2021年，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心大局，紧扣“让高水平法治成为常州高质量发展核心竞争力的重要标志”目标，统筹协调法治建设工作，全面履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，为高质量发展提供了有力法治保障和优质法律服务。今年以来，人民日报5次报道全市司法行政系统家事调解、基层治理等方面的创新做法，信息简报获市委、市政府和省司法厅领导批示肯定29件次。

    一、全面服务发展大局。把疫情防控作为头等大事、最大政治任务抓紧抓实，坚持依法防控疫情，印发《关于加强全市司法行政系统新冠肺炎疫情防控工作的通知》，着力加强窗口单位疫情防控管理，与辖区监狱开展协同防控的做法被市疫情防控指挥部以简报形式肯定。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障功能，制定《关于实施法治服务实体经济创新发展十大专项行动的意见》《关于为建设国际化智造名城 打造长三角中轴枢纽提供坚实法治保障的实施意见》《关于发挥司法行政职能 服务保障“532”发展战略的实施意见》，组建生命健康产业园、石墨烯小镇、动力电池等一批具有产业优势的“产业链+法律服务”联盟，召开上市（拟上市）企业法治护航服务对接会，组建由高校学者、执法司法部门、律师等专业人才组成的上市企业法律专家库，举办第三届法治环境说明会。积极发挥市政府法律顾问作用，对丹金高速公路涉铁同步实施工程项目合同、教育部职业技术教育中心研究所与常州市人民政府战略合作协议等，提出合法性审查意见50余条，为政府重大决策事项、招商引资项目提供法律支撑。

    二、全面推进依法治市。认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，召开市委全面依法治市工作会议，出台法治常州建设规划和法治社会建设实施方案。深入推进法治政府建设示范创建，溧阳市及新北区“法治保障全面营造最优政务服务营商环境”分别作为先进地区和优胜项目被省委依法治省办通报表扬，在全省向中央依法治国办推荐的8个项目中常州占2席。坚持科学立法、民主立法、依法立法，参与制定《常州市养犬管理条例》《常州市旅游促进条例》等2部地方性法规和《常州市机动车停车场管理办法》《常州市扬尘污染防治管理办法》《常州市气象设施和气象探测环境保护办法》等3部政府规章，对各辖市区政府及其办公室去年以来制定的1000余件文件进行检查并通报。推进严格执法, 制定《常州市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》《常州市行政执法案例指导办法》《常州市镇域综合执法格式文书规范指引》，出台《常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单》295项，公布告知承诺证明事项清单52项，在全省率先开展市、县、镇（街道）三级执法协调监督工作体系建设。推进“八五”普法，开展民法典专题宣传月和“十进”活动，举办青少年法治教育题材电影《冬雪暖阳》首映式，推进100个示范村（社区）法治直播间等“10个100”法治乡村示范项目建设，培育发展5000名法律明白人，推进建设全国首个长江保护法治宣传教育基地，我市“七五”普法的经验做法被省委信息快报刊发。

    三、全面促进民生改善。聚焦服务为民，出台《2021年常州司法行政服务为民十件实事》，扎实推进“我为群众办实事”。联合12家机关单位举办“第七届‘4·8司法日’广场服务宣传暨‘我为群众办实事’主题活动”，现场发放宣传资料5000余份，接受法律咨询186人次。积极开展普法服务大局、宪法民法典宣传、法治文化繁荣、基层依法治理、智慧精准普法“五大行动”，举办150场法治文化进村居活动，提供60场以案释法讲座，开展1000场次法治体检活动。组织开展“法援惠民生·拓展工程”，放宽法律援助经济困难审查标准，受理法律援助案件8263件，为群众提供免费法律咨询11.3万人次，推动法律援助覆盖人群拓展至低收入人群。全市172家律师事务所，执业律师2000余名，代理案件7余万件，推动成立了全市首个百人所。积极完善公证办证业务平台和公证管理平台，开展公证“助残”“敬老”和鉴定“解民忧”活动等公益服务，全市5家公证处共办理公证事项近3万件，13家司法鉴定机构共办理鉴定案件近6000件，采信率99.8%。推进“援法议事”常态化长效化，打造出溧阳市“百姓议事堂”、钟楼区“小婷说事广场”等法治惠民特色品牌。

    四、全面推进改革创新。编制《“十四五”时期常州司法行政工作发展规划》以及公共法律服务体系建设、公证行业发展、司法鉴定行业发展、律师行业发展、司法行政人才队伍建设、司法行政信息化建设与应用等8项规划，对今后五年司法行政工作目标任务及主要措施作出系统全面安排。全面推进行政复议体制改革，制定实施方案，发布通告，从10月1日起，市政府统一行使本级行政复议职责。深化行政复议规范化建设，修订完善行政复议、行政应诉案件处理程序及行政复议合议、回避、集体讨论等制度，受理行政复议申请近600件，直接纠错率为8.6%，实质性化解率近30%，向行政机关发送行政复议意见书13份、行政复议建议书3份。有序推进常州仲裁委员会内部治理结构改革试点，制定实施意见，明确时间表和责任清单，推动编制调整、收费性质变更和开办费用、绩效标准等多项改革。共受理仲裁案件近1500件，其中调解结案近900件，受理标的17.8亿元，同比增加13.3%。出台《关于加强金融纠纷多元化解机制建设和设立常州市金融纠纷仲裁调处中心的意见》，设立全省首家金融纠纷仲裁调处中心，健全完善金融纠纷多元化解机制，切实维护金融消费者合法权益。提档升级全国首家非公经济法治护航中心，获评“全省政法工作创新成果奖”，成为国家发改委发文推广的地方支持民营企业改革发展72个典型做法之一。纵深推进法律实施效果评估，着眼立法、执法、司法、守法普法四个方面关联贯通，建立健全公众参与立法、备案审查、行政执法监督、行政执法和刑事司法衔接、司法分析研判、普法责任制等六项机制，为全省推开法律实施效果评估积累了经验、提供了常州样本。

    五、全面加强队伍建设。深刻把握司法行政机关首先是政治机关的定位，坚持政治引领，党建先行，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《政法工作条例》，压紧压实全面从严治党主体责任，落实好党建各项工作。扎实开展队伍教育整顿和党史学习教育，将律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理纳入教育整顿，突出“四项任务”，抓好“三个环节”，取得预期成效。积极开展队伍教育整顿“回头看”，深入推进案件线索办理，深化顽瘴痼疾整治，抓好督导意见整改，制定局机关制度总体汇编、队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治制度汇编、队伍教育整顿活动开展以来制定的内部管理制度汇编等三套汇编，新编15项业务手册。持续推进律师行业党建提质增效，坚持落实党建指导员、联络员制度，推动党建示范点“一所一品牌”建设，完善“双向培养”制度，举办党支部书记和入党积极分子培训班，组织“青春心向党·律动新时代”常州市第三届青年律师演讲比赛，1家律所和1名律师分别被授予“全国优秀律师事务所”“全国优秀律师”称号。

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