徐洪庆代表：

您提出的《关于加强对建筑垃圾收集管理的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市城管局深入贯彻落实新发展理念，以住建部建筑垃圾治理试点工作为契机，立足全局、统筹规划，采取了一系列扎实有效的措施积极推进建筑垃圾治理工作，取得了一定的成效。

一、高位谋划，系统推进。一是强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长、多部门参加的治理工作领导小组，协调推进治理工作，力争通过积极探索和实践，形成可复制、可推广的建筑垃圾治理“常州经验”。二是加强规划引导。根据常州实际，编制《常州市城市建筑垃圾处理规划》，明确建筑垃圾处置的基本原则、近期目标和设施布局，逐步形成布局合理、规模适宜、技术先进、管理规范的终端处理体系。三是完善法规制度。相继出台渣土处置、垃圾管理、企业信用、考评管理等一系列管理办法，从源头管控、运输安全、消纳场建设、诚信考核、长效管理等方面进行规范，有效推动建筑垃圾治理工作逐步走上法制化、科学化、规范化轨道。  

二、构建体系，强化管控。一是构建闭环式管理模式。结合常州实际，着力打造一链、一线、一端、一网、一平台“五个一”闭环式管理模式，初步形成建筑垃圾资源化处置全产业链。在住宅小区建设房屋式、箱体式收集设施，推行定点收集，打造全覆盖收运链。通过严格准入、规范审批、强化监管等手段加强运输全过程管理，打造无缝隙监管线。加快布局终端处置设施建设，打造资源化处置端。统筹城乡建筑垃圾处理，打造城乡一体化处置网。深化多方保障机制，打造立体化共治平台。二是提升无害化处理能力。2014年以来，我市先后建成5座建筑垃圾资源化利用项目，年处理能力达到295万吨，初步形成布局合理的处置体系，基本满足我市建筑垃圾治理需求。三是加大资源化利用力度。根据产生量和分布特点，采用固定与移动相结合的处置利用方式，实现大批量建筑垃圾定点再生处理和零散分布建筑垃圾现场快速处理、就地利用。目前建筑垃圾再生产品已在我市市政工程、水利工程、海绵城市建设、建筑围挡等方面得到较好应用，建筑垃圾资源化利用成效初步显现。

三、创新发展，打造特色。一是探索终端协同处理方式。按照“统一规划、分步实施、创新引领、融合发展”的思路，溧阳市建设了集生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物处理于一体的综合性固体废弃物处置中心，联建共享、循环利用，既节约土地、节省投资，又避免了邻避效应。二是积极开展产品技术研发。指导企业开展再生产品生产和应用技术研究，与科研单位共建工程技术研究中心，研制出各种高质量建筑垃圾再生产品，获得专利技术20多项，多项产品获得绿色建材标识。三是注重创新源头收集模式。针对拆建建筑垃圾收集处置不到位的情况，与建筑垃圾处置企业联动，探索将企业引入房屋拆除、垃圾运输环节，做到拆房、收集、运输、处置和利用全过程参与和管控。

四、协同联动，形成合力。一是加强部门联动。持续开展建筑垃圾专项整治，采取提前介入、错时巡查、定点蹲守等方法保持高压态势，对发现的违法行为一律立案查处、顶格严处。二是开展专项整治。开展存量建筑垃圾摸排治理，对全市建筑垃圾非正规堆放点分别制定修复治理方案，实行清单销号管理；同时，对已完成整治的场地，做好移交和后续管理。三是严格落实考核。市政府与各辖市、区政府签署《打好污染防治攻坚战专项行动目标责任书》，将建筑垃圾资源化利用纳入高质量发展指标考核。四是实现信息化监管。初步建成建筑垃圾运输处置监管指挥平台，运用“物联网”技术和信息化手段，实现对建筑垃圾运输企业和运输车辆基础数据、建筑垃圾处置许可数据、车辆运行和监管数据、问题派遣和考核数据的综合运用。

虽然我市建筑垃圾治理取得了一定成绩，但在体系构建、制度建设、处理技术、产品使用、产业发展等方面还存在一些问题和不足，需要我们在实践中不断加以解决和完善。一是加快推进配套设施建设。进一步完善建设建筑（装修）垃圾转运调配场或设置临时堆放点，形成覆盖城乡的建筑装修垃圾收运体系。二是完善政策法规体系。按照“补偿成本、合理盈利”原则，积极探索制定建筑垃圾处置收费制度和政府补偿机制。完善建筑垃圾资源化利用产业扶持政策，推广使用再生产品，保障企业可持续发展。三是探索产业发展新路径。努力打造绿色建筑和循环经济亮点产业，促进企业按照规范化、规模化、产业化要求提高技术装备水平和创新能力，持续推进我市建筑垃圾资源化利用向产业化方向发展。

感谢徐洪庆代表对我市城管环卫工作的关心和支持，并恳请一如既往地为城市管理工作多多建言献策，共谋常州的美好明天！

分管领导：王志忠

经 办 人：印香俊、周克春

联系电话：85682996

（注：上述个人信息由于工作需要经本人同意对外公布。）

 常州市城市管理局

2024年6月7日  

（此件公开发布）

扫一扫在手机打开当前页