各辖市、区应急管理局，局机关各处室、直属单位，各市管企业，各安全培训机构：

为进一步提升安全生产培训质量，深化教考分离，推进精准培训，规范考试考核，现将《2019年常州市安全生产培训考核工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

（此件公开发布）

常州市应急管理局

2019年2月28日

2019年常州市安全生产培训考核工作要点

2019年全市安全生产培训考核工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产培训考核工作部署，紧紧围绕全市安全生产中心工作，深化“教考分离”理念，加强四大体系建设，推进精准培训考核，不断提升从业人员的安全素质和能力，促进全市安全生产形势持续稳定发展。

一、加强责任体系建设

（一）规范培训市场秩序。进一步培育和发展教学条件好、师资力量强的高职院校、社会机构、社会组织，为生产经营单位提供安全培训有关服务。各地应加强对属地安全培训机构的指导和监管，督促、引导安全培训机构依法依规实施培训，积极构建落实责任、保证质量、诚实守信、规范有序的安全培训市场。

（二）深入推进教考分离。新发展的安全培训机构应严格按照标准规范进行条件审核；原取得省安监局安全培训资质仍从事安全培训的机构须在2019年完成对标创建，确保全市培训机构规范化建设到位。各地区应立足本地安全培训需求，积极谋划、培育安全培训市场，本年度全面完成教考分离；继续加强考点基础建设，配齐配强考务人员，全面使用已建智能实操考核设备设施，做好考培工作衔接。

（三）强化培训机构监管。依据常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法要求，安全培训机构纳入诚信管理范围，市宣教中心要加强指导和考评力度；各安全培训机构应对照考评标准进行自查自改，健全完善内部管理和质量控制制度，持续改善安全培训条件。各地应将安全培训监督检查列入年度执法计划，加强安全培训机构的监督检查，促进企业安全培训主体责任的落实。

二、加强教学体系建设

（四）实施分类专项培训。各培训机构应根据全市年度考试考核计划，制定本单位年度安全生产培训计划，严格按计划组织安全培训，确保培训工作规范有序。各地应深入宣传贯彻国家、省、市相关政策文件，根据行业（领域）特点、企业类型和培训需求，有针对性地开展专项、专题安全培训。

（五）提高培训教学质量。安全培训机构应严把学员资格审核关，严格依照培训大纲开展教学，优化师资结构和课程设置。专职教师应取得安全培训教师资格证，兼职教师应当在本专业领域具有5年以上的工作经验。注重课程内容的实用性和时效性，加大案例教学与实操教学的比重。

（六）强化培训业务指导。各地加强对安全培训的过程管控，切实指导培训机构健全管理制度，配强师资队伍，完善教学设施，加强组织管理。常州市宣教中心编制《安全培训业务指导手册》，发挥政策业务指导的作用，定期公示各培训机构考试合格率，组织召开安全培训机构座谈会，并开展问卷调查综合评估教学质量。

三、加强考核体系建设

（七）执行考试考核标准。各地应加强对辖区内考试点的工作指导，建立健全安全培训考试工作机制，深化落实教考分离。考试机构应切实履行工作职责，严肃考试纪律，规范工作流程和档案管理。市考试中心根据《常州市考试机构安全培训考试情况考核标准》和《2019年常州市安全生产考试计划表》（详见附件），规范和指导全市各考试点业务工作。

（八）推进考核设备升级。各考试机构应完善考试区域功能布局，健全实操考场视频监控系统，引进、使用智能化实操考核设备，重点建设焊工、危化操作工、高处作业、煤气作业等实操考核设备。全市生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员全部实施机考。

（九）加强考核队伍管理。各地应选派行政事业公职人员作为考官人选，选用作风正派、责任心强的专业人员作为考核员人选，确保考场管理人员数量满足本辖区考核工作要求。考官和考核员应秉持客观、公正的原则，认真履行考核职责，加强考试过程管理。市考试中心将对各考点考场情况进行实时监控，并不定期组织抽查、巡考，发现违规违纪行为，将予以通报并依法严肃处理。

四、加强服务体系建设

（十）提升便民服务能力。各培训机构遵循首问负责制的原则，实行“专窗、专电、专人”服务群众制度。加强考培工作的对接，固定专人送考，认真审查资料，在10个工作日内完成验印申报。全市推行“证件邮寄”服务，市考试中心按批次证件统一寄送至各培训机构，各培训机构负责及时邮寄至每位考生。

（十一）加强考培工作衔接。全市分步组织各行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员考试题库建立，同步印发安全培训指导纲要，加强培训和考核衔接。加强信息化建设和应用，完善手持平板终端APP考试系统，提升学员考前练习、社会公众安全知识宣传等功能，建设考场人脸识别身份认证系统，创造透明、高效的考试条件。

（十二）创新考培工作模式。各培训机构以常州市安全生产培训考试信息系统为基础，探索“三项岗位”人员网上报名预审工作模式。全市统一开发、构建安全培训视频教学管理子系统，探索引入VR技术等高科技培训考核展示方式。各地应积极使用培训考核相关系统，挖掘有价值的课程题材，提供高质量的教学视频。

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