各辖市、区农业农村局：

为加强农业安全生产监督管理，切实履行农业安全生产监管职责，推进落实农业安全生产主体责任，有效防范农业安全生产事故的发生，确保全市农业安全生产形势平稳向好，经研究制定了《2019年全市农业安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

常州市农业农村局

2019年3月14日

（此件公开发布）

2019年全市农业安全生产工作要点

2019年农业安全生产工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主，安全第一”方针，全面贯彻落实省、市关于安全生产工作的决策部署，严格遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，围绕农业高质量发展目标，牢固树立红线意识，强化安全责任制落实，切实履行安全生产行业监管职责，组织开展农业安全生产监督检查和专项整治活动，有效防范农业生产安全事故发生，促进全市农业安全生产形势持续稳定，为实施乡村振兴战略提供坚实的安全保障。

一、强化安全责任落实

1．全面贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强农业安全生产的组织领导，完善农业安全生产责任体系，全面落实农业安全生产监管职责，坚决防范和遏制农业安全生产事故的发生。

2．主要领导要定期研究部署、组织督促落实农业安全生产工作，解决涉及农业安全生产的重大问题，制定本地区农业安全生产工作意见。分管领导按各自分管行业领域、部门的安全生产职责，将安全生产与业务工作同部署、同落实、同督查。

3．落实安全生产监管职责，按照“管行业必须管安全”的要求，负有行业安全生产监督管理职责的部门要切实履行职责，明确安全生产监管责任清单，根据职能特点制定相关行业安全生产监管的工作措施，指导本行业条线、专业领域的安全生产，完善安全生产管理工作责任制度，开展安全生产监督检查和专项整治行动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的农业安全生产监管工作格局。

二、强化安全监督管控

4．压实企业安全生产主体责任，指导督促企业、单位、合作组织履行安全生产法定职责，以安全生产责任、管理、投入、培训和应急“五到位”为核心，持续推进企业安全生产主体责任的落实，严格执行行业安全监管要求和安全监察指令，定期开展安全风险研判和隐患排查，及时解决安全投入和技术改造重大问题。

5．严格风险管控和隐患治理。以安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查等专项行动为抓手，切实提升农业安全生产风险管控水平。加强农业、农机、畜牧、渔业、农产品等行业领域重点企业、服务组织、关键环节和时间节点的安全生产管理问题和事故隐患的排查，严格按照“排查、治理、整改”闭环管理的要求，抓好跟踪督办整改工作。

三、深化监管重点整治。

6．加强农牧安全生产管理，切实抓好在田作物和畜禽生产管理，强化农业投入品安全使用，严格执行农兽药使用的安全间隔期。加强设施农业温室大棚、危旧畜禽舍等设施设备的隐患排查加固，强化对灾害性天气的预测预报，及时发布预警信息，做好农业防汛、防高温、防台风、防冰雪、防中毒等安全生产技术指导。

7．强化农产品质量安全监管，加大农产品、水产品生产重点基地、重点品种的检测力度，强化检测结果的分析研判和预警，加大农资市场的监管，开展高毒农药、“瘦肉精”等农业投入品的专项执法检查，严厉打击违法违规行为，确保不发生重大农产品质量安全事件。

8．扎实开展动物疫病防控，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，强化动物监测预报，努力确保不发生区域性重大动物疫情。加强规模养殖场、屠宰场的检疫和执法监督，严厉打击非法收购、屠宰、加工、经营病死动物及其产品的违法行为，保障畜产品质量安全。

9．强化农业企业的安全管理，指导督促农业企业、农资生产经营单位、合作组织开展安全生产检查。加强农产品生产、加工、流通企业使用液氨等危险品的安全管理。加强兽药、饲料等企业生产、粉尘控制以及高压高温设备使用、易燃易爆原料的安全管理。加强农药生产企业涉及硝化、氯化反应装置的安全隐患专项排查治理，有效防控火灾、爆炸、中毒事故的发生。

10．持续推进“平安农机”创建活动，进一步加强拖拉机、联合收割机的安全检验和牌证管理，强化变型拖拉机的存量管理，切实做好涉危农业机械的实地检验，推进农机隐患排查治理，加大农机安全生产的宣传教育，预防农机事故的发生。

11．加强渔业安全生产监管，严格履行渔业安全生产监管责任，强化船主、养殖户的主体责任落实，加大对渔船用气用电安全、消防器材、救生设施配备等安全隐患进行排查治理。加强汛期、台风、雾雪天气的气象预警预防，做好渔业生产和渔船作业各项安全生产措施的落实。

12．做好农业废弃物为原料的农村再生能源综合开发利用的安全管理工作，加强沼气工程设施的安全运行和管护，落实工程单位的安全生产主体责任。抓好农作物秸秆收贮点消防设施建设和安全警告警示，加强防火安全指导和重点时段巡查，落实收贮点的安全管理主体责任。

13．抓好机关内部安全管理，进一步做好兽医实验室、农产品检测机构的易燃易爆和有毒有害物品的监管，严格按规程使用和操作仪器设备，严格按规定处置废液、废气和废物，保管好病料、菌毒种等物品，防止发生操作事故、生物安全和人体伤害。加强单位办公室、食堂、施工场地、出租场所等重点部位、设施设备的安全检查和隐患排查，保证机关内部安全运行。

四、加强安全宣传培训

14．加强农业安全生产的宣传培训，增强行业监管的工作责任感、使命感和紧迫感，牢固树立红线意识。扎实开展农业系统“安全生产月”宣传活动，结合农时特点，深入镇村、企业、合作组织、家庭农场，开展农业安全生产的宣传教育。

15．组织开展从业人员的驾驶、操作和使用技术规程培训，提高安全操作使用技能。利用网络、手机短信、横幅、宣传栏、典型事故案例等方式警示提醒安全作业，提高从业人员安全生产意识。

五、强化督查考核

16．建立农业安全生产监督检查制度，坚持问题导向，紧盯工作短板，针对农时季节、重要节日、高温冰雪天气、岁末年初等农业生产特点，组织开展农业安全生产的检查督查，全面梳理排查整改监管漏洞、事故隐患和薄弱环节，发现问题立即整改，并举一反三，落实防范措施。

17．严格实行安全生产“一票否决”制度，建立健全农业安全生产考核体系，落实农业安全生产考核和责任追究制度，将安全生产纳入年终工作绩效考核内容。对组织不力、检查不认真、监管不严格、隐患整治不彻底的，按照有关要求进行约谈并根据实际情况追究相关责任。

六、完善应急管理体系

18．建立健全安全生产应急体系，加强应急装备、应急管理信息化建设，修订完善农业相关行业安全生产应急预案，加强应急救援队伍管理，开展应急模拟演练和培训，健全农业安全生产、灾害性天气应急反应机制与舆情应对机制，提高安全生产事故的快速响应和处置能力。

19．落实极端天气及重要时节的安全防范措施，切实加强应急值班值守，严格执行领导干部带班制度，不断完善事故信息报告制度，做好事故信息接报和处置工作。对突发的农业安全生产重大事件，领导干部要第一时间赶赴现场，靠前指挥，处置有力，应对得当。

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