿色低碳发展经验。全力推进碳达峰碳中和，制定全市碳达峰实施方案，2023年3家园区、28家企业入围国家绿色制造名单，入选数创历史新高，均位居全省第一。全力推动“新能源之都”建设，成立新能源集团，设立新能源产业投资基金，推动“发储送用网”深度融合；光伏产业规模接近全国十分之一，动力电池产业链完整度达97%、全国第一；获评“全国创新驱动示范市”“全国制造业高质量发展十强市”。全力推进“危污乱散低”综合治理，累计整治“危污乱散低”企业9493家，生态腾退面积5040亩、低效再开发6.13万亩，列入部省共建试点，入选全国低效用地再开发试点城市。

（二）污染防治攻坚迈上新台阶。2023年度，我市单位GDP能耗下降11.57%超额完成“十四五”能耗强度下降目标序时进度。深入打好蓝天保卫战，全市PM2.5浓度34微克/立方米，连续两年达到国家二级标准，绝对值排名跃升两位、达到近年最好水平；优良天数比率78.8%，同比上升2.1个百分点，是全省六个考核“双达标”城市之一。深入打好碧水保卫战，地表水国考、省考断面优Ⅲ比例分别为85%和94.1%，均超额完成省定目标，太湖湖心区水质突破性达到地表水湖库Ⅲ类标准，长荡湖水质同比改善一个类别，为近10年以来最好水平。深入打好净土保卫战，加强受污染耕地和重点建设用地安全利用，全市受污染耕地安全利用达93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。

（三）生态保护修复取得新成效。扎实推进“生态中轴”建设，2023年度实施205个重点项目。完成生态绿城建设工程61项，累计增核5415亩、扩绿1135亩。探索开展“生态岛”试验区建设，溧阳天目湖湖群生态岛试验区入选全省首批8个生态岛试验区试点之一，建成4个生态安全缓冲区。不断加强生物多样性保护，完成天宁丰北村、钟楼荷园、经开遥观宋剑湖等多个生物多样性观测场站建设。因生态文明体制改革、制度创新、模式探索方面成效显著获省政府督查激励。

（四）长江生态保护展现新面貌。在全省率先制定出台《化工企业安全关闭基本要求》《化工企业安全关闭现场监督管理服务规范》2项地方标准，实现沿江一公里范围内的低质低效化工企业全部“清零”，累计新增复绿面积超3600亩，生态岸线占比达80.6%，全省第一。聚焦新材料、新医药，推动化工园区整体转型升级，滨江经济开发区成功获评全国“智慧化工园区”“绿色化工园区”双称号，园区亩均税收从2019年的11.1万元增至2023年的38.3万元，长江常州段水质连续6年稳定保持Ⅱ类。

二、下一步工作打算

常州将以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，全面落实“532”发展战略，强化减污降碳、源头治理，高标准打造长三角生态中轴，全面推进美丽常州建设，为万亿之城再出发增添绿色动能。重点做好以下工作：

（一）加快发展方式绿色低碳转型。一是积极打造“新能源之都”。大力推进新型工业化，巩固“发储送用网”闭环优势，加快做大整车规模、提升本地配套，提高新能源整车见车率、充电见桩率、光伏见板率，全力打造代表江苏高质量发展水平、具有国际竞争力的新能源产业高地，到2025年，我市将实现新能源领域产业规模超万亿元，到2035年产业规模要在2025年的基础上再翻一番，实现“发储送用”环节深层次、高浓度融合发展，新能源汽车渗透率逐年提高，公共领域率先实现全覆盖，新能源在生产、生活中的渗透率处于全国领先地位，真正建成引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”。二是加快重点领域绿色转型升级。紧扣“1457”工作体系，推进“危污乱散低”综合治理，重点治理的电镀、涂料、铸造、印染和玻璃钢、汽摩配、干燥设备、灯具、地板等领域，这些领域曾是常州特色产业，也是百姓致富的重要产业，对这些领域开展治理，通过先行先试、点上突破、面上示范，把根植于这些行业最核心、最关键的问题研究透，把制约安全、绿色发展的问题解决好，推动全行业绿色化、智能化、高端化改造，再造产业发展特色、引领行业新潮流，力争到2025年，全市累计完成企业整治提升6000家以上，腾退土地空间1万亩以上，低效用地再开发10万亩，实现从点状出清、连片整治到行业整治、产业集聚园区更新的系统性创新。三是成为发展新质生产力的重要阵地。聚焦10大先进制造业集群和28条重点产业链，加快培育“1028”产业发展体系，强化环境准入先进性评价，形成绿色发展高地，争创国家级战略性新兴产业集群。推进优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，以质的有效提升引领量的合理增长，高端装备、新能源、新材料等集群发展力争达到国际先进水平。

（二）深入打好污染防治攻坚战。一是全面推进新一轮太湖综合治理。开展太湖综合治理“1+8”专项行动，年内实施220项重点工程项目，完成2786家涉磷企业整治。竺山湖、滆湖分别实施清淤200万方、500万方。在滆湖设置水生植物恢复区1.17平方千米，推进湿地恢复2.46平方千米。进一步提升水资源配置能力，建成“水美常州”水生态环境监管一体化平台，实现更高水平“两保两提”。二是开展河流水质提升专项行动。通过全覆盖监测骨干河流支浜、农村河道及小微水体，形成问题河道清单，识别需整治的重点区域，划定工业、农业、生活等污水排放控制区，全面开展污染溯源排查并制定治理方案，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，不断深化内源污染治理。到2025年，全面消除农村黑臭水体、全面消除劣V类河道，主要入湖河流一级支浜总磷浓度达到Ⅲ类。三是持续深入打好蓝天保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，提升清洁生产先进性，强化挥发性有机物全过程全环节综合治理，实施源头替代工程。推进城市扬尘污染精细化管理，开展“清洁城市行动”。四是持续深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，严控新增污染。加强高风险遗留地块风险管控，严控农药、化工等行业重度污染地块规划用途，分类推进污染地块风险管控和修复，探索创新“土壤修复+工程建设”模式。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控。开展地下水污染调查评价，严控地下水污染防治重点区环境风险，

（三）持续强化生态环境保护和治理。一是加快环境基础设施建设。梳理和实施一批补短板、强基础、利长远的环境基础能力项目，加强环境基础设施建设规划保障和用地预留。强化城镇水污染物平衡核算管理，持续推进“污水处理提质增效达标区”建设，打造一批城市污水管网全覆盖样板区。加快城镇污水处理厂新一轮提标改造，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。二是提升生态系统多样性稳定性持续性。依托全市“一江一河四湖五山”优越生态资源禀赋，加快自然保护地体系建设，统筹生态安全缓冲区项目建设布局，至少每年建设2个生态安全缓冲区。常态化开展“绿盾”、生态保护红线生态破坏问题监督，动态更新自然生态保护修复行为负面清单。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强宜溧和茅山山地等河湖源头地区的自然生态系统保护，有序推进国家和省级森林公园建设，提升生态系统质量和稳定性。健全生物多样性观测网络，建立生物多样性调查、监测与评估长效工作机制。加强长江和滆湖2个国家级种质资源保护区管理，科学开展增殖放流。三是加快推进美丽城乡建设。以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，规划引领新时代美丽宜居城市建设，塑造人民群众高品质生活的空间。学习借鉴浙江“千万工程”经验，推进美丽乡村“十百千”工程建设，着力打造更多特色田园乡村，展现新时代鱼米之乡崭新风貌。四是积极打造示范创新。全力打造生态品牌工程，推进沿江生态优先绿色发展样板区建设，实施腾退地块复绿，推进生态产品价值实现试点区建设，积极探索溧阳林权开发应用，探索降低本地企业用能成本的生态产品价值新案例。探索推广“两山”理念付诸实践转化点的经验，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，守好绿水青山、换来金山银山，重现绿水青山、留住金山银山，绘就绿水青山、创造金山银山，积极探索两山双向转换通道。

常州市生态环境局

2024年6月3日

（此件公开发布）

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