各直属局、城区分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

    为全面贯彻落实全市“奋战四季度、冲刺保全年”动员大会精神，推动年初“效能建设深化年”主题活动的相关部署和《常州工商局服务“创新驱动”重点、创新工作任务分解落实方案》的工作要求全部落到实处，并为明年工作的开展做好初步谋划，进一步增强工作的针对性、连贯性和有效性，经市局党组研究，制定了《常州工商局关于投身“五大战役”服务全市经济又好又快发展的工作意见》（以下简称“《意见》”），现印发给你们，并就贯彻落实《意见》的有关要求通知如下：

    一、强化组织领导，加大贯彻落实《意见》的推进力度

    一是要远近结合。《意见》中的相关条目既明确了今年的总体目标、四季度的奋斗目标，还提出了明年的工作任务；既明确了必须完成的目标任务，还提出了争取完成的目标任务。各级各部门在确保完成今年必须完成的目标任务的前提下，要进一步加强统筹谋划和前期工作，为完成明年的工作任务和争取目标做好准备、打好基础。二是要上下沟通。《意见》中的相关条目既明确了全市系统的工作目标，还具体分解了各县级局和基层工商分局（所）的工作目标。各单位要严格对照《意见》中的分解任务，逐一落实到位。在统计相关数据的过程中，市局、县级局、基层工商分局（所）三级之间要积极加强沟通联系，各条线要对统计口径、统计标准、统计时点进行明确和统一。三是要全面落实。在扎实完成《意见》确定的目标任务的基础上，各级各部门还要统筹兼顾，全面履职，圆满完成各项目标任务。要结合全市“创新驱动加速年”、2012年年度目标任务书等部署和要求，圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务。要全面贯彻落实《省工商局服务“八大工程”重点工作任务分解落实方案》要求，对照省局考核标准，以及省局条线工作会议确定的各项指标任务，逐一过堂落实，各类量化指标必须百分之百达标，确保在省局考核中不失分。

    二、强化总结推介，加大贯彻落实《意见》的宣传力度

    各级各部门要加大在贯彻落实《意见》的过程中涌现出来的典型服务案例的收集力度，并及时总结，树立起相关单位、相关条线、相关岗位的先进典型。要通过报纸、电视、电台、网站、道德讲堂等多种形式和渠道，在系统内和系统外广泛宣传、表彰先进典型和先进事迹，推广典型经验，发挥典型的示范带头作用，进一步提升工商服务的影响力。要对典型案例进行充分挖掘、总结、创新、升华，及时形成、下发各项具体服务工作的指导意见。

    三、强化考核督查，加大贯彻落实《意见》的监督力度

    各级各部门要对照《意见》的要求,紧密结合本地、本部门工作实际，将任务分解落实到每个岗位、每个干部。严格对照省局和市委、市政府下达的目标任务和《意见》明确的要求，找出差距和不足，适时督促完成弱项或缺项。涉及各直属局、城区分局以及基层工商分局（所）分解任务的，适时将目标任务完成情况在全市系统进行通报。要将《意见》中工作目标完成情况作为年度考核的重要内容，建立科学的绩效考核评价体系，促进工作高效有序落实。年底对目标完成情况进行全面考核，考核结果与单位、部门评先评优挂钩。在服务企业过程中出现拖拉、推诿，甚至侵害企业权益情形的，要严肃查处规范。

    附件：常州工商局关于投身“五大战役”服务全市经济又好又快发展的工作意见

    常州工商行政管理局

    2012年10月22日

    附件：

    常州工商局关于投身“五大战役”服务全市经济又好又快发展的工作意见

    为贯彻落实市委、市政府“创新驱动加速年”和“奋战四季度、冲刺保全年”动员大会的决策部署，积极投身“五大战役”，全面深入推动“八项工程”、民营经济发展、率先基本实现现代化等各项目标任务的完成，并为明年各项服务工作做好谋划、打牢基础，现就进一步发挥工商职能作用，积极推动全市经济又好又快发展提出如下意见。

    一、紧盯目标再加压，谋求发展新跨越

    对照省市重点目标，全面清仓盘点，情况良好的趁势而上超额完成，进度滞后的奋起直追迅速补上。

    1．全力推进创业富民工程。营造全民创业氛围，落实小微企业扶持政策，全年确保新增私营企业1万户，四季度争取新增2800户。全年力争新增个私注册资本410亿元，四季度争取新增90亿元。在前三季度完成新增个体户全年目标2万户的138.6%、就业全年目标10万人的117.5%的基础上，四季度再争取新增个体户5000户，新增就业2.5万人。组织开展助商讲堂培训和SYB创业培训，超额完成全年培训9000人次和1800人次目标，达9500人次和2000人次，四季度分别争取培训2900人次和500人次。2013年力争培训1万人次和2000人次。全年确保组织2场全市性大型招聘活动，2013年争取达到3场；各辖市区协会超额完成全年组织14场行业招聘会目标，争取组织20场，2013年力争组织21场。超额完成全年协助5000人达成用工协议或意向目标，争取达5500人，2013年力争达6000人。

    2．全力推进商标品牌战略工程。年内完成自主品牌企业增加值占GDP比重12%目标，争取2014年提前完成自主品牌企业增加值占GDP比重15%目标。推进商标申请提速提质。超额完成全年商标申请数6000件目标，争取达6500件，四季度争取新申请1800件。2013年力争新申请6800件。超额完成全年新认定驰名商标10件目标，争取达15件，四季度争取增加5件。2013年力争新认定驰名商标10件，力争全市7个辖市区均拥有驰名商标。四季度争取指导基地行业协会申请注册集体商标注册1-2件，新申请地理标志商标2件，2013年各县级局至少申请地理标志商标1件。推进品牌国际化注册。年内联合商务局等组织全市重点出口企业国际商标注册和运用培训。2013年每个基层工商分局（所）至少跟踪服务2户以上重点出口企业。

    3．全力推进现代服务业提升工程。超额完成全年新设现代服务业企业6000户目标，争取达6600户，四季度争取新设1200户，其中武进局330户、溧阳局90户、金坛局70户、天宁分局200户、高新区分局320户、钟楼分局170户、戚墅堰分局20户。2013年力争新设现代服务业企业7000户以上。

    4．全力推进强村富民工程。引导创建农民专业合作社等多种形式的农民合作组织，在前三季度完成全年新设农民合作社280户的190.7％基础上，四季度再新设100户，其中武进局35户、溧阳局25户、金坛局25户、高新区分局15户。2013年力争新设农民专业合作社500户以上。积极发展农资经营示范店，年内每个乡镇建成3个以上县级农资经营示范店，每个县（市、区）有10个以上市级农资经营示范店和3-5个省级农资经营示范店；全市农资经营连锁率达80%以上。深入开展“农超、农市、农网”对接服务活动。在前三季度完成全年5次对接活动、实现成交额5亿元目标基础上，争取四季度再开展1次对接活动，实现成交额1亿元。2013年争取完成对接活动5次以上，实现成交额超7亿元。

    5．全力推进广告产业园提升工程。超额完成全年常州市国家广告产业园集聚75户广告企业目标，争取达130户，四季度争取聚集20户，2013年力争再集聚130户。2013年各县级局均争创1件广告业知名或著名商标，服务1户企业获得三级以上广告资质。

    二、优化政策再鼓劲，催生企业快准入

    细化落实支持企业的有关政策措施，进一步鼓励各类社会群体投资创业，服务市场主体快生优生。

    6．放宽企业经营范围、住所、名称核准条件。加强对新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等七大新兴行业企业的登记辅导工作，对创业企业申请的经营项目在《国民经济行业分类》中未列明的，可根据企业申请，核定体现其行业和经营特点的经营范围。在各类园区内，只要能够为公众识别的，允许一个地址登记为多家企业住所或经营场所。允许注册资本1000万元以上，企业经济活动性质分别属于国民经济行业分类3个以上大类的，使用独创性字号的企业，申请核定无行业特征的企业名称；允许注册资本1000万元以上的企业申请核定行政区划后置的企业名称；对外地知名企业来我市投资的，允许其企业名称中将外地行政区划和字号连用。

    7．放宽广告业市场准入条件。放宽非货币出资比例限制，支持投资人以商标、专利和著作权等非货币知识产权依法评估作价出资设立广告企业。2名以上股东设立的广告公司，全体股东的首次出资额可不低于注册资本的20%，且不低于法定最低注册资本额；其中，有限责任公司首次出资额不低于3万元（含3万元）；其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。允许注册资本200万元以上（含200万元）的广告企业，申请在企业名称中冠江苏行政区划。允许母公司注册资本在1000万元以上（含1000万元）、控股子公司3家以上（含3家）、集团合并注册资本达到2000万元以上（含2000万元）的广告企业，申请设立广告集团公司。

    8．全面推广网上登记。年内全面开通新设外商投资企业网上登记服务平台，落实专人进行网上受理和审核。进一步加大培训力度，力争年底前全面推出新设内资企业网上登记。

    9．全面推进“二次招商”。为出资期限将到的外商投资企业发放出资提醒书；为出资有困难的外商投资企业提供“一对一”服务，帮助企业解决实际问题；杜绝零出资企业，营造健康有序的外资发展环境。

    三、融资规模再扩大，做强企业添活力

    不断丰富和完善融资服务“常州模式”，千方百计拓展融资渠道，帮助企业破解资金瓶颈。

    10．深化银企对接。超额完成全年100场银企对接活动目标，争取达150场，确保获得综合授信300亿元。四季度，各辖市区私个协会分会至少开展1次银企对接活动，共组织3000户有效需求信息企业参与，协助1200户企业获得融资108亿元，确保全年助企融资突破300亿。2013年，力争获得银行综合授信340亿元。深化“三名商标”企业融资对接。年底前确保每个县级局均举行驰著名商标企业与金融机构对接活动，至少推动1户企业实现商标权质押融资。2013年各基层工商分局（所）力争推动1户驰著名商标企业实现商标权质押融资。深化信用企业融资对接。确保全年为信用企业融资50亿元，四季度实现融资10亿元。2013年力争为信用企业融资超100亿元。创新广告企业融资工作。集聚一批广告业金融服务机构，推广一批以履约保证保险贷款、集合票据、集合信托等为代表的重点融资品种，探索一批以广告合约、时段版面、商标版权等特定资产进行质押融资的创新型金融产品。年底前，各县级局确定2户以上广告企业为融资帮扶对象，2013年帮扶到位。

    11．拓展融资对接对象。推进“银农（企）对接”。确保全年各县级局均开展1次以上银农（企）对接活动。2013年市合同监管示范工商所全面开展银农（企）对接。推进专业市场融资对接。在前三季度市级层面开展市场融资对接活动基础上，四季度每个辖市区至少开展市场融资对接活动2次，至少为3家（戚区至少1家）市场主办方获取授信或贷款，至少为20户（戚区至少5户）市场内商户获取贷款。2013年每个辖市区力争举办市场融资对接活动4次以上，为5家（戚区1家）以上市场主办方获取授信或贷款，为50户（戚区10户）以上市场内商户获取贷款。

    12．大力开展动产抵押和股权出资、出质登记。年内19个市合同监管示范工商所全面开展动产抵押登记的前期指导服务；2013年全市基层工商分局（所）动产抵押登记工作开展率达100%。年内确保通过股权出资、出质帮助企业融资108.7亿元，2013年力争达128亿元。

    四、转型升级再推进，做优企业强实力

    大力实施创新驱动发展战略，建设创新载体，扶持创新模式，不断推进企业转型升级。

    13．不断提升企业创新能力。深入促进产学研合作，确保全年开展28场产学研合作对接会，推动210户企业成功对接或达成意向。四季度，各辖市区协会于“一核八园”组织10场次产学研对接活动，其中武进区协会3场次，新北区协会2场次，其他辖市区协会各1场次，参与企业总数不少于100户。2013年力争实现1000户有转型升级意向的企业得到科普宣传，300户通过产学研对接的企业在产品、技术等方面得到有效升级。

    14．不断推动企业营销模式转型。发挥经营性网站行业协会作用，推动行业网站和企业发展网上交易。四季度各县级局争取扶持2户中小企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺。2013年各县级局争取支持1家行业网站发展为网上交易平台或支持1户知名品牌生产企业或大型流通企业开发B2B、B2C、B2B2C等网上交易平台或网上商城。

    15．不断推进市场主体提档升级。支持企业上市，确保年内召开股改协调会不少于10次，新设股改企业15户。四季度召开股改企业协调会5次，4户企业改组为股份有限公司。2013年力争召开股改协调会不少于15次，新设股改企业20户。支持个体户和个人独资企业升级。确保全年推进100户个体工商户升级为企业，四季度完成28户，其中武进局完成15户，溧阳局、金坛局各完成3户，天宁分局、钟楼分局、高新区分局各完成2户，戚墅堰分局完成1户。确保全年推动30户个人独资企业升级为有限责任公司，四季度完成8户，其中武进局完成3户，其他县级局各完成1户（戚墅堰分局除外）。2013年力争推进120户个体工商户升级为企业、36户个人独资企业升级为有限责任公司。

    五、企业形象再提升，崇尚道德增内涵

    综合运用道德讲堂、信用评定、“守重企业”公示、行政指导等多种手段，引导企业诚信守法经营，提升企业内涵，打造“道德领域突出问题专项教育和治理工作”常州工商品牌。

    16．广泛开设道德讲堂。深入推进“道德讲堂进市场”活动，年内各县级局确保打造1至2个示范讲堂，明年力争设立“道德讲堂”数不低于市场数的10%。发挥放心消费创建平台作用，广泛发动企业、行业及各成员单位开展道德讲堂活动，年内举办道德讲堂10期，2013年力争举办20期。

    17．深入实施信用战略。加强企业信用分类监管。通过建立守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，实行对企业从进入市场到退出市场的全过程监管；帮助企业建立和完善信用管理制度，建立企业信用个案认定机制。四季度力争发展信用企业50户，各县级局推荐国家级“守重企业”数不少于辖区省级“重守”企业数的20%。2013年各基层工商分局（所）力争发展信用企业1户以上。

    18．深入推行行政指导。进一步转变执法理念，通过指导、提示、提醒、建议和告诫等非强制性手段，预防和减少违法失信行为，减少行政惩戒，营造企业和谐发展环境。加强市场主体信息的开发和运用，为政府决策、企业投资和社会公众服务。

    六、发展环境再优化，护航企业扩内需

    19．大力营造放心消费环境，促内需扩大。深入开展放心消费创建“百千万”工程，年内确定13户诚信品牌企业培育对象、58条参创放心消费一条街(区)、35户申报省级放心消费创建先进企业。深入推进诚信联盟建设，城区年内至少发展250户加盟企业。推进放心消费实事工程，年内重点抓好“放心食盐”、“放心肉”等惠民实事工程，2013年抓好“放心药品”、“放心旅游”等惠民实事工程。

    20．大力营造公平的市场环境，促有序经营。大力开展“强监管、惠民生、促发展”红盾执法专项行动，重点整治制售假冒伪劣日用品和食品、制售假冒伪劣农资、虚假广告、“霸王条款”、无照经营、侵犯知识产权、商业贿赂、传销等8类侵犯消费者和企业合法权益的违法行为，为经济社会发展保驾护航。

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