局属各党支部（总支）、各单位、机关各处室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，贯彻落实省委书记娄勤俭来常调研讲话精神和全省党委中心组学习会部署安排，更大力度推动常州文化高质量发展走在前列，按照市委统一部署，局党委决定在全系统广泛开展解放思想大讨论活动。根据市委《关于在全市开展解放思想大讨论活动的实施意见》精神，结合文广新系统实际，现制定实施意见如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会决策部署和市委工作安排，围绕全面增创常州文化发展新优势、推动常州文化高质量发展走在前列的目标要求，在全系统广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不想适应的思想观念，着力破除因循守旧、骄傲自满的思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全系统上下营造对标先进、攻坚克难、开拓创新、走在前列的浓厚氛围，为在新起点上奋力谱写常州文化发展新篇章，加快建设“强富美高”新常州凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，聚焦市委提出的“聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树”目标，在全系统开展“抢抓机遇找标杆，创新驱动争一流”大讨论活动。

三、基本原则

（一）坚持正确导向

牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革的成就和经验，通过大讨论活动，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市委各项决策部署上来。

（二）突出问题导向

紧密联系常州文化改革发展现实需要，准确把握常州文化建设的新格局、新趋势、新机遇、新任务，努力在全省、全国范围内对标先进、提升发展定位。聚焦人民日益增长的美好生活需要和文化不平衡不充分发展之间的矛盾，大力推进文化供给侧结构性改革，抓住在公共文化服务体系建设、文艺精品创作生产、文化遗产保护利用传承、文化市场综合监管、文化人才队伍建设等重点难点，带着问题开展讨论，认真梳理问题短板，从最有基础、最具优势、最有可能突破的领域入手，着力攻坚、逐个突破，切实做到有的放矢，杜绝空对空、“放空炮”。

（三）领导带头示范

全系统领导干部特别是科级以上领导干部带头解放思想，不退、不拖、不躲，知难不避难，迎难而上，深入查找自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的不足。领导干部要在学习中先学一步、学深一层，在调研中亲自选定调研方向、深入基层一线、梳理分析调研材料，在讨论中坚持高点定位、深度谋划、精准思考，切实做到以上率下、亲力亲为，切实增强常州文化跨越赶超的动力和干劲。

（四）推动结合融入

大讨论活动要按照省、市委和局党委统一部署，制定科学周密的时间表、路线图，有力有序开展。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论和其他工作的关系，与  庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与深入实施“爱常州”引领行动结合起来，与全力推进全系统年度八大重点工作结合起来，将大讨论活动不断引向深入。

四、重点任务

通过推进落实大讨论活动六大任务，全方位展示常州文化高质量发展的前瞻性、创新性、引领性，推动高质量发展继续走在全省前列。

（一）把握规律寻契机

牢牢把握常州文化改革发展进入攻坚期、深水区的阶段性特征，全面审视新时代文化工作的新任务、新要求，充分认识当前面临的机遇和挑战。把维护人民群众文化权益作为根本宗旨，以开放、集聚、创新、融合发展为动力，以建设文化事业、文化产业、文化人才强市为追求，努力让文化改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众的文化获得感和满意度。

（二）树立标杆补短板

要对标先进、查找短板，把苏州、无锡、南京等先进城市作为标杆和参照系，借鉴学习公共文化服务、精品创作生产、遗产保护利用、文化产业发展、人才梯队构建等方面的先进经验和做法，在发展理念、工作思路、体制机制、精神状态等方面找差距、查根源、定举措，进一步提升思想觉悟，增强发展信心，强化责任担当，提升能力水平，并转化为符合常州文化实际的创新思路和发展举措，做到问题查深查透，短板找准看清。

（三）明晰路径定目标

弘扬“事事争当第一流”的常州精神，坚持高起点定位，跳出常州看文化，站位全国找位置，精心谋划文化民生服务、精品剧目创排、名城建设保护、文化产业升级、文化市场监管等方面的新思路、新举措，推动常州文化工作全面提档进位，在继续保持全省第一方阵的基础上，单项工作力争在全国有地位、有影响，进一步凝聚常州文化高质量发展走在前列的整体优势。

（四）创新举措促发展

把创新作为引领常州文化发展的第一动力，用改革思维、创新思维、目标思维推动常州文化工作走在前列。摒弃守常思维和守成思想，既要依法依规、坚持原则，敢于说不行，又要转变观念、创新思路，善于说行，特别是在构建现代公共文化服务体系、构筑常州文艺新高峰、促进历史文化永续传承等方面，提出新的思路、制定新的政策、干出新的亮点，精准支持常州文化高质量发展。

（五）破解难题抓落实

把大讨论活动聚焦到推动文化高质量发展和解决实际问题上来，抓住基层综合性文化服务中心建设、张太雷纪念馆建设、大运河文化带建设、书香城市示范市创建、红星大剧院改造、提升基础管理水平等重点难点，一件接着一件办、一件接着一件干，确保各项工作抓实干成，形成事不隔夜、精益求精、争当一流的工作作风。各单位要结合自身实际，至少列出1-2个事关长远发展的重点难点问题，重点攻坚，逐个解决，着力解决一批制约文化发展的瓶颈性问题、老大难问题。

（六）创新机制求突破

以求真务实、锐意创新的态度推进大讨论，对标新时代新要求，切实解决观念老化、思维固化、目标不明、思路不清、机制不全等顽症痼疾，全面推进文化重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新，形成推动常州文化高质量发展的长效机制。把解放思想和全面从严治党结合起来，重点在落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，大力倡导奋发有为、真抓实干、敢于担当的实干精神。

五、方法步骤

本次大讨论活动以党员干部为重点，面向全系统广大干部群众，时间从2018年5月起至2018年底，分四个阶段实施。

（一）组织宣传发动阶段（5月上旬）

一是按照市委统一部署，结合文广新系统实际，认真研究制定大讨论活动实施意见，精心策划局领导主要活动方案和重点调研选题方向，经局党委会讨论通过，以局党委名义下发。二是局党委召开专题会议，对开展大讨论活动进行动员部署，扎实做好动员部署和组织发动工作。局属各单位结合实际制定大讨论活动的实施方案和工作计划，层层进行动员部署和组织发动。三是切实发挥舆论引导作用，广泛宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全系统营造大讨论活动的浓厚氛围。

（二）学习调研讨论阶段（5月中旬至7月底）

局领导在全系统带头开展学习调研讨论活动（局领导主要活动安排方案见附件1），各单位根据自身实际，采取灵活有效形式，认真组织开展。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的经验做法，采取党委中心组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，促进广大党员干部更加自觉坚定学习贯彻中央和省、市委决策部署。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神部署要求，紧扣常州文化的发展方向和定位，紧扣各单位亟待破解的问题，采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究（重点调研选题方向见附件2），调研成果7月底前报局活动办。三是广泛开展讨论活动。围绕学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想研讨会，策划组织专题讨论活动，梳理对策建议并及时报送局活动办。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）

局党委针对上一阶段学习调研讨论的成果，对常州文化高质量发展走在前列进行部署，确立走在前列的目标任务，谋划走在前列的路径举措，落实走在前列的保障机制。各单位、各处室要把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在制定一批针对性强、可操作性强的对策举措上。

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）

按照全市统一部署，局党委召开专题座谈会，总结大讨论活动成果，推动全系统上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断开拓创新，谱写常州文化高质量发展新篇章。

六、保障措施

（一）强化党的领导

把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党委对解放思想、深化改革全面负责。发挥好职能处室作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各单位根据局党委部署，迅速行动、制定方案、周密实施。局党委成立解放思想大讨论活动领导小组（见附件3），负责活动的统一安排、部署、协调、推进，各单位成立工作班子，配备专门力量，确保高效运转。

（二）强化分类指导

针对不同板块、不同条线的实际，采取有针对性的办法开展活动。对党员干部特别是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、责任担当意识，着力破除影响文化改革发展的思想观念和体制机制障碍，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的引领者。对文化人才群体，重点聚焦推动常州文化大发展大繁荣的目标，激发“事事争当第一流”的胆略和勇气，做高质量发展的践行者。对基层群众，重点提振干事创业和服务群众的精气神，激发“爱常州”主人翁意识，做高质量发展的参与者。

（三）强化督促检查

坚持目标导向、问题导向、成果导向、质量导向，各级党组织全面加强对活动的督导和检查。局活动办严格对照活动任务要求，定期深入基层，深入一线，开展全过程跟踪督查，对行动迟缓、措施不力、成效不明显的予以通报批评。进行绩效考核评估，把活动开展情况作为年度综合考核的重要依据。

（四）强化舆论引导

局活动办切实发挥舆论引导作用，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥《文化常州》专报、“风雅常州”微信公众号等媒体作用，开设“解放思想大讨论”专题专栏，推出“解放思想大家谈”、“我为文化高质量发展献一策”等活动。切实加强对活动开展成果成效的宣传报道，深入挖掘并宣传先进事迹、创新举措和先进经验。

局属各单位根据本实施意见，结合各自实际，制定具体工作方案。

附件：1.市文广新局领导开展解放思想大讨论主要活动安排方案

　2.重点调研选题方向

　　　3.市文广新系统解放思想大讨论活动领导小组名单

中共常州市文化广电新闻出版局委员会

                             2018年5月14日

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