曹留俊等4名委员：

你们提出的《关于稳步推进我市文体旅融合发展的建议》收悉，现答复如下：

今年1月20日，市委齐家滨书记在全市领导干部大会上提出成立26个工作推进专班，旅游经济、会展经济、体育经济研究发展推进专班由我局牵头实施，我局成立旅游经济、会展经济、体育经济研究发展推进专班，明确发展目标和工作任务，推动各项任务落地落实。坚持“大旅游”理念，实施“文化+、旅游+”战略，加强对旅游经济、会展经济、体育经济的研究，研究制定《实施方案》和研究成果报告，推动文化旅游、会展和体育在更广范围、更深层次、更高水平上实现高质量融合发展，全力打造长三角独具特色、充满魅力的旅游目的地城市，助推文旅休闲明星城建设。

旅游业是综合性产业，当前正经历深层次结构性重大转变，由“产业自循环”走向多维度“旅游+”，对各行业的渗透力和提升力不断增强，对经济社会发展产生了重要影响，在稳增长、促转型、增收入、塑形象等方面的作用越来越明显。会展经济、体育经济是全球增长最快的新兴产业类型，发展潜力巨大，并且与旅游经济形成相互支撑，融合推进的发展格局。

一、加快推进项目建设，打造特色优势品牌

1.加快旅游项目建设，打造优势旅游品牌。按照扬长补短、重点培育的思路，推进项目建设，完善产品体系，打造旅游特色优势品牌。一是充分发挥常州主题公园集群优势，打响“乐园之都·活力常州”品牌，打造国际知名的东方主题乐园之都；二是强化常州旅游度假区发展优势，全力推进度假区建设，打响“闲养山水·度假胜地”的常州度假品牌，打造长三角品质度假高地；三是加快推进运河老城厢文旅提升项目建设，挖掘运河老城厢深厚历史文化，活化运河工业遗产资源，打响“运河老城厢·悠享慢生活”运河老城度假品牌，打造长三角新兴的运河老城厢慢生活度假地。此外，还要加快夜间经济、工业旅游、红色旅游、乡村旅游项目建设与品牌打造。

2.推进体育项目建设，打造高端赛事品牌。加快支持推出一批体育综合体、运动健康特色小镇、国家和省级体育产业示范基地和产业园区。加快排球、网球、乒乓球、羽毛球等高端体育赛事战略布局和项目发展。精心办好中国羽毛球公开赛、中国马拉松精英排名赛、全国女排联赛、女篮联赛等重大品牌赛事，着力提升西太湖半程马拉松、茅山山地半程马拉松等赛事的办赛品质，培育和保护一批社会影响力大、品牌知名度高、具有独立知识产权的本土原创品牌赛事，形成城市与大型体育赛事的良性互动机制。

3.培育特色展览会议，打造优势会展品牌。培育和壮大自有会展品牌，持续提升世界工业和能源互联网博览会、中国（常州）国际动漫艺术周等本土已有成熟展会活动；广泛对接行业协会、社会团体、政府部门和企业，积极引进国内外知名会展、大型国际会议、企业会议和协会会议；结合新能源、新能源汽车、高端装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，努力培育新能源电动汽车博览会、互联网大会等一批新兴领域的专业展会；着力挖掘和策划一批适合年轻消费市场的消费类展会项目；探索布局网上会展，鼓励会展企业建立网上展览中心。最终形成“大型高端品牌展会+中型行业性展会+小型消费类展览与企业会议”的展会体系。

二、加快体制机制改革，大力培育市场主体

强化国有集团在区域旅游、会展、体育资源整合、产业发展、项目开发以及基础设施与公共服务设施建设方面的功能，积极探索国有企业混合所有制改革，吸引社会资本参股，增强国有企业发展活力。支持有条件的企业到市外、省外投资，加快上市步伐。

支持晋陵集团、龙控集团根据其自身专业优势对全市散落的旅游资源进行重新配置，引导其打造国内领先的专业化文化旅游产业集团，成为常州旅游产业发展中的重要角色和主要推手；引导武进区成立武进文化旅游集团，整合春秋乐园、嬉戏谷、西太湖等国有集团公司，独立于管委会进行市场化运作，打造专业化的文化旅游集团；鼓励国有企业、国有资产投入会展业，集中各类资源，通过各类形式组建竞争力强的本土会展企业集团，大力推动国内知名会展机构在常州落户，给予各类优惠政策。支持有发展潜力的中小会展企业加快发展；积极推动体育社会团体与组织改革，支持体育社会组织实体化运作，探索建立法人治理结构。进一步健全政府向体育社会组织购买体育服务的体制机制；着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。  

三、深化产业融合发展，引导产业链条延伸

1.深化“旅游+会展”融合。一是要充分利用常州旅游度假区、旅游景区的环境资源优势，培育旅游集聚区会展经济。要加快旅游集聚区会展场馆建设，推进曹山未来城、长荡湖国际会议交流中心、茅山国际会议中心等一批优质会展场馆建设。要依托旅游集聚区内展馆、酒店引进专业展会策划团队，提高招展、引展、策展、办展能力；二是要依托常州主题公园产业发展优势，与IAAPA和CAAPA积极开展合作，举办“IAAPA亚洲博览会”“国际游乐设施设备博览会”等旅游业大型展会；三是要加强会展企业与旅游企业协作，将旅游休闲与会展活动有机融合。

2.深化“体育+旅游”融合。一是依托西太湖、太湖湾、瓦屋山、茅山等地山地、湖泊水体、森林等体育旅游资源，培育太湖湾帆船俱乐部、茅山飞行营地、茅山汽摩基地、自行车生态运动公园等一批复合型、特色化体育旅游产品，打造一批具有重要影响力的体育旅游基地；二是培育曹山、太湖湾等一批以体育运动为特色的国家级、省级旅游度假区和精品旅游景区，鼓励体育休闲小镇建设；三是培育赛事活动旅游市场，鼓励旅行社结合国内体育赛事活动，设计开发体育旅游特色产品和精品线路。

3.推进三大产业向各自产业链纵深拓展。充分发挥旅游产业渗透整合优势，推进旅游与文化、生态、水利、交通等产业深度融合，做大应融尽融，构建全产业融合的大旅游格局；以展览企业为龙头，发展以交通、物流、通信、金融、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、设计、安装、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系；促进体育与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利等产业的融合。支持体育文化创作和生产，促进体育文化创意、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态发展。推动体医结合，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，发展运动医学和康复医学。

四、加快基础设施建设，提升公共服务水平

1.加快公共服务设施建设。加强公共体育场地设施的科学规划与布局，重点新建一批全民健身活动中心、体育场馆、体育服务综合体、多功能运动场、健身步道、骑行绿道等设施，建设具有体育特色的智慧健康活力公园，推动学校运动场馆向社会开放，实现全民健身场地设施全覆盖；优化长三角快速旅游交通体系，建立覆盖广泛、标准统一、设计精美、中外文对照的旅游交通标识系统，研究和推广溧阳1号公路旅游风景道成功经验；引导常州现有两座大型展馆的改造升级，完善会展配套服务。

2.构建旅游、会展、体育智慧化服务体系。以游客出游全过程需求为导向，借助移动互联网、5G、大数据、区块链等先进技术，建设集行业监管和游客服务为一体的常州市智慧旅游服务平台，推出常州全域旅游总入口、智慧导游导览系统等优质便民服务；积极引入物联网技术、移动互联网技术以及大数据分析和服务，建设集会场服务、会展旅游、会务服务于一体的移动应用服务平台；加快打造智慧体育公共信息服务平台，及时发布赛事、活动、场馆等信息，提供健身指导，促进体育消费。

五、打造精美支撑业态，提升宾客消费体验

1.打响“食美常州”品牌。扩大常州美食影响力，通过加强标准制定、产品包装、服务提升和品牌营销，推广常州名点名小吃，策划美食网红经济；着力提升常州餐饮的文化内涵与服务品质；着力培育一批品牌意识强、游客认可度高、大众亲民的餐饮老字号与餐饮名店；建设一批能够代表“食美常州”形象的可游、可逛、可体验的多功能美食街区。

2.培育“宿美常州”品牌。一是深入挖掘城市地方文化、主题公园IP、乡村文化，在大型体育馆、展馆、老城厢地区、主题公园周边、乡村度假区打造老城厢主题住宿、主题文化住宿、乡村野奢住宿产品集群；二是提升城市商务会议型酒店服务水平，提供特色品质服务，提升酒店会议服务能力；三是鼓励本地酒店集团做大做强，增强酒店连锁管理能力，积极对外拓展。

3.培育“物美常州”品牌。挖掘常州传统特色商品，加大对常州大麻糕、萝卜干等土特产和常州梳篦、留青竹刻、乱针绣、金坛刻纸等传统非遗项目的传承保护、开发创新力度，实现传统文化与旅游深度融合。加大市场需求研究，将传统特产与现代人的时尚需求相结合，用文创点亮“物美常州”。

4.推广“常州礼遇”服务品牌。深化研究“常州礼遇”品牌内涵、服务标准，在全市旅游、会展、体育等对外服务领域推广“常州礼遇”服务品牌。让外来宾客体验有底蕴、有温度、有仪式感和尊崇感的常州特色品质服务，展示常州人的待客之道，全面提升外来宾客满意度和美誉度。

六、加大宣传推广力度，启动全球市场营销

进一步优化城市形象，凝练城市宣传口号与形象标识，研究眼球经济时代下的营销趋势与特征，组建旅游、会展、体育营销联盟，合力开展招客、招展和招赛，形成三大经济与城市经济的良性互动。

旅游营销常州（游客招徕）：进一步提炼常州旅游总体形象，加大对重点客源市场需求研究，开展差异化营销。充分利用中外媒体、影视作品、会展论坛、节庆赛事等平台载体，运用好微博、微信、短视频、数字旅游、高铁旅游等新渠道，全方位、高频次宣传常州旅游，推动常州成为网红旅游城市。

会展营销常州（展会招徕）：充分利用和放大常州工业智造、山水生态、人文历史等城市优势，联合国内外专业机构制定常州会展业全球营销解决方案，用3-5年的时间推动实施，开展会展业全球营销推广。与国内各级商会、各级会展行业协会、各类行业协会开展常态化对话与合作，获取国内外优质会展平台和资源。

赛事营销常州（赛事招徕）：深度参与国际体育交流，加强与国际体育组织的沟通与密切协作，积极与上级体育主管部门、国内各类体育组织对接与沟通，引入有较大市场竞争力的赛事项目，并形成稳定合作的长效机制。由市政府牵头，积极参与各类重大赛事申办，吸引更多的重大赛事落户常州，并转化为永久赛事举办地。

常州市文化广电和旅游局

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