2019年夏粮收割、收购工作已经启动。2018年11月15日，国家发展改革委、国家粮食和储备局等部门发布了《关于公布2019年小麦最低收购价格的通知》，明确国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。为切实保障国家粮食收购政策顺利实施，督促各粮食收购经营者自觉落实“五要五不准”收购守则，保障国家粮食安全，维护全市收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》和《粮食质量安全监管办法》，现就做好全市夏粮收购监督检查工作通知如下：

一、强化工作领导。各地要围绕“有钱收粮、有仓收粮”的粮食收购工作要求，广泛组织开展夏粮收购政策的宣传工作，营造“种粮卖得出”的收购氛围；要切实强化工作领导，周密拟定检查工作方案，及早安排部署夏收监管检查工作，要在执法人员落实、质量检测器材配备、专项执法经费支持、监管工作综合协调、重案要案查处等方面给予全面保障，有序推进辖区内粮食收购监督检查工作。

二、突出监管重点。各地要全面履行《食品安全法》《粮食流通管理条例》职责要求，结合检查内容，有序推进本地区收购监管工作。一是要突出检查全覆盖。要将辖区内的所有粮食收购经营者纳入检查范围，全面开展监督检查工作。要将跨地区设点收购粮食的对象一并纳入检查范围，做到一视同仁。二是要突出重点环节。要突出对政策性粮食收购的监管，围绕“在地”原则，切实保障国家惠农政策的全面落实，切实保障入库的粮食质量安全。三是要注重质价政策的落实。要切实做好收购行为监管工作，强化对收购粮食的质量检测以及“以质论价、优质优价”的监管，一方面要杜绝政策性粮食收购中“买陈抵新”“低收高转”等违法行为；另一方面，要全面落实好“五要五不准”收购守则。

三、规范执法行为。要严格强化行为监管，防止利用国家收购政策谋取私利，严厉打击“打白条”“两次开票”“代扣款”等违规行为，决不能让农民的利益受损。各地要针对检查中发现的违法违规行为，依据《粮食流通管理条例》规定严肃查处。全市将切实强化层级管理工作，对因检查工作不力发生重大违法违规案件，造成恶劣影响的地区，将追究部门负责人和直接责任人的责任；对检查人员不作为、不公正执法的，将启动按有关规定严肃处理程序。

四、加强行政指导。各地要在对辖区内粮食收购者开展收购业务、仓储业务、检验业务培训和收购政策宣传的基础上，强化对辖区内所有收购经营者的行政指导，指导其规范收购行为、准确判定质量等级、及时做好粮食整理、认真落实收购粮食的作价规定、科学落实粮食安全储存业务，全面服务本地区粮食收购的正常秩序。要继续做好案件卷宗规范化管理工作，主动接受监督。

五、发挥联动合力。各地在实施本辖区夏收监督检查工作的同时，要善于引进“双随机”检查机制，确保公正执法；要充分利用联席会议机制，借助市场监管部门的优势，开展联合检查，落实执法必严要求；要强化与周边地区粮食行政管理部门的沟通与协调，利用毗邻区域间已经建立的监管合作机制，实施区域联动查，实现信息，资源共享；要全面畅通监督检查12325监管执法举报渠道，落实应急收购专项检查骨干队伍，实施即时查，发挥好12325全国监管热线的“利剑”作用。要注重模范执行国家粮食收购政策的经营示范引领作用，褒扬诚信，惩处失信，落实监管效果与企业诚信评价的结合，营造和谐收购氛围。

常州市发展和改革委员会

2019年5月28日

（此件公开发布）

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