各处（科）室：

附件2：

市经信委“增创发展新优势种好常州幸福树”大讨论活动方案

    按照我委“三大一实干”活动总体安排，现提出大讨论活动方案如下：

    一、讨论主题

    以“打造智能制造名城，推动企业转型升级”为主题，组织企业中高层领导开展大讨论：在江苏“两聚一高”格局中，我们如何增创新优势？在常州“强富美高”实践中，我们如何“打造智能制造名城”？

    贯彻五大发展理念，全面落实“中国制造2025”常州行动纲要，结合我委实际工作，围绕“六问六答”，重点深入讨论“常州制造业已经培育形成了哪些特色和亮点”、“常州下一步在更大范围，以更高标准、从更深层次，还可以挖掘、深耕、培植和创造哪些新的优势”、“常州增创发展新优势应该怎么办、怎么干”，“经济和信息化工作应该如何为种好常州幸福树施肥培土”。

    二、目标任务

    以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为指导，贯彻落实省、市党代会部署要求，抢抓中国制造2025、长三角一体化、苏南国家自主创新示范区建设等重大机遇，进一步解放思想、坚定信心、明确优势、找准路径，增强争先意识，致力真抓实干，加快形成发展领先态势，培育壮大“常州幸福树”，为全省发展大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    三、活动安排

    （一）重点专题

    根据常宣通〔2017〕17号文件要求，我委牵头承担的“智能制造”重点专题研讨，由刘小平副主任负责，装备工业处牵头，办公室、综合处、经济运行处、产业投资处、信息化推进处参与。同时，对照常州发展的切实问题和需求，积极与国家、省经信委相关司处做好衔接工作，听取国家、省相关司处的指导意见，形成高质量可操作的专题报告。（完成时间：5月上旬）

    （二）学习先进

    由装备工业处牵头，根据重点专题讨论分工，结合工作实际需要，相关处室可单独组织或联合组织赴先进地区调研学习创新思路、成功经验、有效举措，并形成调研学习报告。（完成时间：3月底前）

    （三）广泛研讨

    围绕“六问六答”召开企业家研讨会，回答好 “如何增创改革创新新优势，让幸福树的土壤更加肥沃”、“如何增创转型升级新优势，让幸福树的主干更加强壮”。“六问六答”大讨论活动由张志强副主任负责，经济运行处牵头，会后汇总收集研讨会成果，形成综合报告。同时，可以结合我委工作实际，对“263”专项行动以及中小企业发展邀请化工企业代表、中小企业代表召开座谈研讨，活动由刘小平副主任、薛庆林副局长负责，原消处、中小综合处分别牵头。办公室、综合处配合活动开展。（完成时间：4月10日前）

    （四）专家辅导

    1. 根据企业发展的实际需求，举办二期“企业创新与发展”系列报告会，主题为供给侧改革与产业转型升级、企业法律风险管控，邀请清华大学的专家来常作报告。（完成时间：3月中旬）

    2. 举办常州市工业4.0专题培训班，计划于5月初组织全市重点工业企业主要经营管理者参加清华大学为期5天的培训班，学习中国制造2025战略与先进装备制造业、物联网发展与产业机遇、工业设计等课程。（完成时间：5月上旬）

    3. 举办智能生产信息整合及数据挖掘技术交流活动，邀请弗劳恩霍夫应用研究促进协会制造工艺研究所和深圳科理资深专家，聚焦常州工业企业智能制造议题，重点探讨创新性产品开发、智能生产、智能产品和服务等内容。（完成时间：3月中旬）

    牵头处室：教育培训处、信息化推进处

    （五）经信讲坛

    以走进乡镇、走进园区、走进企业的形式，结合乡镇、园区、企业需求，在常州高校和相关咨询机构选择资深老师，围绕智能制造与转型升级主题组织3期经信讲坛。

    牵头处室：教育培训处

    （六）高端对话

    1. 智能制造专访

5月17日，以“构筑工业强基之路助力中国智造腾飞”为主题，召开2017中国智造年会，邀请部委领导、行业专家、企业领袖、投资顾问共同为常州智造献计献策。（完成时间：5月中旬）

    2. 专家访谈

    围绕“打造智能制造名城，推动企业转型升级”为专题，与新闻单位合作开展专家访谈活动。（完成时间：5月底前）

    牵头处室：产业投资处

    （七）建言献策

    积极组织委机关人员参加“我为常州发展献一计”千字征文、“我的富民金点子”征集、“爱常州•晒幸福”大赛等市级活动。

    （八）根据常宣通〔2017〕17号文件要求，需要我委参与的重点专题大讨论:发改委牵头的重点专题“改革创新”、“转型升级”讨论分别由科技质量处、产业投资处配合；金融办牵头的重点专题“金融资本”讨论由中小改革发展处配合。

    四、成果展现

    1. 加强宣传。委活动办要在委网站、OA等委内平台开设专栏做好信息报道和内容传播工作，同时要加强与市活动办宣传报道组、市各类新闻媒体的沟通交流，及时报道我委开展“大讨论”的各项活动，充分展示我委“大讨论”的优秀成果。

    2. 评优奖励。凡我委入选“我为常州发展献一计”、“我的富民金点子”、“爱常州•晒幸福”大赛等市级活动平台优选展示的，委内予以奖励。委活动办开展我委主题讨论调查研究成果评优，对于优秀成果予以奖励。

附件3：

市经信委“四访四求”大走访活动方案

    按照全市“三大一实干”活动总体部署，现提出大走访活动方案如下：

    一、目标任务

    按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”的原则，全面开展基层大走访，通过访企业求创新良方、访群众求富民良法、访干部求工作良计、访名士求发展良策，真正做到心系群众、关爱企业、情暖干部、谊结名士，进一步掀起实干为民的热潮，全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新常州。

    二、参加对象

    委机关全体干部，辖市区经信（经发）系统干部。

    三、活动内容

    1. 走访企业求创新良方。采取分级联动的方式，深入企业进行走访。重点企业由市经信委按计划进行走访；辖市（区）经信（经发）部门走访辖区内其他企业（市经信委走访企业除外）。走访内容主要是了解企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级中遇到的困难问题，认真听取企业对党委政府抓创新、促转型等方面的意见建议。走访企业由委领导潘仁贤牵头，综合处、经济运行处、产业投资处等具体负责。

    2. 走访群众求富民良法。按照确保走访群众全覆盖的要求，我委对挂钩村（社区）开展集中走访。走访内容主要是了解被走访村（社区）的基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到“进家门、拉家常、察家境、商家计、一家亲”。走访群众由委领导章礼牵头，机关党委具体负责。

    3. 走访干部求工作良计。单位主要负责人与班子成员之间，班子成员与中层干部之间，中层干部和普通干部之间，开展谈话、座谈、函询、研讨等各类交流活动，原则上下谈一级。同时面向各级干部发放《干部调查问卷》。访谈内容主要是了解干部思想动态，在发展过程中存在的突出问题和矛盾，以及对全市经济社会发展，本地本单位党建工作、干部工作和作风建设等意见建议。走访干部由委领导洪军牵头，组织人事处具体负责。

    4. 走访名士求发展良策。由市领导带队，委领导和辖市（区）领导配合，对部分在常党外知名人士进行走访；其他国内、港澳台海外常州籍或与常州联系紧密的经济界知名人士，我委配合市委统战部，通过面谈、座谈、函访、网络等多种形式进行走访。走访内容和任务主要是借助名士独具的眼界视角，挖掘名士拥有的潜在资源，达到“跳出常州看常州、凝聚人心爱常州、汇聚力量建常州”的效果。走访名士有关工作由委领导薛庆林牵头，中小综合协调处具体负责。

以上走访都要发放并填写市统一格式的走访调查（意见建议采集）表。

    四、实施方式

    1. 集中走访，摸清情况（3月—4月）

    按照挂钩联系方案，制定细化走访计划，结合工作实际，确定走访时间和方式，确保在4月底前全面完成集中走访任务。各级干部要深入了解基层所需、干部所想、企业所困、群众所盼，与被走访对象建立畅通的联系渠道，动态跟踪了解情况，同时，认真填写相关表格，建立完善走访台账，写好民情走访日记。

    2. 梳理问题，推动解决（3月—5月）

    要在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题，对能够马上解决的，要快解决、早解决；对一时难以解决的，要及时向群众解释说明，并努力创造条件推动解决；对自身难以解决的问题，及时上报上一级活动办，专题研究、协调解决，确保群众反映情况件件有落实、事事有回应。每周对走访情况进行一次梳理汇总，列出问题清单和建议清单，及时交办，推动解决。

    3. 总结提升，巩固成果（6月份）

    在6月20日前，将走访活动总结材料报市活动办。委各处室和辖市（区）经信（经发）部门要汇总整理好各类调查表，分级建立民情民意库和数据资料库，掌握全面情况，排出重点问题，进行调查研究，补短板、扬优势，一起种好常州幸福树。

    4. 定期走访，常态长效（长期坚持）

    各级干部要定期到联系的村（社区）进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题。同时，要建立走访的常态长效机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。

    五、活动要求

    1. 加强组织领导。走访活动由朱志洪主任总牵头，其他委领导参与，具体工作由潘仁贤副主任负责。委成立相应的工作机构，做好走访活动的协调、宣传、督查等工作。各处室要认真按要求做好活动的组织实施，并要明确一名联络员，负责联系协调工作。

    2. 注重宣传发动。充分运用报刊、电视、网络等新闻媒体，加强对活动的宣传报道。及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，以点带面，推动全局。委活动办要以专报、简报等形式，定期反映活动动态，推进活动扎实开展。

    3. 强化措施落实。要建立会商会办制度，定期召开会议，通报进展、部署任务，不定期召开协调办公会，研究解决走访中遇到的疑难问题。

    4. 严格工作纪律。认真执行中央八项规定和廉政纪律等要求，按照注意事项，改进工作方式，展现良好形象，下基层不影响基层工作、企业经营、群众生活，不接受基层吃请。走访要沉下心来摸实情，俯下身子办实事，力戒形式主和表面文章。

附件3-1：

关于开展“稳增长促提升送服务解难题”走访活动方案

    为贯彻落实全市“三大一实干”活动总体部署和“重大项目提升年”动员大会精神，确保工业经济稳定增长，促进产业（企业）转型升级，加强机关政风行风建设，切实落实各级政府支持实体经济发展的各项政策措施，破解发展难题，根据年度工作安排，决定对全市重点工业企业开展“稳增长促提升送服务解难题”走访活动，特制定活动方案如下：

    一、总体要求

    领导带队，全委参与，对2016年度工业星级企业和百强龙头骨干企业、百项工业重点项目实施单位逐户走访，了解企业项目实施及生产经营等情况，掌握企业发展存在的问题及困难，摸清企业对政府及部门的诉求，听取企业对党委政府抓创新、促转型等方面的意见建议，对走访结果进行汇总分析，开展针对性的帮扶活动，促进全市工业经济平稳健康发展，为推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新常州做出新贡献。

    二、组织领导

    由委主要领导总牵头，其他委领导和相关处室按照任务分工开展走访活动。辖市区经信（经发）局结合各自实际情况，对辖区内所有规上工业企业开展走访服务活动（市经信委安排的走访企业除外）。

    三、工作要求

    1、根据调研任务，合理安排时间，现场走访活动在4月15日前结束。

    2、走访活动要准确掌握企业的相关情况，并填写重点工业企业走访服务调查表。对企业反映的问题要及时帮助解决，解决不了的，及时反馈相关部门或上报市政府。

    3、走访中宣传服务企业政策的同时，宣传我市推出的“常州政企通”服务平台，该平台主要包括“一网一号一群”（政府网站、微信公众号、重点企业服务群）三大服务功能。

    4、走访活动结束后，4月20日前请各有关处室认真填写调查表电子汇总表，形成调研企业简要汇总材料，分别报送综合处、经济运行处和产业投资处汇总。工业星级企业情况由综合处负责汇总，百强龙头骨干企业情况由经济运行处负责汇总，百项工业重点项目及实施单位情况由产业投资处负责汇总，并分别形成汇总汇报材料。

    5、走访人员要严格遵守廉政纪律，不给企业增加负担，一律不接受宴请，不收受礼物。

附件3-2：

市经信委“走访群众求富民良法”活动实施方案

    按照我委“三大一实干”活动总体部署，现提出群众大走访活动方案如下：

    一、目标任务了解乡村社区群众对党委政府聚集富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到心系群众、关爱群众，全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新常州。

    二、参加对象

    全委机关干部不含机关附属编制人员、挂职干部。

    三、走访地点

    溧阳市天目湖镇：天目国际社区、平桥村、古县村等三个村（社区）

    四、活动内容

    了解被走访村（社区）的基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到“进家门、拉家常、察家境、商家计、一家亲”。

    每个机关干部走访群众家庭不少于30户，机关干部要紧扣社情村情民情，对走访情况进行全面思考，通盘研究分析，形成“五个一”：1、记好一本民情日记。2、带回一张调查表。3、发放一张走访联系卡。4、填好一张入户调查表。5、立出一张问题清单。

    五、活动安排

    1、明确责任，建立机制（3月10日前）

    我委群众大走访活动由章礼书记负责，机关党委牵头负责方案制订、综合协调。以党支部为单位，支部书记对本支部大走访负责，明确一名联络员具体负责相关工作，非党员以处室所在支部为单位参与。

    2、集中走访，摸清情况（3月—4月）

    请各机关干部结合工作实际，确定走访时间和方式，确保在4月底前全面完成集中走访任务。要与被走访对象建立畅通的联系渠道，通过发放走访联系卡，动态跟踪了解情况，同时，认真填写《群众入户调查表》，建立完善走访台账，写好民情走访日记，联络员负责将调查表交机关党委汇总。

    3、梳理问题，推动解决（3月—5月）

    要积极回应群众的诉求和提出的问题，能答复的当场答复；对自身难以解决的问题，根据走访情况进行梳理汇总，提出办理建议，列出问题清单，填写《党员干部走访收集问题清单》，以支部为单位报机关党委汇总后，上报市活动办。

    4、总结提升，巩固成果（5月—6月）

    6月10日前，各支部总结走访活动情况，交机关党委汇总。6月20日前，针对走访过程中收集到的问题建议，进行归纳梳理，填写《群众入户调查问题建议汇总表》，全面总结群众走访活动的情况并形成专题报告报市活动办。

附件3-3：

市经信委“走访干部求工作良计”活动实施方案

    按照我委“三大一实干”活动总体部署，现提出干部大走访方案如下：

    一、参加对象

    按照确保走访干部全覆盖要求，全员参与，下谈一级。

    委主要负责人约谈班子成员，班子成员约谈分管处室中层干部或处室负责人，中层干部或处室负责人约谈本处室人员。

    二、访谈内容

    1、本单位在发展过程中存在的突出问题和矛盾；

    2、对全市经济社会发展的意见建议；

    3、对本单位及全市党建工作、干部工作和作风建设等方面的意见建议；

    4、其他。

    三、访谈形式

    访谈采取个别谈话形式进行。同时，由组织人事处统一发放《干部调查问卷》，发放范围包括：县处级干部、科级干部、普通干部、基层党组织负责人。

    四、实施安排

    1、集中访谈（3月—4月）。访谈责任人要制订访谈计划，确定访谈时间，确保在4月底前全面完成访谈任务。访谈过程中，对收集到的意见建议填写《问题整改清单》报送组织人事处。

    2、梳理问题（4月—5月）。在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边改，能够马上解决的，要快解决、早解决；一时难以解决的，努力创造条件推动解决，并明确时间进度，确保件件有落实，事事有回应。

    3、总结提升（6月）。组织人事处对干部访谈情况进行汇总，形成总结。6月20日前，上报市委组织部。

附件4：

市经信委“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变、打造“转作风、提素质、提效能”一转双提机关活动方案

    按照我委“三大一实干”活动总体部署，现提出大转变活动方案如下：

    一、目标任务

    ——“有激情”：增添新动力。更加坚定理想信念，强化使命感；崇尚爱岗敬业奉献，培植事业心；事事争当第一流，树立自信心；树正气传递正能量，涵养精气神。

    ——“重责任”：自我加压力。立足岗位明责任，在其位谋其政；有令必行担责任，杜绝“推拖扯”；从严管理传责任，讲大局有合力；咬定目标强责任，“120%”抓落实。

    ——“敢担当”：精准再发力。问题困难面前有担当，攻坚克难突破能担当，改革创新争先勇担当，服务企业服务项目服务群众甘担当，建设“强富美高”新常州善担当。

    ——“守规矩”：坚守有定力。学习理论，加强修养，是非面前懂规矩；遵法守纪，秉公用权，行为规范讲规矩；廉洁自律，塑好形象，筑牢防线守规矩。

    将“转作风、提素质、提效能”一转双提机关活动常态化，成为干部的自觉行动。通过主题活动的开展，转变思想作风，形成“敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干成”的工作氛围；通过领导干部带头学、亲自抓、以上率下的表率作用，促进干部职工提高履职尽责的素质和能力；通过绩效考核与干部作风转变相结合，同步提升干部职工素质与工作效能。形成干部职工“思进取、讲奉献，思发展、讲担当”的良好氛围，始终保持“立说立行、苦干实干、志存高远、永不言难”的精神状态和“作风最好、效率最高、服务最优”良好形象。

    二、对象范围

    （一）全面覆盖：机关处室、服务窗口和各党支部全面覆盖。

    （二）全员参与：委班子成员、机关干部职工、事业单位干部职工全员参与。

    三、活动安排

    活动分为三个阶段：

    第一阶段：2017年3—5月，重点抓好思想发动和清单制定。目的是统一思想，形成共识，责任引领，营造氛围。

    第二阶段：2017年6—12月，重点抓好日常平常和过程管控。目的是坚持问题导向，做到即行即转、立知立改。

    第三阶段：着眼长期，重点抓好“转作风、提素质、提效能”一转双提机关活动的建设。目的是围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。

    四、实施步骤

    （一）全面发动、浓厚氛围（2017年3月）

    1、细方案。根据市委“三大一实干”活动方案的总体要求，结合我委实际，专题进行集体讨论研究。领导班子带头定目标任务，明转变重点，细方法措施，提工作要求，并制定组织实施工作方案。

    2、大家谈。结合“两学一做”学习教育，结合“经信大讲堂”和“道德讲堂”等载体平台，结合这次的“大讨论”活动，重点围绕大转变活动“转什么、怎么转”、一转双提“提什么、怎么提”开展“大家谈”活动。组织大家通过亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向。

    3、进课堂。把大转变活动和一转双提机关活动要求，引入干部、党员教育培训之中，年内拟分2批次组织干部、党员赴重庆大学开展党性教育培训，拟选派部分优秀年轻干部参加清华大学、中山大学能力素质提升培训。

    （二）明晰职责、列立清单（2017年4月—5月）

    围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：

    1、职责清单。围绕“两聚一高”总体部署、“一城一中心一区”发展定位，根据单位职能，领导班子立出集体职责清单；按照工作分工，班子成员立出个人责任清单；对照处室承担任务，处室负责人立出岗位规范清单；遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，各党支部立出职责任务清单。做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。

    2、问题清单。坚持问题导向，做到“四个对照”。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题，对照全市综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单。

    3、服务清单。针对“重大项目提升年”的目标，对照《2017年重大项目》、《2017年常州市工业和信息化重点目标任务书》，认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，立出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单。

    （三）注重过程、督查推进（2017年6月—12月）

    1、加强日常管理。推进机关公务员日常管理和日常考核，细化日常管理办法，加大日常考核在年度考核中的权重，完善《常州市经济和信息化委员会机关内设机构考核办法》、《常州市经济和信息化委员会下属事业单位考核办法》。严格落实《市级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》，做到注重日常、抓在经常、严在平常，全面加强机关干部队伍建设，打造想干事、能干事、干成事的高素质机关公务员队伍。

    2、开展谈心谈话。建立领导干部经常性的谈心谈话制度，委领导与下属成员谈；处室负责人与本处室人员谈；机关党组织书记与党员谈。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。

    3、加强督察。适时组织督察, 通报反馈情况,督促抓好问题整改；年底结合年终考核对机关作风建设工作开展情况进行一次全面总结。

    4、开展“特色支部”创建。紧紧围绕“基础工作求规范，支部工作创特色”主题，以《中国共产党章程》为遵循，以《准则》《条例》为依据，继续加强机关党组织建设。严格落实“三会一课制度”，明确工作职责、规范工作程序、严肃党内政治生活、切实加强党员教育管理。加强服务品牌、党建品牌的创建，充分发挥先进典型的引领示范作用，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    （四）考核评估、奖惩激励（2017年11月—12月）

    1、加强考核评估。将大转变活动开展情况，列为年度考核重要项目，与干部培养、年终考核、评先评优结合起来。 

    2、选树先进典型。大力培育选树先进典型，深入挖掘先进人物、优秀事例，在全委形成学先进、比先进、赶先进、做先进的干事创业浓厚氛围，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。

    3、加大问责力度。针对效能建设和作风建设中发生的问题，视情节追究当事人和有关领导的责任。落实容错纠错机制，为干部排除心理障碍，解决后顾之忧，鼓励干事创业。

    （五）整合融合、长效实效（长期）

    注重工作制度和工作机制建设，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、抓当前与谋长远相结合。建立健全各项规章制度，全面加强机关作风和效能建设，以达到长效实效的目的。

    五、活动要求

    1、加强组织领导。组织人事处、机关党委和监察室牵头负责全委大转变活动的开展；事业单位负责本单位大转变活动的组织实施。突出党员干部和机关工作人员在大转变活动中的自觉意识和主体责任。

    2、注重工作实效。坚持把开展好“大转变”活动，作为抓党建的重要内容，作为年度重点工作。针对存在突出问题，把领导干部、党员干部、服务窗口作为重点对象。突出统筹兼顾，与深入开展“两学一做”学习教育、与围绕中心服务大局、与完成年度工作目标任务、与全市同步开展的大讨论、大走访活动全面结合、高度融合，精心组织、扎实推动，形成一级抓一级、层层有任务、人人尽职责的大格局。

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