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一
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扛牢粮食和重要农产品稳产保供责任，全方位夯实粮食安全
根基
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着力提高粮食综合产能
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1.确保粮食种植面积稳定在144万亩以上，总产量14亿斤以上。
2.建设水稻绿色高产高效示范片20个以上、油菜单产提升整建制推进县1个、油菜1000亩示范片2个、稻麦周年亩产超吨粮示范方15个以上，全力争创国家级农业技术集成创新示范基地。
3.落实粮食最低收购价政策，完善粮食和油料生产扶持政策清单，推进粮食产后服务中心和现代化粮库建设。
4.全面提升农业防灾减灾救灾能力，完善农业气象灾害风险预警体系。
5.加强重大病虫害监测与防控，保障粮食生产安全。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市发改委
市气象局
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严格落实耕地保护制度
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1.严守耕地红线，严格耕地用途管制，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，开展耕地和永久基本农田保护考核，强化结果运用，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”，切实做到耕地耕作、良田粮用。
2.完善耕地保护补偿激励措施，扎实推进撂荒地、丘陵山区等资源利用。
3.完善耕地质量监测评价制度，持续做好第三次全国土壤普查工作。
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市自然
资源和
规划局
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各辖市（区）
常州经开区
市农业农村局
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大力推进高标准农田建设
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1.加强高标准农田数量、质量、生态一体化建设，完善高标准农田管护机制，全年建设高标准农田8万亩以上。
2.强化高标准农田建设全过程监管，压实各地质量管理的主体责任和监管责任。
3.鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、专业大户等直接参与高标准农田建设管护。
4.继续加强灌区现代化改造步伐，实施一批灌区续建配套与节水改造项目。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市自然资源和规划局
市住建局
市水利局
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|
一
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扛牢粮食和重要农产品稳产保供责任，全方位夯实粮食安全
根基
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构建多元化食物供给体系
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1.推进4.8万亩绿色蔬菜保供基地建设，蔬菜播种面积稳定在42万亩左右。
2.研究出台稳定生猪生产准备金制度，降低经营风险，推进标准化生态健康养殖和无疫小区建设，能繁母猪存栏量稳定在2万头左右、规模猪场保有量稳定在40家以上。
3.推进水产养殖池塘尾水治理，对于尾水不能稳定达标的规模以上养殖池塘，排出提升改造计划，全面启动提升改造。2025年底前，全市规模以上养殖池塘尾水基本实现达标排放。
4.推动全链条全环节节粮减损。
5.持续推行食用农产品承诺达标合格证制度，地产食用农产品省以上定量监测合格率达96%以上，绿色优质农产品比重力争达71%以上。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市发改委
市生态环境局
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二
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实施美丽乡村“十百千”工程，加快打造宜居宜业和美乡村
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推进规划
布局优化
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1.开展城乡融合空间战略规划编制工作，构建城乡发展“三生空间”新格局。
2.加强镇村布局规划实施和动态更新，实现规划发展村庄所在行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖和管理依据全覆盖。
3.启动农业生态环境保护规划编制，明确生态敏感区，以片区化思维重点做好太湖、西太湖、长荡湖及入湖河流等流域农业生态环境保护工作。
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市自然
资源和
规划局
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各辖市（区）
常州经开区
市生态环境局
市农业农村局
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推进乡村片区整治更新
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1.统筹整合各部门资源，在资金投入上优先安排，在项目投向上优先布局，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先保障，指导推动11个片区形成符合各自实际的建设模式，全面启动重点项目建设。
2.依托江苏省农垦集团等规模化种植企业，开展片区内高标准农田种植运营，放大规模种植效应。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市乡村片区整治更新试点工作领导小组各成员单位
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推进宜居宜业和美乡村建设
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1.建设省级宜居宜业和美乡村60个以上，创建省级特色田园乡村10个以上。
2.启动50个以上市级宜居宜业和美镇村建设，以片区化打造、组团式推进、带状型发展为导向，指导每个示范村打造特色农产品生产基地和微型农文旅商综合体1—2个，培育优质特色农产品品牌，形成乡村特色旅游线路，建设光伏等新能源应用点1个以上，打造美丽场景2—3个，以点带面推动全市乡村面貌整体提升。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市自然资源和规划局
市住建局
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|
二
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实施美丽乡村“十百千”工程，加快打造宜居宜业和美乡村
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推进农村人居环境整治达标村建设
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1.开展“农村人居环境整治提升深化年”行动，培育500个以上村庄环境全面治理、群众满意度高、示范带动作用强的自然村。
2.持续推进农村河道疏浚及生态河道建设，加强水系连通，畅通小微水体循环。
3.加快提升农村老旧公厕，新改扩建农村公厕137座，鼓励各地开展市级农村示范公厕建设。
4.加强农村生活垃圾源头分类，完善城乡统筹的收运处置体系，持续扩大提标改造农村生活垃圾分类行政村的覆盖范围。
5.持续开展农村危房整治、困难群体危房改造、老旧农房改善，全年完成农村住房条件改善1.5万户。
6.健全长效管护体制机制，深入开展村庄清洁行动。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市生态环境局
市住建局
市城管局
市水利局
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推进农村基础设施提档升级
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1.继续开展“四好农村路”全国示范县创建工作，积极争创全国“四好农村路”建设市域突出单位，新改建农村公路67公里，实施农村公路生命安全防护工程197公里。
2.加快乡村5G基站建设，探索乡村场景应用。
3.深入开展县域商业体系建设行动，改造升级一批乡镇商贸中心、集贸（农贸）市场和新型乡村便利店。
4.大力实施农村“瓶改管”工程，推进天然气进村入户。
5.健全县乡村三级物流体系，改造升级一批村级物流综合服务站，建设“多点合一、一点多能”的村级寄递物流综合服务站72个，新建改造农村供销综合服务社20家。
6.指导金坛区争创国家农村产业融合发展示范园。
7.设立农村公共设施城乡一体化管护工作推广专项资金，总结推广基础设施城乡一体化管护改革省级试点经验。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市发改委
市工信局
市住建局
市交通局
市农业农村局
市商务局
市供销总社
市邮政管理局
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|
二
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实施美丽乡村“十百千”工程，加快打造宜居宜业和美乡村
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推进城乡基本公共服务
均等化
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1.促进城乡义务教育优质均衡发展，新改扩建乡村义务教育学校9所，竣工2所，增加学位1710个。
2.全面推进溧阳、金坛、武进县域医共体实体化运行，推动50%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层机构达到国家标准。
3.不断提高基层防病治病和健康管理能力，推动更多医疗资源下沉，推进建设20个农村区域性医疗卫生中心功能中心。
4.落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，实现基础养老金标准全市统一。
5.指导农村特困供养服务机构等级评定工作，提升二级机构的覆盖率。
6.发展农村互助养老，新增建设40个示范性乡村互助养老睦邻点。
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市发
改委
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各辖市（区）
常州经开区
市教育局
市民政局
市人社局
市卫健委
市医疗保障局
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|
三
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推动乡村全产业链发展，高质量提升乡村产业发展水平
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构建
高质量
产业体系
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1.深入推进国家现代农业产业示范和省级现代农业产业示范园，支持各地争创省级现代农业产业高质量发展示范园，打造一批具有核心竞争力的“股改上市”农业企业。
2.聚焦天目湖白茶、金坛雀舌、阳湖果品、长荡湖大闸蟹、焦溪翠冠梨等特色优质农产品，按照“一业一方案”思路，制定天目湖白茶等优质农产品地方标准，发布区域品牌、地理标志使用正面清单。
3.推动产村融合、产镇融合和集群发展，巩固壮大稻米产业链、溧阳白茶、武进花木、金坛长荡湖大闸蟹等县域特色产业优势，每个涉农区培育1—2个10亿元以上特色产业，积极争创国家农村产业融合发展示范园、现代农业产业园区、农业产业强镇和全国一村一品示范村镇。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市发改委
市市场监管局
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培育新产业新业态
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1.加快推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，培育省级休闲农业精品区，休闲农业年综合收入超52亿元。
2.支持建设省级农产品加工集中区，培育预制菜生产加工企业。
3.积极发展电子商务、直供直销、冷链配送、社区团购、直播带货等新业态，推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”模式。
4.鼓励创新发展庭院经济，发挥妇女独特作用，共建共享美丽家园。
5.拓展农业社会化服务领域和模式，培育服务品牌。
6.开展供销合作社农业社会化服务试点工作，推进全市供销合作社农业社会化服务网络建设。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市工信局
市商务局
市文广旅局
市市场监管局
市妇联
市供销总社
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|
三
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推动乡村全产业链发展，高质量提升乡村产业发展水平
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加大项目招引力度
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1.组建市级招商队伍，构建市、区联动工作机制。
2.发挥省级以上农业产业园区和乡村片区招商引资“主阵地”作用，做好项目承载落地、商务洽谈、政策支持等全过程、全要素保障。
3.持续推进农业农村重点项目建设，新招引总投资超1000万元重点项目不少于30个，其中总投资超1亿元重大项目不少于10个。
4.举办上海农产品交易会等系列展销推介活动，推动“常”字号农产品产销合作对接。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市科技局
市工信局
市商务局
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推动农业绿色发展
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1.深化全国农业绿色发展先行区建设成效，开展新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动。
2.扎实推进化肥农药减量增效行动，持续推广肥药零差率集采统配模式，完善农资应急保供机制，建立化肥储备制度，全市农用化学农药施用量、化肥施用量分别比2020年降低2%、2.4%。
3.开展畜禽粪污资源化利用巩固提升行动，全市畜禽粪污综合利用率达95%以上。
4.因地制宜推广秸秆科学还田离田，秸秆离田率达15%，综合利用率稳定达到95%以上。
5.建立健全农药包装废弃物回收处置体系，废旧农膜回收率达89.5%以上。
6.健全长江禁渔长效机制，科学开展渔业增殖放流，促进长江水生生物多样性恢复。
7.加快农村地区新能源推广应用工作，推动50个以上的村庄进行新能源技术应用推广。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市发改委
市科技局
市工信局
市供销总社
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|
四
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加大核心技术攻关和种业创新布阵，强化农业现代化基础支撑
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打造种业矩阵
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1.实施种业振兴行动，支持优质稻米、家禽、生猪、河蟹等新品种研究，打造常州种业矩阵。
2.加强2个省级作物种质资源库（圃）、国家林木良种基地和国家级“三猪一鸡”等优质种质种源基地建设，支持立华牧业农业农村部“华东优质禽”育种实验室建设。
3.深化农科教企联合协作推广，培育育繁推一体化种业龙头企业，建设提升33家特色优势种苗中心。
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市农业
农村局
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市科技局
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推动科技创新
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1.发挥企业创新主体作用，支持有条件的企业承担省级以上重大农业科技项目，每年支持科技创新与示范推广项目20项以上。
2.加强农技推广体系改革创新，探索建立区域性农事服务中心。
3.依托中以常州创新园，对接先进农业技术，推进农业生产环境自动监测和生产过程智能管理。
4.建设市级水稻集成技术创新平台，为粮食绿色高质高效提供技术支撑。
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市农业
农村局
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市科技局
市生态环境局
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|
四
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加大核心技术攻关和种业创新布阵，强化农业现代化基础支撑
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创制应用先进装备
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1.指导开展农业生产全程全面机械化示范县创建，加快补齐特色农业生产全程机械化短板，新建农业生产全程机械化示范基地（园区）15个。
2.提升农机绿色化、智能化水平，积极推广水稻侧深施肥技术及清洁热源烘干机改造，建设无人化农场2家。
3.发展现代设施农业，推广应用一批先进设施装备和种植模式，建设现代设施农业特色示范县。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市科技局
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发展数字农业
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1.加快数字技术与农业全产业链融合，建设一批农业物联网技术研发与应用创新平台。
2.推进农村水利、气象、电力、交通、农业生产和物流等基础设施数字化、智能化改造，推进数字园区、数字农业工厂（基地）建设。
3.启动建设市级“未来农场”。推进农药集采统配信息化系统建设。
4.依托农村各类服务站点，构建“互联网+农村综合服务网络”，加快信息服务延伸到村、精准到户。
5.健全农业农村大数据体系，深化应用“苏农云”平台，优化数据资源共享共用服务。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市科技局
市工信局
市交通局
市水利局
市商务局
市气象局
市供销总社
国网常州供电公司
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五
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持续深化农村改革创新，激活乡村全面振兴内生动能
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稳妥开展农村土地制度改革
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1.积极开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，指导推动全市拟定的11个村启动延包试点工作。
2.稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用有偿退出机制，在试点地区允许依法取得的宅基地向县域内符合条件的农村集体经济组织成员家庭转让。
3.整市推进省级农村宅基地线上审批试点，建立农村宅基地审批“网上办”一站式为民服务机制。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
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|
五
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持续深化农村改革创新，激活乡村全面振兴内生动能
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积极推进产权制度改革
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1.做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，加强集体资产监督管理，创新集体资产运营机制，赋予农民更多财产权利。
2.深入推进农村集体经营性建设用地入市改革工作，完善市场交易规则和服务监督体系，建立健全入市土地增值收益分配机制。
3.继续推进分账管理改革，提高村集体经济的活力和竞争力。
4.根据上级文件，落实对集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免政策。
5.加强农村产权交易规范化建设，推动除绿色通道以外的资产资源出租出售都要进行线上交易，逐步提高全市农村产权交易规模。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市财政局
市自然资源和规划局
市税务局
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深化探索农村集成改革
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1.支持武进区围绕农村土地制度、数字乡村建设、创新乡村富民机制、人才振兴机制、乡村治理机制等重点领域实施集成改革试点试验。
2.稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地。
3.大力推进城乡融合体制机制创新，深化宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区、殷杏泰产教融合试验区建设，加快常金同城化、常溧一体化。
4.推广农业设施确权颁证赋能做法。
5.深化供销、农垦、林业、农业综合水价等改革。
6.全面改善被撤并乡镇集镇区环境面貌，加大政策扶持，打造被撤并乡镇集镇区的崭新形象。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市发改委
市自然资源和规划局
市水利局
市供销总社
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优化整合政策资源要素
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1.坚持公共财政优先保障，加大涉农资金统筹整合力度，落实土地出让收入用于农业农村比例政策。
2.创新金融支农方式，加大对乡村振兴中长期信贷支持，推动政策性农业信贷担保提质增效。
3.统筹安排农村土地资源配置，切实落实不超过城镇开发边界内增量空间5%的规模，作为本轮国土空间规划期内村庄规划专项流量指标，实行增存挂钩周转使用，落实省下达新增用地计划的5%保障政策。
4.做好农业配套设施用地规划，鼓励资源集约利用，采取灵活供地方式，及时满足区域性农业配套用地需求。
5.农村建设用地复垦后形成的城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障所在村的村民住宅、产业、公共服务设施用地。
6.推动农业保险扩面提质，探索建立巨灾保险制度。
7.引导社会资本投入农业农村，构建乡村振兴多元投入格局。
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市财政局
市自然
资源和
规划局
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市农业农村局
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六
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持续拓宽增收渠道，不断提升农民增收共富能力
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实施新一轮茅山老区帮促
行动
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1.通过建立基金、项目扶持、吸纳就业等形式，引导新型经营主体与老区农民共建产业化联合体，确保老区经济相对薄弱村集体年经营性收入增幅高于全市平均值。
2.健全农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等农村低收入人口动态监测机制和常态化救助帮扶机制。
3.提高低收入群体增收能力。
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市农业
农村局
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市各帮促单位
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促进农民持续增收
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1.促进农村劳动力充分就业，推进标准化“家门口”就业服务站建设，年内打造4个省级劳务品牌。
2.实施万名“新农人”培训计划，组织“十佳新农人”评比，组织培育乡村产业振兴带头人“头雁”。
3.举办第七届全市农村创业大赛，争创全国农村创业创新示范园区（基地）、全国农村创新创业典型县和创业创新优秀带头人典型案例，培养“三农”发展中坚力量。
4.完善联农带农机制，提升新型农业经营主体发展水平，培育“头雁”家庭农场20家，梯次培育“头雁”农民合作社示范社22家。
5.实施供销促进共同富裕“十百千万”工程，培育金牌农产品经纪人200名以上。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市人社局
市供销总社
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推动新型农村集体经济高质量发展
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1.深化全市党建引领村级集体经济发展“双百”攻坚行动计划，鼓励以镇为单位成立强村发展公司，农村集体经营性收入增长3%以上。
2.消除经营性收入100万元以下村20个、新增经营性收入500万元以上村31个，落实25个左右扶持壮大集体经济项目。
3.完善新型集体经济运营、管理、监督机制，建立和健全集体经济组织内部管理制度，试点开展农村集体经济激励机制。
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市农业
农村局
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各辖市（区）
常州经开区
市委组织部
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七
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不断丰富创新乡村善治内涵，着力提升乡村治理水平
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加强农村基层党组织建设
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1.落实村级党组织功能“六强六好”分类提升，一体推动村（社区）党组织创“五星”、书记争“5A”。
2.深化“一网格一支部一阵地”建设，创新推动党建阵地“一中心多站点”，实现综合网格党支部覆盖率、党群直通站建成率均达80%。
3.持续开展村级后备“112强链”行动，强化对村干部特别是“一肩挑”干部的全方位管理和经常性监督。
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市委
组织部
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各辖市（区）
常州经开区
市农业农村局
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完善乡村治理体系
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1.深化乡村治理体系建设试点示范，推广“清单制”“积分制”等成熟经验，做优“民生茶社”“百姓议事堂”等自治品牌，提高村民自治和乡村治理服务水平。
2.推进村民委员会规范化建设，推动农村社区“减负增效”。
3.深化民主法治示范村（社区）创建，加强农村法治宣传教育基地建设。
4.全面实施公民法治素养提升行动，建设一村（社区）一法治文化阵地。
5.坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，重视农业农村安全生产，持续推进平安乡村建设。
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市委
社工部
市委
政法委
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各辖市（区）
常州经开区
市司法局
市农业农村局
市信访局
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提升乡风文明建设水平
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1.提升新时代文明实践中心建设水平和运行质效，推广新时代文明实践点建设，扩大村民家门口的“15分钟文明实践圈”。
2.持续推进移风易俗，举办第二届乡风文明讲坛，挖掘传承优秀农耕文化，加强农业文化遗产保护，办好中国农民丰收节常州系列活动。
3.提升文明村镇创建水平，县级以上文明村镇创建率达71%。
4.深入开展“听党话、感党恩、跟党走”走基层面对面宣讲活动，组织引导各地创新开展群众性民俗活动、文化活动和体育赛事。
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市委
宣传部（市文
明办）
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各辖市（区）
常州经开区
市委农办
市文广旅局
市体育局
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