各辖市、区水利（水务）局、长江处、河湖处、城防处、投资公司：
    为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国务院、省、市及省水利厅关于安全生产的各项部署，切实加强我市水利系统安全生产工作和各层级的行政监管工作，有效防范和坚决遏止各类等级安全事故，维护人民群众的生命财产安全，助推我市水利现代化的顺利实施，经研究，制定《常州市水利局2014年度安全生产工作要点》。现印发给你们，请结合各自的工作实际，认真贯彻执行。

    常州市水利局
                            2014年3月21日

    常州市水利局2014年度安全生产工作要点

    一、原则目标
    原则：坚持“以人为本、科学发展、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全隐患的排查和消除，弘扬安全生产文化，推进安全生产标准化建设，全力以赴做好我市的安全生产工作，保障我市水利现代化建设的顺利推进。
   目标：生产安全事故数量进一步下降。确保不发生人员死亡，防止较大事故发生，杜绝重、特大事故发生。
   二、主要工作
   （一）、树立安全理念
   1、提高思想认识
    各级各部门要牢固树立安全生产红线意识，正确处理好发展与安全的关系，切实把安全生产的理念贯穿到生产、建设、管理的每一个岗位和每一个环节。
   2、加强文化宣传
    围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，以安全生产月活动为抓手，组织各种形式的安全生产公益宣传活动，创新宣传方式，注重宣传效果，开展知识竞赛、演讲征文等活动，汇聚正能量，使安全生产的意识深深扎根于每一个员工的心头，真正使安全生产的理念内化于心，外化于行。
   （二）、强化责任落实
   3、健全机构人员
    建立健全各级安全生产管理机构。各辖市（区）水利（水务）局和各单位要根据职能和人员调整情况，及时建立、充实安全生产领导和监管机构，从上到下配齐配强安全生产管理人员。
   4、落实主体责任
    落实生产经营单位、项目法人单位的安全生产主体责任和主要负责人为第一责任人的责任，层层签订建设项目和生产经营单位安全生产责任状，认真落实各项规章制度。
   5、明确监管责任
    明确水行政主管部门的安全生产监管责任，落实党政主要领导安全生产“第一责任人”的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”，不断完善和充分发挥安全生产委员会职能，加强工作协调和监督指导，落实机关处室和部门的安全生产承诺，进一步强化行业安全管理和监督。
   6、加强目标考核
    根据水利部和省水利厅安全生产考核和市水利局年度目标管理考核要求，建立、健全和完善与水利建设、运行管理相适应的安全生产考核机制，实行安全生产考核结果与单位评先、领导干部任用提拔相挂钩。
   7、严格责任追究
    坚持在“四不放过”原则下，完善事故责任追究制度，严肃事故查处。
   （三）、强化规范管理
   8、立足隐患查治
    抓住水库、堤防、闸站等重要工程和施工中的起重机械、高空作业、基坑开挖、水上作业、围堰拆除等关键环节，以及危险品、易燃品、压力容器使用等事故易发多发领域，坚持常规检查与专项检查相结合，重点抽查与飞行检查相结合，全面推进隐患排查体系建设，强化事故防范。
   9、严格台账管理
    完善隐患登记销号和重大隐患挂牌督办制度。要设立包括隐患登记销号制度在内的安全生产台账，对查出的事故隐患和安全苗头，要专人限时治理并坚决消除，对涉及部门多、限时难于消除的重大隐患，要实行主要负责人挂牌督办。按照国家规定，规范危险源的普查、识别、登记制度。
   （四）、完善应急处置
   10、建立应急体系
   加强安全生产应急管理体系建设。进一步完善应急预案，做好不同层级应急预案的衔接，提高应急预案的针对性、有效性。
   11、健全联动机制
   强化应急救援协调联动和事故联合处置机制，发挥消防、医疗等专业部门、专业技术人员在事故处置中的作用，开展应急救援演练，增强应急处置能力。
   （五）、提高自身素质
   12、全员教育培训
   进一步加强安全教育和培训，组织落实水利施工“三类人员”、特种作业人员、新工人、一线操作工人、水行政主管部门安全监管人员的教育培训，提高自身素质，增强应对各种复杂情况的工作能力。
   （六）、提升管理水平
   13、推行标准建设
   根据国家和水利部的统一部署，制定和出台水利生产经营单位安全生产标准化建设实施办法，按照先达标、再提升的原则，全面推进生产经营单位安全生产标准化建设。
   14、加大安全投入。
    制定和完善安全生产费用提取、使用管理制度，积极推广运用各类新技术尤其是信息化技术，不断提升安全生产监管质量和效率。

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