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各辖市（区）农业农村局、常州市经开区农业农村工作局：
根据《2022年全市农业农村污染治理工作计划》（常污防攻坚指办〔2022〕11）号，结合我市种植业面源污染防治实际情况，制定《2022年常州市种植业面源污染治理目标任务书》，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：2022年常州市种植业面源污染治理目标任务书
常州市农业农村局
2022年6月7日
（此件公开发布）
附件
2022年常州市种植业面源污染治理目标任务书
为全面贯彻落实习近平生态文明思想，推进长江经济带和太湖流域生态环境保护，打好污染防治攻坚战，实现农业生态优先、绿色发展，推动“农业农村现代化走在前列”的常州目标，现根据《2022年全市农业农村污染治理工作计划》（常污防攻坚指办〔2022〕11）号，结合实际制定《2022年常州市种植业面源污染治理目标任务书》，请遵照细化实施。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和总书记对江苏工作的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，紧扣“强富美高”常州市建设总目标总定位和全市“532”发展战略，树立生态优先、绿色发展的战略定位，强化系统治理、源头治理种植业面源污染，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，打造长三角生态中轴。
二、工作目标
（一）化肥减量增效：在4个农业县（市、区）逐步建立完善包括果菜茶等经济作物在内的主要农作物科学施肥指标体系，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在 90%以上。每个农业县（市、区）开展化肥减量增效行动，在粮食和经济作物上分别建立省级化肥减量增效示范区1个以上，累计示范面积不少于2000 亩，带动常州市化肥使用总量较2020 年削减1%以上。全市持续开展化肥使用强度调查。
（二）农药减量增效：深入开展农药减量控害行动，重点推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术，全市农药使用量较2020年下降1%。全市涉农乡镇全面开展绿色防控示范区（方、片）建设，完成省级绿色防控示范区建设12个。
（三）农膜回收：根据《关于下达2022年度第一批省对市县专项转移支付预算资金的通知》（苏农计〔2022〕11号）文件精神，2022年度农膜回收率必须达88.5%以上，农膜回收网点必须符合“五有标准”要求。
（四）农药包装废弃物回收处置：2022年实现涉农乡镇农药包装废弃物回收全覆盖，农药包装废弃物回收数量达220吨以上，无害化处置率100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
三、重点任务
（一）推广化肥减量增效技术，带动全市种植业化肥减量
1.深化测土配方施肥推广。夯实土壤及植株化验、田间试验等测土配方施肥基础性工作，在完善粮油作物科学施肥技术体系的基础上，向果菜茶等经济作物拓展，发布主要农作物基肥主推配方，逐步建立完善主要农作物绿色高产高效施肥技术体系，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在 90%以上。规范开展水稻和小麦作物化肥利用率试验，科学测算化肥利用率数据，客观评估化肥减量增效工作成效。
2.建设化肥减量增效示范区。在4个农业县（市、区）建设化肥减量增效示范区，带动全市化肥使用总量与施肥强度持续下降。示范区优选实施区域、技术模式、实施主体，突出新技术、新产品、新模式、新装备集成示范应用，在粮食作物上重点示范推广水稻侧深施肥、玉米小麦种肥同播、缓控释肥应用，在果菜茶等经济作物上重点示范推广水肥一体化、有机肥部分替代化肥等技术，促进有机无机结合、水肥耦合、速效缓效配合、农机农艺融合。
3.持续开展化肥使用强度调查。依据《江苏省主要农作物肥料使用情况调查规范（试行）》，在主要农作物上建立代表性强的化肥使用调查点。按照省级抓督导、市级抓汇总、县级抓落实的组织方式，开展主要农作物化肥使用强度调查，规范数据采集、统计和报送程序，确保化肥减量相关数据科学采集、准确统计和客观评价，形成年度主要农作物肥料使用情况调查结果。
（二）推进绿色防控和统防统治，带动全市种植业农药减量
1.推广高效低毒低残留农药。加快高效低毒低残留农药品种的筛选步伐，科学采用种子处理、土壤处理等预防措施，减少中后期农药施用次数，强化病虫草抗药性监测，不断优化药剂配方，科学指导用药。加大绿色防控产品和技术的宣传推介力度，加强与绿色防控产品生产销售企业的联系和衔接，为农户提供高质量绿色防控产品。
2.推进绿色防控示范区建设。坚持“三级联动、提质扩面”的建设思路，完善“省有示范区、市有示范片、县有示范方”的三级示范建设格局，高标准建设一批省（市、县）级绿色防控示范区（片、方），并发挥示范区辐射带动作用，带动大面积推广应用。加强绿色防控示范工作，通过推广生物防治、生态控害、综合诱杀和科学用药等绿色防控技术，辐射带动农药减量工作。
3.提升专业化防治服务能力。各县（市、区）要积极争取资金，提升统防统治装备水平，同时扶持发展一批装备精良、服务高效、规模适度的病虫防治专业化服务组织。各地农业部门要引导服务组织加强内部管理、规范服务行为，帮助服务组织提高服务意识，提高组织化程度、扩大服务范围、提高服务质量，培育一批“用得上、拉得出、打得赢”的星级专业化病虫害防治服务组织，提升重大病虫害防治效果和农药利用水平。
（三）规范网点“五有”标准建设，推进农膜回收专项工作
1.推进废膜分类处置。一是建议各辖市、区按照《省发展改革委 省生态环境厅关于印发<江苏省塑料污染治理2021年工作要点>的通知》（苏发改资环发〔2021〕416号）要求，对利用价值不高的废旧地膜探索与生活垃圾、一般工业固废等协同处理，各地要加强与城建部门沟通，积极推动废旧地膜进入农村生活垃圾处理体系，实现无害化处置和能源化利用。根据《农用薄膜管理办法》，各辖、区应继续开展地膜残留监测，切实掌握地膜残留污染情况。二是根据废旧棚膜回收再利用价值较高，有收购商收购的情况，建议废旧棚膜以市场收购商回收消化为主。
2.开展五有网点建设。一是各辖市、区要根据省级“有固定防渗场地、有统一标牌（县级统一）、有专门机构或人员负责、有废膜储有量、有规范台账（废膜进出记录）”的“五有标准”要求，全面加强回收网点规范化建设，五有回收网点全部符合标准。二是按照《农膜管理办法》，推动“销售、使用、回收、处置”全链条地膜台账制度建设。三是各辖市、区相关职能部门要做好废旧棚膜产生量与市场回收量调查，以及回收网点回收废膜量核实汇总，加强与统计部门沟通协调，确保2022年度废旧农膜回收率达88.5%以上有支撑材料并符合逻辑。
3.推广农膜应用新技术。为提高农用薄膜科学使用水平，加强农用薄膜使用控制，2022年在溧阳市建设全生物降解膜试验示范点1个，试验推广全生物降解膜等地膜减量替代技术，探索在不同设施类型、不同季节茬口，全生物降解膜对作物生长、产量及农膜减量效果。鼓励其他辖市、区自主开展农用薄膜覆盖替代技术和产品的示范推广，减少PE地膜覆盖应用。
4.加强宣传培训监管。一是尽可能通过有影响力的电视、报纸、公众号、APP等平台，加强《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农用薄膜管理办法》、《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）等法律法规，以及开展废旧农膜回收利用、打好污染防治攻坚战重要性等方面开展宣传引导，打造良好的社会舆论氛围，增强广大农户农膜回收意识。二是通过开展废旧农膜回收利用政策、回收点建设及回收处置办法典型案例等方面培训，更好促进工作人员对政策理解，更加规范开展回收网点建设和台账等资料记录，探索更好的废旧农膜回收机制和处置办法，提高资金使用效率。三是各辖市、区应加强与市场监督管理部门联合执法力度，确保不达标地膜不出厂、不进店、不下田，全年至少开展1次以上的超薄地膜联合执法行动。各辖市、区宣传、培训、执法监督任务见附件：常州市2022年度种植业面源污染治理目标任务清单（任务三）。
（四）健全处置体系和长效机制，促进农药包装废弃物回收
各地要深入贯彻落实《农药管理条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》，按照“谁生产、谁经营，谁回收”的原则，以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式，积极鼓励农药生产者、经营者采取押金制、有偿回收等措施开展回收，不断健全由政府、农户、企业、社会共同参与的农药包装废弃物回收处置体系和长效机制，年内涉农乡镇农药包装废弃物回收实现全覆盖，农药包装废弃物回收数量在220吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
附件：常州市2022年度种植业面源污染治理目标任务清单
附件
常州市2022年度种植业面源污染治理目标任务清单
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任务类别
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（一）化肥减量增效
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考核目标
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2022年化肥使用量较2020年削减1%
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序号
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辖市区
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主要任务
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实施期限
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1
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溧阳市
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推广测土配方施肥技术，技术覆盖率达90%以上；建设省级化肥减量增效示范区2个，示范总面积2000亩以上；开展主要农作物化肥使用强度调查。
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2022-2023
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2
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金坛区
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推广测土配方施肥技术，技术覆盖率达90%以上；建设省级化肥减量增效示范区2个，示范总面积2000亩以上；开展主要农作物化肥使用强度调查。
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2022-2023
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3
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武进区
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推广测土配方施肥技术，技术覆盖率达90%以上；建设省级化肥减量增效示范区2个，示范总面积2000亩以上；开展主要农作物化肥使用强度调查。
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2022-2023
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4
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新北区
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推广测土配方施肥技术，技术覆盖率达90%以上；建设省级化肥减量增效示范区2个，示范总面积2000亩以上；开展主要农作物化肥使用强度调查。
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2022-2023
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5
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天宁区
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开展主要农作物化肥使用强度调查
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2022
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6
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钟楼区
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开展主要农作物化肥使用强度调查
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2022
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7
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经开区
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开展主要农作物化肥使用强度调查
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2022
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任务类别
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（二）农药减量增效
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考核目标
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2022年农药使用量较2020年削减1%
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序号
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辖市区
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主要任务
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实施期限
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1
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溧阳市
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；建设省级绿色防控示范区6个；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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2
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金坛区
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；建设省级绿色防控示范区3个；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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3
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武进区
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；建设省级绿色防控示范区2个；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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4
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新北区
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；建设省级绿色防控示范区1个；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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5
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天宁区
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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6
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钟楼区
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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7
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经开区
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推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术；开展主要农作物农药使用强度监测。
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2022
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任务类别
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（三）农膜回收
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考核目标
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农膜回收率达88.5%以上。
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序号
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辖市区
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主要任务
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实施期限
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1
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溧阳市
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媒体宣传不少于2次（其中省级以上媒体1次），开展培训1次不少于30人次，联合执法监督不少于1次。
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2022
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2
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金坛区
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建设省级“五有标准”回收点2个，地膜残留监测点10个，开展地膜减量替代试验示范点1个，媒体宣传不少于2次（其中省级以上媒体1次），张挂宣传条幅不少于20条，发放宣传资料不少于200份，培训1次90人次，联合执法监督不少于1次。
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2022
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3
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武进区
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建设省级“五有标准”回收点1个，地膜残留监测点6个，媒体宣传不少于2次（其中省级以上媒体1次），张挂宣传条幅不少于20条，发放宣传资料不少于100份，培训1次60人次，联合执法监督不少于1次。自主选择开展地膜减量替代试验。
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2022
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4
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新北区
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建设省级“五有标准”回收点2个，地膜残留监测点4个，媒体宣传不少于2次（其中省级以上媒体1次），张挂宣传条幅不少于20条，发放宣传资料不少于100份，培训1次60人次，联合执法监督不少于1次。自主选择开展地膜减量替代试验。
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2022
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5
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天宁区
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建设省级“五有标准”回收点2个，地膜残留监测点8个,媒体宣传不少于2次（其中省级以上媒体1次），张挂宣传条幅不少于20条，发放宣传资料不少于100份，培训1次60人次，联合执法监督不少于1次。自主选择开展地膜减量替代试验。
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2022
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6
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钟楼区
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地膜残留监测点2个,媒体宣传不少于2次，张挂宣传条幅不少于10条，发放宣传资料不少于100份，联合执法监督不少于1次。自主选择开展培训活动和地膜减量替代试验。
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2022
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7
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经开区
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地膜残留监测点2个，媒体宣传不少于2次，张挂宣传条幅不少于10条，发放宣传资料不少于100份，联合执法监督不少于1次。自主选择开展培训活动和地膜减量替代试验。
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2022
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任务类别
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（四）农药包装废弃物回收
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考核目标
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回收数量在220吨以上，无害化处置率达100%，回收监测评价良好以上等级率达75%以上
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序号
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辖市区
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主要任务
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实施期限
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1
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溧阳市
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在100吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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2
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金坛区
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在42吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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3
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武进区
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在26吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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4
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新北区
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在40吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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5
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天宁区
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在8吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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6
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钟楼区
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在3吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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7
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经开区
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涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收数量在1吨以上，无害化处置率达100%，农药包装废弃物回收监测评价良好以上等级率达75%以上。
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2022
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