2023年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作部署，扎实推进商务法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要任务，落实局党组理论学习中心组学法制度，制定《2023年市商务局党组理论学习中心组专题学习计划》，通过理论中心组、讲座培训等多种形式，系统深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强商务干部职工的法治引领思维、法治实践思维和法治服务思维，推动习近平法治思想在商务工作中落地生根。

（二）切实履行第一责任人职责

局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进全局工作；做好引领统筹，直接主管局政策法规处，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对重大行政处罚案件亲自组织集体审议，着力提升队伍法治化专业化水平，落实法治政府建设经费保障，确保法治工作有序推进、有效落实。

（三）有序推进法治工作

将法治工作列入《2023年常州市商务局（口岸办）重点工作》。按照法治部门和上级要求，结合商务工作特点，制定《常州市商务局2023年法治政府建设工作要点》和《2023年常州市商务局普法依法治理工作要点》，确保工作有序推进。认真做好“八五”普法中期评估，全面回顾审视“八五”普法开展情况，进一步明确下阶段工作重点，确保商务局“八五”普法扎实推进。及时公示法治政府建设年度报告。局领导班子及成员每年做好述法工作。

（四）持续提升依法行政水平

一是深入推进“放管服”改革。加大简政放权力度，积极推进“证照分离”改革，推动拍卖许可开展“告知承诺制”；优化行政权力事项办理流程。在全省率先推广境外投资电子证照应用。2023年，局行政服务窗口累计办理各类审批服务事项1403件，全部按时或提前办结。

二是加强行政规范性文件监督管理。年内开展2次规范性文件清理，其中局政策法规处组织对2023年4月1日前的行政规范性文件进行了清理；配合市依法办，对2022年以来行政规范性文件进行清理，根据要求提供文件供市依法办全面审核。

三是严格执行制度规定。落实局党组议事规则、局办公会议事规则，加强事前沟通酝酿，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用必经局党组集体讨论后再做出决定，确保专项资金的申报和发放、固定资产的处置等必经党组会集体研究决策、并报纪检监察组备案，不断提高局党组工作制度化、规范化、程序化水平。落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策、重大行政处罚中的作用。修订并落实合同备案制度，进一步加强合同管理。落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，在常州市行政许可和行政处罚等信用公示专栏和江苏省市场监管信息平台公示相关信息。

四是规范推进检查和执法。依托江苏省市场监管信息平台，开展“双随机、一公开”监管，全年完成单部门计划任务2项、跨部门联合监管计划任务3项。办理特许经营案件1件，进行行政处罚1次。开展预付卡备案企业摸底调查，对暂不发卡、存在经营问题的发卡企业进行重点排查，系统关停发卡企业3家。充分发挥商业场所安全专业委员协调机制作用，2023年共开展3次专委会督查，成员单位报送10次履职报告。

五是主动接受各界监督。2023年，我局共收到市人大代表建议、市政协提案36件，其中市人大代表建议共15件，主办4件，协办11件；市政协委员提案21件，主办7件、协办14件。局长信箱办件56件，办理依申请公开3件，12345热线平台交办件办理439件。局主要负责人带队参加《政风热线》，及时回应群众关切。

六是加强队伍建设。邀请市司法局行政执法协调监督处就《行政执法中的程序合法与实体合理》进行专题授课。组织党内法规专项答题活动、《中华人民共和国民法典》专题学习活动、庭审旁听活动，积极参加省商务厅业务培训、市司法局组织的各类培训，组织机关2名工作人员参加行政执法证考试，6人换发新的执法证件，进一步提升干部职工依法履职尽责能力和水平。

（五）高质量开展商务法治服务

举办“金税四期”外企税务培训系列活动、外商投资企业惠企政策分享交流会，开展“外企服务月”活动，走访调研200余家重点外资企业，送政策送服务。建立我省唯一合规师培训示范基地。举办涉外商法讲座11场。“贸易预警灯”微信公众号累计发布信息980多条，关注人数突破1.3万人。在《常州日报》“涉外商事护航驿站”专栏发表12篇案例分析，提示企业应对和化解风险。编印发放《涉外商事法律风险与应对案例汇编》。建设常州企业“走出去”综合服务平台，帮助“走出去”企业熟悉相关法律，做好相关领域风险防范和权益保护。积极构建我市国际商事纠纷多元解决机制，共调解多起涉外案件。

二、推进法治政府建设存在的问题与不足

尽管取得了积极进展，但我局法治政府建设工作中还存在一些问题和不足：一是部分干部职工的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距；二是商务行政执法能力还需进一步增强；三是商务普法内容需要进一步拓展，形式需要进一步创新。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想，加强商务中心工作和法治工作统筹，促进商务业务工作与法治工作深度融合、互促发展；二是更加全面、更大力度推进法治工作，重点做好法治宣传教育、行政规范性文件监督管理、行政执法规范化建设等工作，进一步提高依法行政的能力和水平；三是全面对标市委依法治市委员会工作要点、法治政府建设工作要点、市级机关依法治市工作监测评价项目等，聚焦企业需求和发展趋势，进一步提升商务法治工作水平，为推动常州商务工作高质量发展营造良好的法治环境。

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