各直属生态环境局，局各处室、直属单位：
     为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，打造高效规范便利的一流政务环境，根据《常州市打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》，结合我局实际制定《常州市生态环境局打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              常州市生态环境局
                               2022年9月5日

 常州市生态环境局打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）

    为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，打造高效规范便利的一流政务环境，根据《常州市打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》要求，结合我局实际，制定本实施方案。
     一、总体要求
     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政务服务标准化规范化便利化为目标，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，着力激发市场主体活力、稳定市场合理预期、增进市场开放包容，自觉把生态环境工作融入经济社会发展大局，全面落实“532”发展战略，打造一流政务环境。
     二、重点任务
     （一）推进工程建设项目分级分类管理。加强重大项目服务，实施重大项目“专班会商”和“审批绿色通道”制度，实施重大项目环评审批服务信息卡制度，提前介入，实时跟进。加强窗口指导，做好政策解读，适时开展“市区会商”，及时对重大技术问题组织各类专家商讨，合力破解瓶颈制约，保障优质重大项目顺利落地。（责任部门：环评处）
     （二）推动工程建设项目审批质效双提升。规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，减少不必要的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等环节。（责任部门：环评处）
     （三）加强工程建设项目审批信息共享。加快电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在工程建设项目审批中的应用，做好建设项目电子档案管理。（责任部门：环评处）
     （四）推进规划环评、区域评估与项目环评联动。在环境质量符合相关考核要求，环境管理体系较为健全的产业园区和完成区域评估的园区，对环境影响较小的项目，推进规划环评、区域评估与项目环评联动，有效评估数据共享用于项目环评，节省企业项目环评编制时间，帮助企业降低成本。（责任部门：环评处）
     （五）严格落实中介服务事项清单管理。法律、法规、国务院决定对中介服务有明确范围限定的，严格按照限定范围实施，不得随意扩大。对于涉及公共安全的行政审批事项，在中介服务事项清理规范后，进一步强化相关监管措施，确保安全责任落实到位。（责任部门：环评处、核管处、水处）
     （六）精简整合中介评估。持续精简中介评估材料，聚焦评估核心内容，压缩评估报告“厚度”，提升评估报告质量。优化审批流程，探索调整各项评估审查由串联方式为并联方式同步进行，减少中介评估中的重复环节。主动公开相关技术标准，提供评估报告编制的示范文本，方便申请人自行编制报告。（责任部门：环评处、核管处、水处）
     （七）推进生态环境共保联治。进一步完善跨部门综合监管机制，深入探索联合抽查的领域和方式。推动落实以生态环境部门和公安机关为主体，检察院、法院、纪委、监委等部门及时介入的“2+N”环保联合执法工作机制；依托自然资源、水利、农业农村等多部门联动六项机制、与安徽省宣城跨省边界区域生态环境共保联治工作机制等，共同推进污染协同治理；健全完善交通运输、住建、应急管理、卫生等多部门联合监管长效机制，有效提升环境监管效能。（责任部门：执法局）
     （八）在生态环境领域推行包容审慎监管。严格执行《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》，坚决杜绝擅自提高标准、层层加码滥用自由裁量权的情形。对无主观故意、首次轻微违法并及时纠正的企业，以督促整改、法律教育为主，依法可以免予行政处罚，责令改正违法行为，强化行政指导，相关信息不作为环境失信信息进行管理。（责任部门：法规处、执法局）
     （九）积极推进环保信用分级分类监管。根据省生态环境厅有关信用工作要求，对全市入库的企事业单位开展环保信用评价，生成相应的环保信用等级动态评价结果。评价结果通过环保信用评价系统公众端对外公示，并与银保监、发改委、供电公司和住建部门对接联动，落实联合奖惩措施，实施差别化水电和信贷政策。（责任部门：法规处）
     三、保障措施
     （一）加强组织领导。相关业务处室及单位要高度重视高效规范便利的政务环境建设工作，把思想和行动统一到市委、市政府关于深化“放管服”改革的决策部署上来，切实加强组织领导，层层压实责任，配齐配强优化政务服务工作力量，狠抓工作落实。
     （二）统筹协调推进。相关业务处室及单位要强化责任意识，把实施方案提出的目标任务纳入整体工作部署，各司其职、各尽其责，持续聚焦市场主体反映强烈的堵点难点问题，着力破解进一步优化政务环境的关键掣肘和体制机制障碍，确保改革任务和重点举措顺利推进、落实到位。
     （三）注重宣传引导。加强营商环境建设的宣传工作，通过网站、微信公众号等多种渠道，深入解读政务环境的相关政策和措施，及时总结推广改革创新中的好经验好做法，提高知晓度和应用度，形成全系统支持和参与营商环境建设的良好氛围。

（此件公开发布）

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