2014年，全市上下认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府有关安全生产工作的决策部署，以深化安全生产长效管理为主线，通过推进安全生产标准化创建、健全隐患排查治理体系建设、强化重点行业领域安全生产专项整治、“打非治违”等措施，进一步推进安全生产主体责任落实、推进体制机制创新，不断夯实安全生产基层基础，进一步减少事故总量，有效防范和遏制较大以上事故，全市安全生产形势总体保持了持续平稳的态势。

    （一）安全生产责任体系更加健全

    市委、市政府高度重视安全生产。8月22日，11月14日，市政府常务会议两次专题研究分析安全生产形势、部署安全生产重点工作。9月18日，11月25日，市委常委会会议两次专题听取安全生产工作汇报，市委阎书记对安全生产工作提出了一系列具体要求。每逢重要时段，市委市政府主要领导亲自带队督查和指导安全生产工作。市政府和各辖市、区层层签订目标责任书，逐级分解落实年度安全生产控制指标，强化目标管理。市委市政府出台了《常州市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》（常发〔2014〕28号），对各级党委及其工作部门的安全生产职责进行了规范，并进一步对政府及工作部门的安全监管职责进行了细化。目前，市安委会正在进行调整，由政府主要负责人担任安委会主任（已代市政府拟文）。各辖市、区也正在按照市委市政府的部署和要求，调整安委会成员，健全落实各级各部门安全生产责任制，全市初步形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管格局。

    （二）长效管理机制不断完善

    在全省清理规范创建达标活动中，我市安全生产长效管理考核成为10个市级保留项目之一。市政府修订了《常州市安全生产长效管理考评办法》，加大了安全生产的考核权重，进一步强化了对企业安全生产达标考评、对辖市(区)政府、安全监管部门和乡镇(街道、工业园区)安全生产工作的考评，更加突出了安全责任落实、基层基础工作和企业生产现场安全管理。市安委办牵头组织抽查考评了20个乡镇（街道、开发区）的安全监管工作，抽查了40家企业的安全生产情况。加大了事故查处和挂牌督办力度，对2起死亡2人的一般事故进行了挂牌督办。把企业安全生产标准化建设纳入长效管理内容，作为落实企业安全生产主体责任的重要抓手，在达标数量和质量上下功夫。市安委办每季度召开标准化专题例会，及时通报工作推进情况，梳理存在问题，提出解决方案。研究了常州市安全生产标准化日常运行管理办法，明确了达标企业持续运行、自评备案、复评换证、抽查整改等具体工作。目前，全市危化企业的标准化创建工作已基本完成，4000多家冶金等工贸企业完成了标准化创建。交通、旅游等行业部门也正在逐步推进企业安全生产标准化创建工作。

    （三）事故隐患排查体系初步建立

    在7个辖市（区）隐患排查治理体系建成的基础上，加快推进市级体系建设。市安委会组织召开安全生产专项整治暨隐患排查体系建设工作推进会，下发《关于进一步推进安全生产隐患排查治理体系建设工作的通知》，对28个市级部门监管职责进行了分工和细化，将体系建设工作列入市相关部门、各辖市（区）、乡镇（街道、开发区）、及企业安全生产长效管理巡查考评，并作为年度考核项目。市安委办严格督查、定期通报点评，将体系建设工作与安全标准化建设、日常监管和安全生产专项行动等相结合，大力推进体系建设工作。9月上旬，市级隐患排查治理体系实现了全市联网，并通过了省安监局的验收。健全重大事故隐患挂牌督办机制，市安委会对金坛市诚信化工贸易有限公司等6家重大事故隐患单位进行挂牌督办，目前已全部整改到位。出台了安全生产事故隐患举报奖励制度、暗查暗访工作制度等。

    （四）安全生产大检查扎实开展

    为保障南京青奥会的顺利举行，按照省政府关于“五大专项行动”的统一部署，我市全面部署开展安全生产检查整改专项行动，市政府制定了检查整改专项行动方案，明确了18个行业领域的专项检查内容。昆山“8.2”事故之后，按照阎书记和费市长的指示精神，全市扎实开展全方位安全生产大检查，着力排查治理各类事故隐患。市安委会印发《关于立即开展铝镁制品机加工粉尘作业安全专项检查的紧急通知》，组织对全市工贸企业进行全面摸排，对存在铝镁粉尘爆炸危险的企业，专门建立了企业基础台账，并制定了专项整治实施方案。

    （五）打非治违专项行动取得实效

    按照国务院和省安委会关于开展“六打六治”专项行动的部署和要求，8月下旬至12月底，全市突出非煤矿山、油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、可燃爆粉尘企业和无证无照生产经营单位等行业领域，开展打非治违专项行动，重点打击整治非法违法和违规违章生产经营建设行为，进一步规范安全生产秩序。据统计，专项行动期间，全市共打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图不符实问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题；整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患。

    （六）安全生产宣传培训丰富多彩

    围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题，扎实开展“安全生产月”活动。6月1日，费高云市长在《常州日报》发表了署名文章，拉开了“安全生产月”活动的序幕，各地组织开展了一系列丰富多彩的宣传教育活动，营造了浓厚的“关爱生命、关注安全”的安全氛围。9月16日，市安监局在市行政中心召开安全生产新闻发布会，向驻常20多家媒体介绍了全市安全生产形势和当前及今后一段时期重点工作。10月9日，市安监局上“政风热线”，就安全生产方面的话题与广大群众进行交流。11月11日，通过市政府网站“在线访谈”栏目，举办新《安全生产法》专题访谈。市安委办印制《国家安监总局致企业负责人公开信》折页7万余册发放到生产经营单位，并动员企业员工通过《常州日报》和常州安监局网站参与“常安杯”新《安全生产法》知识竞赛活动。各地各部门也都围绕新安法的实施，开展了丰富多彩的宣传教育活动，先后邀请了闪存昌、黄毅等专家来常作辅导报告。安全培训工作着力在提高安全培训质量上下功夫，持续提高各类从业人员的安全素质。

    （七）安全生产法治水平不断提升

    一季度，出台了关于进一步深化安全生产领域行政审批制度改革的实施方案，在巩固深化“两集中、两到位”工作的基础上，根据市行政审批权力清理工作的要求，对安全生产领域有关行政审批事项进行了全面梳理，在优化审批流程、压缩审批时限上下功夫，进一步清理、减少和调整审批事项，不断完善审批服务链，推进审批事项向信息平台集中、电子监察到位，努力实现“三集中、三到位”。按照新要求对安全生产行政处罚、行政强制、行政奖励和其他行政权力进行清理。发文对全市建设项目职业卫生“三同时”分级监督管理工作进行了进一步明确。贯彻新《安全生产法》的实施，我们及时出台了《关于明确修订后的〈安全生产法〉有关行政处罚、行政强制及行政许可若干问题适用的意见》。

    （八）基层基础工作稳步推进

    按照在金坛召开的基层基础建设推进会的要求，各地区大力加强安全生产基层基础工作。全市乡镇（街道、开发区）普遍增加了安监人员，武进、新北、天宁、钟楼等地区的执法大队先后都升格为副科级。全市安全生产监察执法系统开展了安全生产、职业健康监察执法“大比武”活动，有效提升了监察执法人员的业务素质。出台了《常州市安全生产中介服务机构管理实施办法》，进一步明确了中介机构的资质管理、业务监管、诚信考评、整改复查等环节的程序和要求。常州市安全生产综合监管信息平台今年新增了安全生产事故隐患排查治理信息子系统、安全生产培训网上考试模块、企业安全管理知识在线学习平台、烟花爆竹经营许可模块、危险化学品使用许可模块、危化“两重点一重大”监管模块、安全生产标准化达标企业数据库模块等。落实“科技兴安”战略，首次在《2014年常州市科技支撑计划（社会发展）项目申报指南》中设立安全生产子项，并组织开展项目申报工作。

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