各辖市及武进、新北区农林（业）局、财政局：

    2013年1月17日和22日，常州市农业委员会、常州市财政局组成检查验收组，对2012年常州市级休闲观光农业项目进行了检查验收。检查验收组通过现场检查、查看档案资料等方式，对项目实施现场、档案资料、财务凭证、项目总结等方面逐一进行了检查验收。现将有关验收情况通报如下：

    一、项目实施基本情况

    2012年，通过招标方式确定并组织实施了18个常州市级休闲观光农业项目，项目合同总投资1492万元，其中市级财政补助资金450万元。从检查验收情况看，18个项目中除“永富生态农业休闲观光园”项目因建设单位资金发生问题，致使项目无法实施之外，其余17个项目实施总体情况较好。具体表现在：

    （一）项目建设进度较快，较好地完成了合同指标

    17个项目单位都能对照合同，按时完成各项考核指标，特别是在道路、渠道等基础设施建设方面完成或超额完成了合同指标，如合同计划建设水泥路5090M2，实际建设水泥路5192.50M2。其中，武进区晨山农业产业园休闲木屋设施建设项目，计划建设木屋300M2，实际建设木屋350M2。

    （二）改善了基础设施建设，提升了项目单位设施水平

    17个项目单位共投入建设资金1548.9万元，比合同总投资增加86.9万元，共建设了沥青道路60000M2、水泥路5192.50M2、砂石路132500M2、停车场88280M2、休闲木（竹）屋8450M2、农耕文化室2560M2、标准化钢架连体大棚28.6亩、喷滴灌300亩、绿化苗木432株，以及其他各类休闲观光配套设施，有效改善了休闲观光点基础设施建设，提升了项目单位的发展水平和休闲观光点的设施档次。

    （三）延伸了农业产业链，形成了新的经济增长点

    全市休闲观光农业项目坚持以农业为基础，积极延伸农业产业链，由原先单一的农业生产向餐饮、垂钓、休闲、观光等多方向发展，形成了农业经济新的增长点。据统计，2012年17个项目单位共接待游客70.2万人次，比2011年增加18.35万人次，年新增销售收入3656万元，为促进我市农业和农村经济的发展作出了积极的贡献。武进区雪堰镇通过实施“太滆饮食一条街改造工程项目”，村庄环境变得更加优美、整洁，游客也明显增多，2012年共接待游客35万人次，餐饮收入达3500万元，较2011年新增550多万元，村级集体经济收入增加了50多万元。

    （四）增加了农民就业机会，有效促进了农民增收

    在项目实施过程中，通过建设公共基础设施、带动农民发展种养殖、提供就业岗位等做法，有效地转移了农村剩余劳动力，促进了农民收入的增加。17个项目单位，共新增就业岗位714个，带动农户1724户，带动农民5674人，带动各类种养殖面积8500多亩，受益农民人均增收7700多元，为农民增收和社会主义新农村建设发挥了积极的作用。

    （五）生态环境显著改善，生活环境明显美化

    各项目单位在实施休闲观光农业项目过程中，始终坚持走生态优先、环保优先、低碳经济的道路，在建设休闲观光基础设施的同时，更加注重项目区的环境建设，项目区生活环境不断美化，水土流失得到有效控制，农业生态环境明显改善。溧阳市北山特种苗木休闲观光示范园区绿化提升工程项目，通过种植绿化苗木，建设观光长廊、休憩长亭、停车场等休闲设施，不仅为游客提供了休闲游憩的场所，也为打造瓦屋山休闲观光风景区提供了良好的生态环境。

    （六）档案资料比较齐全，财务管理比较规范

    从此次验收情况来看，大部分项目单位对项目规划图、平面图、预决算书、施工合同书、审计报告、财务账证、验收申请、工作总结等档案资料能整理立卷，并能按照项目合同规定，及时筹集资金，做到专款专用，财务核算严格规范。各辖市、区主管部门也能认真执行县级财政报账制，严把验收关，做到工程完工、中介机构出具审计报告、验收通过之后才进行报账拨付。

    二、存在问题

    （一）溧阳市永富生态农业发展有限公司承担的“永富生态农业休闲观光园”项目，因项目单位资金出现问题，致使项目无法实施；

    （二）部分项目单位没有树立项目标牌标识；

    （三）个别项目单位施工合同书不规范，合同书中没有明确工程量、规格、型号等质量要求，个别项目单位无施工预算书和工程竣工结算书；

    （四）个别项目单位还存在台账资料不齐全、财务核算不规范等现象。

    三、验收结论

    通过常州市农业委员会与常州市财政局两部门的联合检查验收，2012年度实施的18个休闲观光农业项目中，有17个项目建设单位完成了项目合同规定的考核指标，达到了预期的效果。根据考核打分，对每个项目单位也确定了相应的评价等次。

    优秀等次：溧阳市瓦屋山花木专业合作社、常州市武进区农业协会、常州市晨山农业产业园发展有限公司、常州市新绿高科技农业有限公司4家项目单位。

    合格等次：金坛市超群果品有限公司、金坛市山水园林绿化有限公司、溧阳市白云鹿场、常州芙蓉白荡湖农业生态园、常州市武进区雪堰镇太滆村、常州市新东方农业生态观光园、常州武阳花木有限公司、江苏龙潭湖农业生态园有限公司、常州风云现代生态观光有限公司、常州夏畅农业生态观光有限公司、常州市汤庄无公害葡萄种植园、常州新碧江园农业生态观光有限公司、常州市农委农业与园艺处13家项目单位。

    不合格等次：溧阳市永富生态农业发展有限公司。

    四、下一步工作要求

    针对项目检查验收过程中出现的问题，有关辖市、区农林（业）局、财政局务必高度重视，要督促有关项目单位按照验收组提出的意见严肃整改。

    （一）鉴于溧阳市“永福生态农业休闲观光园”项目未能实施，现作如下处理：

    1、溧阳市农林局、溧阳市财政局向常州市农业委员会和常州市财政局作出“永富生态农业休闲观光园”项目无法实施的书面说明；

    2、对溧阳市永福生态农业发展有限公司通报批评，取消其申请实际农业重点项目资格三年；

    3、市财政将溧阳市“永福生态农业休闲观光园”项目补助资金予以收回，安排用于以后年度市级农业重点项目补助。

    （二）、完善和规范项目档案资料。对项目验收过程中验收组提出的施工合同书不规范、无施工预算书和竣工结算书等问题，项目单位要及时整改，进一步完善项目档案资料。

    （三）、加强财务审计和核算。对在项目实施过程中，项目资金使用不合理和票据使用不规范的单位，要加强财务管理和核算，加强审计，规范资金使用。

    （四）、对已通过验收的项目，有关辖、区要及时将财政补助资金尾款报账拨付给项目单位。

    常州市农业委员会   常州市财政局

    2013年4月2日

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