2018年工作总结

2018年，市文化广电新闻出版局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省和全市宣传思想工作会议精神以及市委十二届六次全会决策部署，紧紧围绕“种好幸福树、建好明星城”，高质量发展走在前列的工作目标，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，大力推进文艺精品创作生产，全力完善现代公共文化服务体系，努力提升文化遗产保护水平，不断壮大文化产业规模，全面规范新闻出版广电行业管理，积极引导文化市场健康有序繁荣发展，全市文化建设取得了显著成效。

一、2018年工作情况

（一）积极构筑艺术生产新高地

一是大力实施精品战略。锡剧《卿卿如晤》入选国家艺术基金，实现我市国家艺术基金大型项目零的突破，作为全省4台大戏之一入选省精品工程重点投入剧目，先后参加“全省戏曲名作高校巡演”、“全省优秀地方戏大运河沿岸巡演”并参赛上海白玉兰奖。大型滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》作为江苏唯一大戏参加首届“中国戏曲百戏盛典”，40余万人在线观看，13.5万人网上点赞；作为全省两部戏之一，推荐申报国家舞台艺术精品工程；省委书记娄勤俭、市委书记汪泉等领导先后在不同场合观摩该剧，并给予高度肯定。《卿卿如晤》《陈奂生的吃饭问题》《青铜葵花》入选“2018紫金文化艺术节”展演，入选剧目和获奖剧目总数均位列全省第一。12月29日，国家艺术基金2019年度资助项目立项名单公示，我市滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》入选大型舞台剧和作品创作资助项目，小戏曲《半条红军被》入选小型剧（节）目和作品创作资助项目。目前锡剧、滑稽戏、舞剧、话剧、评弹等一批新剧目正在创作规划和启动中，艺术生产呈现繁荣景象，被省委宣传部领导誉为艺术生产的“常州现象”。

二是率先设立艺术基金。继南京之后，我市在全省率先设立市级文化艺术基金。基金改变了以往文艺生产“专项资金”的单一形式，覆盖范围从“体制内”变成“全社会”。同步出台《常州市文化艺术基金章程》《常州市文化艺术基金使用和管理办法》等文件，使决策机制更科学，评审环节更透明，运行管理更规范，艺术基金的设立，有力助推了艺术创作生产。

三是全面深化院团改革。坚持“社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”的发展定位，遵循“一团一策”改革思路，制发《2018年度市属文艺院团考核暨专项目标任务书》，结合各院团艺术生产实际，制定了“巡演一批、创排一批、储备一批”的考核要求，细化了内部管理的专项考核指标，考核成绩直接与院团绩效挂钩。在完善院团运行机制的同时，市锡剧院、滑稽剧团创新思路，高起点谋划、高标准实施，两台剧目成功打造，真正意义上实现了“出人、出戏、出效益”的目标。随着院团长远发展保障体系和管理体系的不断完善，为跻身全省一流文艺院团行列，推动常州文艺大发展大繁荣打下了更加牢固的基础。

（二）不断完善公共文化服务体系

一是加快文化民生工程项目建设。按照《常州市基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017-2019）》，本年度完成243个基层综合性文化服务中心的建设任务，完成年计划数的121.5%，全市已累计完成779个。文化广场建设项目有序推进，年内完成图书馆新馆、美术馆的土建、专项设计等工作，编制完成非遗馆、名人馆陈展大纲。探索文化馆总分馆服务体系建设，溧阳已试点建成6家镇（街道）文化馆分馆。深化图书馆总分馆建设，持续推进“一卡通”工程，实现500个村和社区图书室通借通还。开启“城市书房”建设新模式，首家城市书房——“秋白书苑”于12月在北港街道试运行。公共文化服务数字化平台（“常州文化云”）建设加快推进，将于2019年投运，为群众提供精准高效一站式数字文化服务。

二是丰富群众性文化活动。整合基层公共文化服务资源，全年累计提供公益培训近百期，受益群众达5万人次，实现艺术普及公益培训提质扩面。编创“常州风”第三季原创广场舞，举办“迈进新时代、幸福舞起来”原创广场舞大赛，入选省公共文化服务体系建设创建示范项目，《新华日报》专题报道称赞原创广场舞让常州“陌邻”变“睦邻”，打造群众文艺精品，《快递小哥》《纸花谣》《抢跑》3项群文节目获第十三届省“五星工程奖”。

三是文化惠民品质再提升。持续五年成功举办“文化100”大型惠民行动，今年“文化100”期间集中推出“金·玉·玲珑——大明王室的宝藏”展览、“国有文艺院团精品惠民演出季”、国际民间艺术周等305项高品质文化惠民活动。“文化100”被《人民日报》誉为文化民生的“常州现象”，被新华社赞誉“丰富市民精神粮仓”，还被评为“江苏省优秀文化活动品牌”。以“书香常州·幸福阅读”为主题，重点打造“秋白读书节”等品牌活动，全年推出各类阅读活动近1000场次。举办第三届龙城淘书节，打造展、销、阅一体的新平台。今年再建成1家全国示范农家书屋，青果书房2.0获评省最美书店称号，半山书局、溧阳读书台等5个阅读阵地获省“阅读新空间”认证。2017年居民综合阅读指数达94.94%，位列全省第三。顺利通过省“书香城市”建设示范市的实地测评，有望成为江苏省“书香城市”示范市。扎实推进农村文化“三送”工程，全年送戏超过1000场、送电影超过10000场，送书50000多册。

（三）传承发扬优秀传统文化

今年以来，市委书记汪泉先后四次调研大运河文化带建设、青果巷历史文化街区、历史文化名镇名村和常州古典园林等历史文化保护利用工作，并给予充分肯定，进一步增强了做好文物保护修缮、传承利用工作的信心和决心。

一是遗产保护有序推进。新公布14处不可移动文物为第七批市级文保单位，公布常州市第一批至第三批市级文保单位保护范围和建设控制地带。张太雷纪念馆新馆建成并对外开放，完成赵元任故居、大成三厂、茭蒲巷78号等一批修缮工程，实施近园整体维修工程。积极对接国家文物局，加快推进孟河、焦溪江南水乡古镇联合申遗工作。实施大运河遗产保护，联合规划部门出台《常州市大运河水系建设管控办法（暂行）》，加强运河沿线涉建工程审批监管；积极开展运河遗产监测，完成大运河遗产监测预警管理平台系统提升；成功举办“2018年文化和自然遗产日”系列活动。

二是文物考古成果丰硕。寺墩、青城墩等遗址考古取得较大进展，寺墩发现6处重要遗址，青城墩出土玉璜、玉龙、玉管和玉琮等精美玉器300余件；对沪宁高速芳茂山服务区发现的南宋墓葬进行抢救性发掘，出土大量珍贵文物，填补我市宋代考古发现的空白。溧阳子午墩、金坛薛埠土墩墓、武进胥城遗址考古取得重要收获。成功举办江南土墩墓国际学术研讨会，成立中国社科院王巍院士考古工作站。

三是阵地建设不断提升。组建常州三杰纪念馆，成功举办张太雷诞辰120周年纪念系列活动，央视《新闻联播》专题报道了张太雷纪念馆。积极推进瞿秋白纪念馆、洪亮吉纪念馆、常州博物馆展陈提升工程，全力筹备瞿秋白诞辰120周年纪念活动。溧阳市博物馆、管干贞纪念馆正式对外开放，积极推进青果巷历史文化街区的修缮布局，周有光图书馆完成陈展工作，唐荆川纪念馆布展工作有序推进。常州博物馆入选“2018年全国中小学生研学实践教育基地”，承办全省非国有博物馆藏品备案工作专题会议暨技术培训班。全年全市各类文博场馆共接待观众379万人次。

四是非遗瑰宝走进生活。规范非遗传承人评估管理，推动非遗项目保护传承，制定出台了《常州市非物质文化遗产代表性项目代表性传承人评估办法》。推动非遗进校园、进社区、进公园、进乡村，成功举办“杨兆群民间剪纸收藏展暨新时代中国剪纸传承和创新研讨会”、“江南非遗嘉年华——我和大师有个约”、“食美常州·舌尖上的非遗”等系列活动，让更多百姓体验非遗、感受非遗、品味非遗。乱针绣、梳篦、留青竹刻等非遗项目精彩亮相香港。持续打造“非遗+互联网”传播模式，“常州吟诵——秦德祥”抢救性记录项目获江苏唯一全国优秀奖，《人民日报》专题报道并向全国推广常州非遗保护工作经验。

（四）构建现代文化市场产业体系

一是深化“放管服”改革。全面落实“三集中三到位”要求，全系统29项行政许可事项全部集中到政务服务窗口办理。全年共办理行政服务事项205件，同比增长20%，按时办结率100%。政务服务体系初步建立,实现政务服务事项100%在线申办。围绕“进一扇门，办所有事”，积极推进“我的常州”手机APP接入工作，实现数据资源共享，前台服务联动，后台业务协调。

二是严格规范市场秩序。强化文化市场综合监管，加大执法检查力度，积极开展打击“黑广播”、“黑网吧”、非法出版物等各类专项行动近30次，成功办理全国督办案件2起，省督办案件5起，查处全省首例组织批量倒卖演唱会门票案。执法支队荣获全国打击侵权盗版有功单位一等奖。常州作为唯一设区市代表在全国版权执法监管工作会议上作经验交流。扎实推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点，“扫黄打非”综合考评位列全省第一。我市执法骨干代表江苏参加全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，获个人单项第一名。

三是加快发展文化产业。2017年文化产业增加值达到383.83亿元，占GDP比重达5.8%，位列全省第三。全市拥有国家文化产业示范基地1家、省级文化产业示范园区（基地）6家，居全省前列。加大中央、省、市三级文化产业资金扶持力度，入围省级专项扶持资金项目19个，全年各类产业引导扶持资金超5000万元。以“数字引领未来”为主题，成功举办第十五届中国常州国际动漫艺术周；组织参展江苏省“文化+”融合创新成果展，获“优秀组织奖”。推进文化文物创意产品开发省级试点工作，全年创意产品营业额同比增长20%。常州艺术学校获评“江苏省优质特色职业学校”，高质量完成全年招生就业工作，2018年毕业生就业率达96.75%，高于全省平均水平。

（五）抓好行业管理，推动广电新闻出版发展有序

一是强化新闻出版和版权管理。截止11月底，完成著作权作品登记4870件，同比增长74.6%。全市出版物发行单位871家，实现年营业收入3.2亿元。举办全市印刷企业法人法律法规培训班。积极组织印刷企业参加第六届江苏省印刷行业职业技能大赛，常州8名选手代表江苏参加全国印刷行业职业技能大赛。全市印刷企业1106家，实现年销售总额76.8亿元。

二是强化广电安播和节目创优。实现全年安全播出“双零”目标。市台实现全高清播出，开展广播电视广告播出情况专项检查，加大公益性广告宣传力度。完成全市应急广播系统建设技术方案；溧阳市应急广播项目全面启动。电影市场继续向好，全市电影票房4.4亿元，位居全省第一方阵。获江苏省广播电视优秀节目奖58件，其中一等奖12件，位列全省第三。《澳门，在历史节点上的新起航》获第31届全国对台港澳广播节目创优奖一等奖。

（六）抓好从严治党，推进党建工作扎实开展

一是全面强化学习教育。坚持集中学习制度，全年开展中心组学习12次。召开专题研究党风廉政建设的党组会议5次。认真落实“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会和组织生活会、党员民主评议及谈心谈话等党内组织生活制度，切实提高党的组织生活质量。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行“弘扬三杰精神，诵读红色经典”主题党日活动。

二是全面落实组织建设。严格落实党建工作责任制，召开全系统书记工作会议，各基层党支部汇报述职，进一步形成加强党建工作的整体合力。扎实推进特色党支部创建，紧扣党员教育、组织生活、队伍建设等方面，全面部署特色党支部创建活动，开展专题培训辅导，积极推动一批基层党支部创建申报。督促基层党组织规范做好按期换届工作，三杰纪念馆按程序成立支委会，部分基层党支部完成支部改选和增补支委。强化基层党支部职能，对党建重点工作进行督查。大力选树“两优一先”先进典型。

三是全面加强监督执纪。压实党风廉政建设责任，推动党政主要负责人落实“第一责任人”责任和班子成员落实“一岗双责”责任。层层签订党风廉政建设责任书，持续加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委具体办法，坚持纠正“四风”不止步，切实履行党风廉政建设主体责任。开展节假日期间作风建设专项督查。邀请市纪委、市反腐倡廉“走基层”宣讲团等，为全系统党员干部开展“政治体检”和“全面从严治党”专题讲座。组织全系统党员干部赴常州监狱接受警示教育，利用反面教材警钟长鸣，净化心灵，进一步打牢大家反腐倡廉的思想防线。

四是全力配合政治巡察。7月2日，市委第五巡察组对我局开展了为期2个月的政治巡察工作，并反馈了六个方面存在的10个问题，以及做好整改的4个方面建议。根据巡察反馈意见及整改要求，突出问题导向，剖析问题根源，及时制定整改方案、出台制度性文件，严格落实整改问题。

五是全面开展解放思想大讨论。推进以“抢抓机遇找标杆，创新驱动争一流”为主题的解放思想大讨论活动，紧扣发展要求，邀请上海社科院研究员巫志南作《学习十九大精神，高品质建设常州文化》专题辅导，广泛征求对市委解放思想的意见建议，共梳理出合理化建议六大类12条，6篇工作信息被《市解放思想大讨论活动简报》录用。

六是深入实施“基础管理提升年”活动。坚持问题导向和底线思维，深入查找全系统基础管理方面存在的薄弱环节和突出问题，共梳理出问题清单共三大类近300条，逐一对标，落实整改。

七是坚持抓好队伍建设，健全人才结构体系。坚持党管干部原则和正确用人导向，整体谋划干部队伍建设。严格执行干部选拔任用各项制度，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当，清正廉洁”作为选人用人的标准，进一步优化全系统干部队伍和梯队结构和整体素质，不断提升干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平。加大人才培养引进力度，组织实施3场高层次专业人才专场招聘，进一步充实公共文化场馆的专业力量。扎实做好职称评审工作。

在取得成绩的同时，我们也要看到，全市文化工作还存在一些短板，制约着全市文化改革发展：一是公共文化设施建设相对滞后，一些基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效能低。二是精品创作生产的短板，还缺少一批能在全国立得起、叫得响的精品力作；三是文化遗产保护传承工作还有待提高，文物保护的基础还不够扎实；四是高端文化人才紧缺、断层、断档，干部梯队结构不够合理等问题依然存在。这些问题，都亟待在今后的工作实践中逐步解决。

2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是站在改革开放40年新起点上推动改革再出发、开放迈新步的重要一年。明年我局工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指示精神为根本遵循，认真贯彻落实全国、全省和全市宣传思想工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作部署，充分坚定文化自信，深入实施文化惠民工程，开展社会主义文艺创作，加强文化遗产保护利用与传承，健全现代文化产业体系，做好文化市场、广播电视等行业监管，通过扎实有序开展各项工作来切实肩负起“兴文化”的使命任务。

（一）讴歌时代，构筑文艺精品创作高地

一是着重紧抓主旋律创作。继续把改革与创新作为贯穿全市艺术创作工作的重要主题和主线，把现实题材作品创作列入艺术创作规划的重点，长远谋划、提前安排、有序推进，依托常州厚重的历史人文资源，重点推进锡剧《卿卿如晤》、滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》等剧目的打磨提升和全国巡演，全力冲刺省“五个一工程奖”、省“文华大奖”等重要奖项。启动话剧《盛宣怀》、中篇评弹《剑胆琴心》的创排工作。抓住新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点，策划论证舞剧《觅渡》、锡剧《一封家书》、中篇评弹《史良》、滑稽戏《陈奂生的生育问题》《陈奂生的所有问题》等，形成红色文化系列、常州名人系列、陈奂生系列剧目，创作出更多接地气、传得开、留得下的精品力作。二是用足用好艺术基金。切实起到“全市艺术生产公益性创投基金”的定位和作用，牢固确立市文化艺术基金“竞争立项、精选项目、择优资助、重点扶持”的原则，以注重扶剧本、扶前期为导向，做好2019年度市文化艺术基金申报和评审工作，大力支持推荐优秀项目申报国家、省级艺术基金，加速形成国家、省、市三级艺术基金政策扶持体系，推动全社会资源向艺术精品生产进一步集聚。三是继续深化院团改革。按照院团管理和考核相关制度，继续深入推进院团管理。围绕“三证合一”等重大历史遗留问题，寻求有效突破解决办法；继续按照“巡演一批、创排一批、储备一批”的工作方针，加大院团科学管理和考核力度，推动院团良性健康发展。继续积极运用市场机制、借助各方力量扩大艺术精品影响，最大程度释放品牌效应，推动常州艺术走出江苏、走向全国。四是加强群众文化精品生产。整合音乐舞蹈新作品大赛和小戏小品曲艺大赛资源，努力打造更多的群文精品，认真打磨提升舞蹈《快递小哥》，力争参加全国群星奖的评选

（二）提升服务，推进公共文化服务体系建设

一是建设好基础阵地。高标准高质量推进文化广场项目建设，确保常州图书馆新馆、美术馆等场馆2019年建成开放。继续推进基层综合性文化服务中心建设，确保圆满完成三年计划，真正打通公共文化服务的“最后一公里”。继续推动文化馆总分馆制建设，提升基层文化服务中心的效能；继续推进“城市书房”建设。二是使用好信息手段。加快建设“常州文化云”公共文化数字服务平台。全市各文化单位正进一步提高文化资源数字化转化与服务水平，科学设置文化“菜单”，采取“订单”服务方式，不断推动文化供给与群众需求精准对接。三是打造好品牌活动。积极提升文化惠民质量和水平，继续举办好“文化100”等大型文化惠民活动。以“秋白读书节”为载体，继续深入做大做好“书香常州·幸福阅读”活动品牌，将影响力扩大到全省乃至全国；继续办好国际艺术节、原创广场舞大赛、龙城淘书节等品牌活动，实现文化服务的多元供给、特色供给、精准供给，让文化民生的这一“常州现象”持续升温。

（三）加大力度，推动文化遗产保护传承

一是加强文物保护。始终坚守文物安全底线，加强文物安全基础管理。做好纪念瞿秋白诞辰120周年各项工作；全力推进近园修缮保护工程；推动常州革命文物保护利用工程的实施；做好意园修缮、善庆桥、文庙大成殿等文物的修缮保护工作。做好第八批全国重点文物保护单位申报工作。大力推进孟河、焦溪等传统村落保护和水乡古镇申遗；推动溧阳申报省级历史文化名城。积极推进常州运河文化带建设。二是加强文物考古工作。进一步做好遗址的保护利用，推动寺墩和象墩遗址考古工作深入展开。推动青城墩遗址保护规划出台，做好出土文物保护和修复，重点做好方茂山宋墓出土文物的保护修复工作。组织举办“龙”文化研讨会，进一步打响常州龙城品牌。三是打造常州“红色文化”。推进红色文化的挖掘、研究、传承和利用，发挥45处革命文物优势，加强三杰精神研究提炼，以红色文化为创作元素，以戏剧、歌舞、曲艺、朗诵、合唱等形式，谋划推出一批红色文艺精品，打造“常州三杰”红色文化品牌；建好党员教育实境课堂，通过重温一次入党誓词、诵读一段党章党规、开讲一次特色党课等“六个一”形式，推出常州红色文化修身线路。四是加强非遗传承。重点开展非遗抢救性数字化记录，做好非遗传承人传习传播活动扶持，围绕“文化和遗产日”开展系列活动，开展市级生产性传承示范基地和非遗进校园传承示范基地的申报评定，在金坛圩村文化生态保护实验区和溧阳社渚镇傩文化生态保护实验区基础上，积极推进新北区孟河、天宁区焦溪文化生态保护实验区建设，推动文化遗产更好地融入经济社会发展和人们的日常生活，真正让文化遗产“传下去”“活起来”“用起来”。

（四）积极引导，助推文化产业转型发展

一是发挥好扶持资金作用。进一步发挥文化产业引导专项资金的引导和杠杆作用，加大财政资金投入，突出重点项目扶持力度和重点区域的支持力度。支持小微文化企业发展，采取有效措施，扶持小微文化企业充分发挥在调整产业结构、扩大内需、增加就业等方面的积极作用。二是推动好产业基地创评。推进省市级重点文化产业示范园区（基地）评选，进一步提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，加快产业升级步伐，规范文化产业基地（园区）的建设和管理，发挥其在产业发展中的示范、引领作用。继续办好中国常州国际动漫艺术周。三是引领好业态成长。构建以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系。支持文化企业在主板、创业板、新三板发行上市或挂牌交易。完善政府性文化产业信贷风险补偿体系建设，探索建立适合常州影视产业发展现状和特点的影视完片担保、影视完工保险等创新业务模式。促进文化旅游一体化发展，打造文化旅游新亮点。

（五）深化改革，规范文化市场繁荣有序

一是创新执法举措。继续推进数字化执法监管系统的建设和运行，完成重点出版物印刷企业监管系统建设，力争完成“扫黄打非”网络巡查系统的立项和初步设计。二是深化审批改革。全力配合政务办，继续做好权力事项对接。全面优化审批服务，按照“一张网管服务”要求，继续推进“进一门、集中办、高效批”改革方案的落实。三是服务市场发展。打造企业典型，进一步提升行业转型升级示范效应。开展好“绿色网吧”、文明城市创建环境净化等工作。严格市场监管，实现办案提量增质，进一步确保行业总体规范稳定安全。

（六）严格管理，服务新闻出版广电行业发展

一是严抓出版管理。加强报刊审读工作，逐步将网站、手机报、微信、微博等新兴载体纳入审读范围。推进“互联网+”农家书屋建设，推进数字书屋建设，发展“互联网+书屋”，使农家书屋成为增长知识的新阵地、百姓交流的新场所和了解世界的新窗口。二是严抓版权工作。加强版权宣传，协调有关部门进一步推进有关行业、企业软件正版化，完成卫生系统的软件正版化整改及版权资产管理制度建设。培育一批示范园区（基地），发挥版权先进典型的示范和引领作用。三是严抓播出安全。继续做好安全播出管理，确保全年零事故，加强广播电视广告的管理力度。进一步加强对“黑广播”的打击力度。

（七）严抓严管，提升党建人才工作开展水平

一是紧抓学习教育。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以十九大精神为指导，团结带领文化系统全体党员，切实加强思想建设，夯实信念坚定的思想根基。二是紧抓挺纪在前。严格执行党规党纪，始终强化廉政建设，强化党组主体责任意识，强化纪检监督执纪问责，保持党员队伍的先进性、纯洁性，切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题。三是紧抓担当敢干。树立正确用人导向，坚持好干部标准，推进全系统后备干部选拔推荐工作，逐步建立基层单位后备干部库，切实加大干部交流挂职力度。举办1-2场高层次文化人才专场招聘会，充分利用好国家、省、市文化艺术基金等平台，更好地促进“出精品、出人才”。

2019年，全市文广新系统将进一步增强政治意识、大局意识，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项文化改革发展任务，努力推动常州文化高质量走在前列，为种好幸福树、建好明星城，实现“强富美高”新常州注入澎湃文化力量。

（此件公开发布）

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