2016年是“十三五”的开局之年，也是推进常州农业迈上新台阶、奔向现代化的关键之年。明年全市农业工作将牢牢把握建设具有苏南特色的现代农业示范区、在全省全国率先实现农业现代化的战略定位，以发展“三心”农业为导向，以“转方式、调结构、强基础”为工作主线，以建设国家现代农业示范区为主要抓手，以创建国家森林城市为突出任务，推进农业规模化、产业化、科技化、信息化、绿色化发展，确保粮食和重要农产品有效供给，确保农业基本现代化进程继续走在全省前列。具体预期目标如下：

    1．农业产出目标：全市农林牧渔业总产值、增加值增长4%左右。粮食、蔬菜总产分别稳定在110万吨、90万吨左右。

    2．基础设施装备：新建高标准农田4万亩,，新发展高效设施农业（渔业）2万亩，农业机械化水平力争提高1个百分点。

    3．科技推广服务：农技推广公共服务体系健全率达90%，农业科技进步贡献率达68%，农业信息化覆盖率提高1个百分点，设施农业物联网技术推广应用面积占比达15%，农产品电子商务营销额增长20%以上。

    4．经营主体培育：新建、提升市级现代农业产业园区10个，新培育市级农业产业化龙头企业10家，培训培育新型职业农民8000名。

    5．生态农业建设：实施造林绿化3.5万亩，建成省级村庄绿化示范村45个，农业废弃物综合利用率稳定在95%以上。

    6．农业安全生产：地产农产品抽检合格率保持在97%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件，确保不发生区域性重大动物疫情，确保不发生重大森林火灾，农业安全生产事故死亡率控制在指标之内。

    为实现上述目标，着重实施推进农业“十大工程”：

    （一）实施物质装备提升工程。按照《常州市农业综合开发高标准农田建设实施方案（2015－2020）》，加大市级财政投入、向上争取和辖市区配套力度，加强与发改、国土、水利等相关部门的沟通协作，科学整合项目资源，形成建设合力，持续推进高标准农田建设。加强耕地保护和质量建设，巩固提升耕地产出能力，实现藏粮于地。加快发展设施农（渔）业，大力发展钢架大棚、连栋大棚、智能温室等高标准设施，配套完善“两网一灌”、病虫害防控等生产设施，加快畜禽水产自动化饲喂、环境调控设施设备的推广应用。突出农机装备建设，加快高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备的推广应用，推进水稻集中育供秧、粮食烘干保障能力建设，进一步提升粮食生产全程机械化水平。攻坚突破高效设施农业机械化，重点围绕育苗、耕翻、起垄、覆膜、栽植、植保、采收、田间运输、清洗、保鲜、初加工等环节，积极开展试验示范，探索多种形式的高效设施农业机械化生产技术路线和模式，加快先进适用装备技术的应用和推广。

    （二）新型经营主体培育工程。壮大农业龙头企业，有导向性地发展一批带动产业发展、带动农产品加工、带动农民增收的“三带型”龙头企业。深化农业龙头企业“五个一”示范创建，开展“联农惠农”10佳龙头企业、“一村一品”10佳示范点创建活动。抓好农业贷款贴息、信用担保贷款，推进农业保证保险，努力扩大农业企业融资服务，加强对具备条件、拟上市农业龙头企业的知识培训和孵化，促进农业龙头企业上市融资。加快新型职业农民培育，着力提升一批对农业有经验、有劳动力的“老农”，吸引一批有乡愁、想创业的“新农”，引进一批有学历、能创新的“知农”。加强出口农产品基地建设，加快外向型农业发展步伐。

    （三）农业产业园区推进工程。按照“十三五”期间，全市每个乡镇（涉农街道）至少建成一个农业产业园区、“十三五”末全市建成80家市级以上农业产业园区的要求，加快推进现代农业产业园区建设，集聚要素投入，一手抓新建、一手抓提升，推动园区建设提档升级，重点支持园区开展基础设施建设、完善园区功能配套，切实增强园区吸纳优质资源、承载重大项目的能力。大力推进金西农产品加工集中区建设，切实抓好立华、三德利家禽屠宰加工项目的建设。

    （四）国家森林城市创建工程。按照“年内创森指标全面达标、力争通过国家考核验收”目标，大力推进森林生态屏障、城乡绿色家园、森林生态景观廊道建设和生物多样性保护、森林景观质量提升等五大工程，突出西太湖、钱资湖、新龙生态林以及常溧高速“三板块一条路”的绿化建设，打造精品亮点，彰显区域特色，增加森林绿量。全年绿化造林3.5万亩。强化“造林旺季一周一监管”和“一月一督查、两月一例会、三月一点评”的工作推进机制，着重加强目标管理、责任落实、督查考核、评估验收和资金奖补，确保完成全年目标任务。

    （五）生态循环农业发展工程。启动编制生态循环农业发展规划，明确发展导向、推进重点和保障措施。积极探索推广种养结合、生态平衡的循环农业模式，培育一批生态循环农业发展典型，加快构建农业内部物质、能量循环体系，促进农业物质能量循环利用。加强农业面源污染治理，推进农药化肥零增长行动，推行测土配方施肥、绿色防控技术措施，全市应用测土配方施肥技术耕地面积180万亩，绿色防控比重达到75%。优化畜禽养殖布局，加强种养业衔接，推动畜禽养殖污染减排。推进秸秆机械化还田以及秸秆肥料化、基料化、能源化、原料化等多途径利用，加大秸秆收贮体系建设力度，全市新建设村级秸秆收贮点10处以上，农作物秸秆综合利用率达95%以上。加强地方特色农作物品种、畜禽水产遗传资源、野生动物的保护、开发和利用。严格实施禁渔制度，开展渔业种质资源增殖放流，年内放流水生生物2000万尾以上。

    （六）农产品质量建设工程。坚持“管生产必须管质量，管行业必须管安全”的原则，依法强化农产品质量建设和安全监管。大力推进农产品标准化生产，以粮食绿色高产高效创建、园艺作物标准园创建、畜牧水产生态健康养殖示范创建为抓手，拓展农业标准化生产覆盖面，推进“三品”基地建设，发展认定一批“三品”农产品。全面推行农产品质量“网格化”监管，落实生产者主体责任和监管者的监管责任。加强农产品检测能力建设，加大农产品质量抽检力度，提高预警和风险评估能力。深入推进“放心肉”工程建设，加强畜禽屠宰监督管理，清理关闭不合格的生猪屠宰场点，探索推进家禽、牛羊定点屠宰，推进冷链配送。加快推进市动物卫生处理中心为龙头的动物无害化处理体系建设，杜绝病害肉流入市场。

    （七）农业品牌打造工程。研究制定促进品牌农业发展的政策措施，适时出台农业品牌建设奖励办法，采用以奖代补的方式，鼓励农业经营主体树立名牌意识、提升品牌创名牌。加强农产品区域公用品牌的保护、管理、整合和提升，重点加大对天目湖白茶、长荡湖螃蟹、金坛雀舌、阳湖水蜜桃等区域性公用品牌的培育建设，依托知名品牌统一农产品标识、标准、包装、销售，抱团打品牌、闯市场。加大农业品牌宣传推介，策划举办好常州年货大街等系列农产品展销活动，组织农业企业参加江苏农洽会、中国农交会等系列会展活动，开展“常州市民最喜爱的农产品”评选活动，加大农产品区域公用品牌、知名品牌的推介力度，扩大品牌影响力。

    （八）农业“互联网＋”工程。实施农业“互联网＋”三年行动计划，着重在生产、经营、管理和服务等四个环节提升农业信息化水平。在生产环节，重点示范应用物联网技术，推进动植物生长环境远程监控，2016年全市建设物联网技术应用示范点10个以上；在经营环节，着力推动农产品电子商务发展，培育发展一批“一村一品一店”示范点，建成一批农产品电子商务示范基地；在管理环节，着重推进农业项目管理、农业政务服务、农业行政执法、农业调度和安全管理等方面的信息化建设；在服务环节，着重推进信息进村入户、农业信息服务平台建设，为农民生产提供信息参考，为农民生活提供便利。

    （九）休闲农业升级工程。立足常州规模特色农业，依托大都市、依靠大景区，顺应新需求、培育新特色，做深农业观光、做靓农家体验、做精乡村旅游，提升农业综合效益。研究出台促进休闲农业发展的政策意见，加快制定休闲农业地方标准，重点打造溧阳南山、北山、金坛茅山，天目湖、长荡湖、滆湖、太湖，以及新北区长江沿线，天宁郑陆片区、钟楼邹区片区等十大休闲观光农业集聚区。积极开展中国最美休闲乡村、省级最具魅力休闲乡村、省级农家乐集聚村示范村和省级休闲农（渔）业企业（基地）等示范点创建工作，完善服务设施，提升服务水平，着力放大江南农耕文化与现代农业文明的融合辉映，打造一批具有较强视觉冲击力、艺术观赏性和体验参与性的农业休闲园区。加强宣传推介，开展休闲农业惠民活动，推出城乡居民休闲农业体验惠民卡，与市文明办、市教育局联合认定一批休闲农业教育培训基地，办好一批具有地域特色的休闲农业节庆活动。

    （十）农业科技应用工程。深化农业产学研协作，放大市现代农业科学院公共平台功能，组织开展系列农业科技对接活动，着力打造和提升一批企业研发平台，增强企业自主创新能力。推进乡镇农技推广服务机构“新五有”提升建设，扎实推进农业科技入户工程，加强新型适用农业科技成果的转化应用。年内建成市级农业科技示范基地2个、示范点10个，实施农业新品种、新技术、新模式示范项目30个以上。

    为使上述十项工程落到实处，将强化五项保障措施：

    一是强化组织保障。按照“一项工程一名分管领导牵头、一个处站扎口落实、一个实施意见部署”等“三个一”的工作要求，加大对外整合、对内融合、广泛联合的力度，强化目标管理、责任落实、资金匹配、项目支撑、督促检查，确保每一项工程、每一项工作有力、有序、有效推进。

    二是强化规划引领。加快农业“1185”工程布局规划、“十三五”全市现代农业总体发展规划以及13个专项规划的发布和实施，引领全市现代农业科学发展。

    三是强化政策支撑。以国家现代农业示范区建设为平台，积极争取上级农业项目资金，并在资金渠道不变、用途不变、管理权限不变、检查验收标准不变的前提下，以核心片区建设为切入点，按照功能配套要求，打破行业界限、部门分割，统筹衔接各类项目建设内容、资金计划和进度安排，提高财政支农资金使用效益。按照国家规定，抓好各类强农惠农补贴发放工作，确保兑现到户、惠及农民。持续推进农业项目管理改革，不断健全农业项目“先建后补”、“以奖代补”管理机制。推进农业信用担保贷款、农业保证保险贷款等政策改革创新，加快构建完善农业“政银保”合作贷款体系，缓解农业企业“融资贵”、“融资难”问题。加强农业风险应对和应急管理，增强农业抗灾应变能力。

    四是强化法治保障。加强农业依法行政，优化农业政务服务，推进政府信息公开，强化行政监管和行政指导。加快推进农业综合执法体制改革，推进农业执法队伍规范化建设。加大农业执法力度，依法加强农业安全生产管理，依法打击农业领域违法犯罪行为，为农业现代化建设保驾护航。启动“七五”农业普法，营造依法治农、依法护农、依法兴农的良好氛围。

    五是强化能力建设。实施农业干部队伍素质能力提升工程，以青年干部为主体，采取师徒结对、蹲点锻炼、专门培训、比武展示等多种形式，加强能力素质教育培训，提升为农服务能力和水平。坚持问题导向，持续改进和加强全系统作风建设，坚决整治庸懒散浮拖等不良现象，不断提高工作效能，不断优化为农服务。

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