为深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，市局决定在全市组织实施2024 年司法行政惠民实事项目。现就有关事项通知如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，立足“一个统抓、五大职能”，聚焦群众关切、社会期盼，采取切实有效措施，组织实施司法行政惠民实事，以更有力的法治保障和更优质的法律服务，不断增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感，为“万亿之城再出发”、奋力书写好中国式现代化常州答卷作出新的更大贡献。

二、惠民实事项目

1.深化推行远程公证服务。紧扣群众需求，在政务服务中心、高校、律所、派出所、出入境管理部门等场所新增部署14个远程公证服务点。加大远程公证系统应用，推广长三角公证服务“一网通办”，积极推行“ 涉外公证+领事认证”一体联办。扩大“最多跑一次”公证事项（事务）范围，在受理、审批、出证等环节提供延伸、延时、代办服务。深入开展“减证便民提速”活动，大力缩减出具公证书期限，实现更多公证事项“当日出证”“当场出证”，高效办成“身后一件事”。（责任部门：公证和司法鉴定管理处）

2.提升公共法律服务站点覆盖面。推动实现全市村（社区）公共法律服务站点全覆盖，强化机制保障，重点打造一批可复制、可推广的镇（街道）、村（社区）公共法律服务中心（室）。持续推进公共法律服务进人才社区（公寓），建成30家各具特色的人才社区（公寓）公共法律服务室。实施法律援助站点覆盖提升工程，新建808个村（社区）法律援助联络点，优化提升25个法律援助工作站点，进一步提高工作站点的覆盖率和标准化水平。（责任部门：公共法律服务管理处）

3.强化基层依法治理。落实《关于开展法治薄弱村（社区）排查整治的实施意见》，细化分解任务，有针对性地补齐薄弱村（社区）法治建设短板。发挥已命名全国、省级民主法治村（社区）的引领辐射作用，带动地理位置接近、特色优势相似的村（社区）共同发展。切实发挥“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”的作用，推进“农村学法用法户”培育工程，加大“法律明白人”培训力度，切实提升基层社会治理能力和水平。（责任部门：普法与依法治理处）

4.提升“非诉”服务质效。实施劳动争议纠纷妥善处置行动，加强基层突出矛盾纠纷排查化解，发展新兴产业领域行业性专业性调解组织。组织全市基层法律服务工作者为小微企业和个体工商户提供“法治体检”服务，建立小微企业、个体工商户以及“法治体检”服务团“名录库”，针对安全生产、劳动用工、合同风险等内容制定“法治体检”服务菜单，帮助小微企业和个体工商户防范经营风险。（责任部门：人民参与和促进法治处）

5.强化民生保障制度供给。聚焦人民所盼所需，关注居家养老服务体系建设、城市地下管线建设管理、缓解城市停车供需矛盾，加快推进《常州市居家养老服务条例》《常州市地下管线管理条例》《常州市机动车停车设施管理办法》等项目立法进度，严格审核《常州市水生态保护补偿办法》《常州市市区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等行政规范性文件。健全政府立法工作机制，发挥有关专家和专门协商机构作用，制定《专家参与政府立法工作规定》《行政立法协商办法》，在立法各环节广泛吸纳民意民智、凝聚共识，提高立法质效。（责任部门：地方立法处、备案审查处）

6.实施律师“服务企业、参与公益”深化行动。联合工商联等部门研究出台《推进企业“法治体检”规范实施的若干规定》，继续联合市总工会开展企业劳动用工监督评估专项服务行动，统筹推进企业“法治体检”。围绕服务民营企业，完善“万所联万会”工作机制，升级“产业链+法律服务”功能成效，研发一批产业链法律服务产品，支持民营企业设立公司律师。充分调动律师参与公益法律服务的积极性，持续推进“公职律师+公益诉讼”，积极打造公益法律服务品牌。（责任部门：律师工作处）

7.开展民生领域行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的行政执法问题，会同纪检监察部门，推动行政执法部门，特别是安全生产、食品药品、生态环境、城市管理、农业农村等重点领域执法部门开展执法突出问题专项整治，全面梳理排查，列出清单，实施销号管理。推动开展“厂中厂”安全生产执法专项整治，加强涉企检查网上备案，提升涉企行政检查精准化。通过座谈交流、现场检查、案卷评查、随机抽查、重点领域执法监督检查等方式开展专项督查检查，确保专项整治工作落到实处。开展行政执法人员轮训和执法证件清理，加强人员资格和证件管理。（责任处室：行政执法协调监督处）

8.能动化解行政争议。畅通行政复议申请渠道，对于符合条件的申请继续开展容缺受理，加强在受理环节对申请人的释法指引，探索在政务服务大厅、公共法律服务窗口等设置行政复议便民指引点。贯彻落实《江苏省行政复议调解和解办法》，用好常州市行政争议审前调解中心这个平台，在行政复议全过程运用调解等手段做深做实实质性化解行政争议工作。坚持开展“穿透式”监督，将事前预防、事中协调、事后问责有机结合，通过分析类案成因，做到“办结一案，规范一片”，加强对行政执法的源头治理，推动行政机关自我纠错，有效减少和化解行政争议。（责任处室：行政复议应诉一处、二处）

9.推进仲裁联络点建设。在薛家镇、市光伏协会设立仲裁联络点，为当事人提供仲裁服务指引，加强仲裁制度宣传推广，促进金融借贷、市场买卖、生活消费等民生领域纠纷多元化解工作。积极发挥“江苏新能源争议仲裁中心”平台作用，着力化解新能源领域商事争议。依托常州市物业纠纷仲裁调处中心及时有效化解基层物业纠纷。（责任部门：常州仲裁委员会办公室）

10.增强“龙城法服”平台服务质效。升级打造“龙城法服”公共法律服务移动平台2.0版本，进一步拓展服务事项、优化办事体验、强化平台监管、提升服务效能，构建功能更加完善、操作更加便捷、响应更加迅速的网络服务平台，为群众提供覆盖更广、质量更优、针对性更强的线上法律服务。推动将法律服务融入“政企通”平台，为企业提供法治宣传、公证、仲裁、人民调解业务办理和法律服务机构（人员）信息查询等服务，让各类企业平等享受法治红利。（责任部门：公共法律服务管理处）

三、工作要求

一要强化组织领导。惠民实事是司法行政深入践行以人民为中心的发展思想，持续增强人民群众法治获得感、幸福感和满意度的重要举措。各辖市区司法局、常州经开区司法局要把惠民实事纳入年度重点工作，加强谋划，压实责任，创新举措，努力把好事办实、实事办好。市局各责任部门要按照职责分工，加强统筹协调，进一步分解落实，确保各项任务取得实效。

二要注重跟踪问效。各单位各部门要加强过程管理，跟踪了解惠民实事项目进展情况，认真总结工作和研究分析，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题，健全长效机制，补齐短板弱项，确保惠民实事项目办一件成一件。市局将加强督查督办，定期通报进展情况，跟进督促落实。

三要加强宣传引导。要坚持惠民实事开门办，积极做好政策措施宣传，及时展示工作成效，营造共建共享良好氛围，切实增强惠民实事的社会影响力。要注重挖掘先进典型和经验做法，开展集中推介、宣传报道，推动形成真抓实干、争先创优、比学赶超的良好局面，不断提高司法行政服务为民的能力水平。

常州市司法局               

2024年4月30日             

（此件公开发布）

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