2016年，全市司法行政系统认真贯彻落实党的十八届历次全会以及省、市党代会精神，围绕全市“重大项目推进年”活动和“发案少、信访少、诉讼少”的目标，按照“123410”的思路，深入开展“司法行政服务谋划年”活动，凝心聚力、改革创新，圆满完成各项重点目标任务，推动了“四个全覆盖”体系的提档升级，全市司法行政事业取得了新发展。

    （一）法治宣传教育迈开新征程。认真回顾总结“六五”普法，市普法办、溧阳市、金坛区、武进区等获得多项国家、省级荣誉表彰，编制出台全市“七五”普法规划，组织市“一五”至“六五”普法成果展，召开专题会议表彰“六五”先进、部署“七五”工作。健全完善普法机制，创新建立市法治宣传成员单位对口联系机制，推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制。完善以案释法制度，建立以案释法千人宣讲团，积极开展宣讲活动，被评为全市政法创新创优二等奖。深化“法律六进”，组织开展“法润常州·春风行动”、“12·4宪法宣传日”等各类主题宣传咨询活动数百场次。加强法治文化建设，积极扶持法治文艺作品创作，编印青少年普法口袋书，筹建史良法治文化馆，推进部门法法治主题公园建设，建成“禁毒法治宣传教育基地”并对外开放。

    （二）公共法律服务得到新完善。制发《关于服务保障全市“重大项目推进年”活动的实施意见》，深入开展送法进企业、进园区活动，促进企业健康发展。主动对接“中以产业园”设立“一站一室一团”，驻点提供法律服务，费高云书记批示予以肯定。筹建非公经济法治护航中心，打造非公经济法律服务的实体化平台，现已通过立项审批。推动出台我市《关于普遍建立法律顾问制度的实施意见》，以政府法律顾问制度为示范，引导全市企事业单位、社会组织普遍建立法律顾问制度。全面加强法律援助工作，推动出台《常州市关于完善法律援助制度的实施意见》，建立全市低保及低保边缘家庭人员信息库，会同市卫计委、市人社局等建立全市失独家庭、劳动争议法律援助工作站。圆满完成国家司法考试常州考区2016年的组织实施工作。2016年，全市共办理法律援助2903件，办理公证4.8万件，办理司法鉴定4800余件，律师、基层法律服务工作者办理诉讼案件3万件。

    （三）人民调解工作取得新进展。提档升级辖市（区）、镇（街道）两级调处中心，5个区级调处中心建成并投入实体运行。充实调整基层调委会，切实加强规范管理。实施《常州老娘舅》提质工程，全年制作播出调解节目372期。继续推进公调对接，在93个派出所全部建有“派驻式”人民调解工作室。完善诉调对接，加强派驻法院（法庭）人民调解组织建设和管理。制定《全市医患纠纷调委会规范化建设标准》，指导金坛区做好试点工作，建立全市4个医患调处中心统一的规范化调解大格局。完善矛盾纠纷排查预警基础网格建设，落实矛盾纠纷分析研判和例会制度，严格执行重大矛盾纠纷信息直报、“零报告”等制度，共排查矛盾纠纷18710次，化解23937件，成功率为99.64%，化解重大矛盾纠纷146件，防止群体性上访167件2881人，没有发生一起因调解不当引发的上访或群体性事件，有效维护了社会稳定。

    （四）特殊人群管理实现新加强。……

    回顾2016年，全市司法行政系统凝心聚力、团结拼搏，各项业务工作取得了较大的进展和突破。成绩固然可喜，但与之相比，更为重要的是全市系统在发展理念、争先意识、工作机制、队伍形象等各个方面，得到了进一步的优化提升，为在新的历史时期开创司法行政工作新局面奠定了坚实基础。一是攀高致远的发展思路更加明确。我们提出了十三五期间常州司法行政“1215·1948”的工作总体思路 ，明确了“全省进入第一方阵、全市进入优胜行列”的目标任务，计划用五年时间分别开展司法行政服务的“谋划年、推进年、深化年、提升年、成效年”，努力打造人民满意的服务型司法行政机关，并编制出台了司法行政中长期发展的十个规划，有效凝聚了发展共识、明确了目标方向、提振了队伍精神，全市司法行政系统努力凝聚一条心、拧成一股绳，精神更加振奋、面貌焕然一新，争先发展、率先发展的动力更加强劲。二是改革创新的工作氛围更加浓厚。去年，全市司法行政系统始终坚持深化改革、聚力创新，迎难而上推动理顺司法所管理体制，顺利完成人民监督员选任、管理的改革工作，深入开展全业务、全流程标准化建设，积极培育社会组织承接司法行政的服务职能，建设十大部门法主题公园优化法治文化阵地布局，筹建史良法治文化馆打造常州法治文化新品牌，建立“中以产业园”法律服务中心、小微企业法律风险防范服务中心、非公经济法治护航中心等想方设法服务保障经济发展。一年来，通过改革创新，全市系统新建了一批工作平台、打造了一批工作品牌、解决了一些发展难题。更重要的是，初步形成了向改革要内生动力、向创新要发展潜能的浓厚氛围，为下一步司法行政爬坡过坎、转型出关打下了良好基础。三是齐心协力的联动机制更加顺畅。一年来，全市各地立足实际、加强探索、争创特色，涌现出一批先进经验做法，丰富了基层司法行政工作实践。溧阳市的“百姓议事堂”成为深化基层民主法治的生动写照，写入市党代会报告，特殊人群管理教育服务中心建设处于全省领先水平；金坛区高标准建成区公共法律服务中心受到陈震宁副省长、柳玉祥厅长等领导高度肯定；武进区建成全市首个直属司法所，并推出了调解员驻庭培训、企业法治文化建设等一批可复制、可推广的特色亮点工作；新北区成功打造全市首个标准化镇级公共法律服务中心，全区司法行政工作争先进位成效显著；天宁区依托“三官两师”加强社区联动治理，积极探索社区矫正社会监督模式；钟楼区成功打造司法所标准化建设模板，推行法律援助下基层便利群众。同时，全市各界大力支持司法行政工作，发改、财政等部门积极扶持非公经济法治护航中心、史良法治文化馆等项目建设，组织、人社、编办等部门积极推动理顺司法所管理体制，公安系统的“阿汤哥”、“叶子警官”等成为常州普法名人，税务系统连续多年通过动漫、微电影等深入开展财税法律知识宣讲。四是清廉奉献的队伍形象更加展现。去年，我们认真贯彻全面从严治党的要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极开展“两学一做”学习教育，切实增强核心意识、看齐意识，深化司法行政队伍“三化”建设，坚持整改“四风”常抓不懈，定期组织检查窗口单位为民服务情况，出台《常州市司法行政法治观察员制度》，组织开展司法行政“4·8开放日”活动，全市系统涌现出一批先进集体和个人，常州公证处、市法律援助中心、朱林镇司法所以及朱山、吴娜、周勇、徐宏伟4名律师和甘春英、周彩芳2名司法所长等先后获得国家级表彰荣誉，市局机关、天宁区司法局等被评为综合考核优胜单位，全市系统的知晓率、好评率得到显著提升，为我们进一步地放大工作影响奠定了较好的基础。

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