各辖市、区农林（业）局，委属各单位、机关各处室：

    现将《2013年全市农业系统“四位一体”评议政风行风创新行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。各地政风行风评议过程中有何问题，请及时与我委监察室联系，联系人：陈文龙，联系电话：85682223，传真85682221

    常州市农业委员会

    2013年7月5日

       2013年全市农业系统“四位一体”评议政风行风创新行动方案

    根据国务院纠风办《关于2013年纠风工作的实施意见》和省、市政府关于2013年评议政风行风创新行动的有关要求，决定在全市农业系统开展“四位一体”评议政风行风创新行动。具体方案如下：

    一、工作目标

    坚持把民主评议政风行风作为促进部门和行业改进作风的的重要载体，市、辖市（区）、乡镇三级联动，充分运用广播、电视、报纸、网络等“四位一体“平台，依靠人民群众对农业系统作风建设情况进行公开民主评议，实现民主评议政风行风活动全程公开透明进行，推动全市农业系统自觉改进作风、提升服务水平，为率先基本实现农业现代化营造风清气正的和谐环境。

    二、评议对象

    市和辖市（区）农业部门，乡镇基层站所（农服站、农技农机站、畜牧兽医站等）。

    三、评议内容

    （一）改进作风。是否严格执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约，是否存在有令不行、有禁不止等问题。

    （二）依法办事。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是各类强农惠农支农资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

    （三）服务质量。服务发展、服务基层、服务群众水平有无提高，流程优化、效能提升是否到位，能否设身处地为群众着想、积极主动为群众排忧解难、深入研究解决民生诉求，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

    （四）政务公开。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及农民群众、农业生产经营主体切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

    （五）清正廉洁。是否严格遵守《廉政准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

    四、方法步骤

    民主评议工作实行统一组织、分级负责、条抓块评、上下联动、全面评议、综合评定。严格按照以下步骤进行：

    （一）动员部署（6月）。各级农业主管部门根据上级条线和各级纠风办的要求，建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，积极主动与各级纠风办对接，并结合自身实际细化实施方案，通过声、屏、网、报等载体广泛宣传、深度解读，营造浓厚评议氛围，进行深入动员部署。各参评单位围绕五项评议内容，分别向社会作“改进作风、优化服务”公开承诺，各基层站所在服务大厅、窗口公示服务承诺，接受社会监督。7月10日前，辖市（区）农林（业）局将动员部署情况报市农委。

    （二）自查自纠（7月—9月）。各级参评单位通过完善服务对象实时评价设施，参与政风热线、深入基层座谈走访等方式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见建议，认真查找存在的问题和不足，每个参评单位要选择1-2个农民群众反映强烈的突出问题进行重点整改。各参评单位要将自查整改贯彻评议活动全过程，各级农业主管部门对所属各参评单位政风行风建设及自查自纠情况采取逐个过堂的形式，进行督促检查，对评议工作组织不认真的，及时责令改进，促进评议工作落实。认真做好“四位一体”热线平台群众诉求答复处理，切实提高诉求解决率和群众满意率。9月20日前，各辖市（区）将自查自纠情况报市农委。

    （三）明查暗访（7月—9月）。组织成立明查暗访组，对参评单位不定期开展明查暗访、跟踪随访，通过明查，进一步了解掌握评议工作落实情况，及时督促整改突出问题，填写打分表，对发现的问题视情节扣除相应评议分,写明扣分理由，并将评议小结、打分表及汇总表报各级纠风办。通过暗访，认真梳理各级参评单位在行业作风建设方面存在的问题，为评议质询提供依据。市农委组织2次明查暗访，各辖市（区）组织明查暗访活动不得少于2次。

    （四）集中评议（10月—12月）。加强与当地纠风部门的对接联系，及时了解工作要求，做好台账资料收集整理、工作展示、资料上报等各项迎评准备工作，积极参加当地纠风部门组织的评议活动。

    （五）整改反馈（12月）。各参评单位对于评议过程中社会各界反映的问题认真整改、及时反馈，并举一反三，完善制度，积极推进服务标准化建设。充分运用改革的办法解决引发不正之风的深层次问题，通过制度创新解决群众反映强烈的难点热点问题，构建纠风工作长效机制。12月10日前，各地将整改情况报市农委。

    五、工作要求

    （一）强化组织领导。各级农业部门要高度重视，把政风行风评议工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，狠抓落实。严格落实政风行风建设责任制，建立以“一把手”负总责、分管领导各负其责、其他成员通力配合的组织领导机制。市农委成立评议政风行风工作领导小组，蒋伯丹同志任组长，鄢顺根同志任副组长，各处站长为成员；办公室设在监察室，负责日常工作。

    （二）注重协调配合。要紧密结合实际，充分发挥主观能动性、创造性，上下联动，强化协调配合，形成整体合力。既要在全系统全面动员，全员参与，又要突出重点，下大力气抓好基层站所、窗口单位的行风建设。要加强与当地纠风部门联系，积极配合，主动接受指导，按步骤有序推进各项工作。

    （三）深化结果运用。要把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、政府绩效和机关作风建设考核，与相关部门单位负责同志考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位，上级主管部门要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。评议结果纳入2013年全市农业系统工作效能考评，并抄送同级相关部门。

    （四）严肃评议纪律。要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重在建设，以评促建，以评促改，以评促管。重实干、不作秀，重实效、不走过场。严禁利用不正当手段影响评议工作秩序。

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