各辖市、区农机局：

    2013年，是全市基本实现农业现代化的攻坚之年，根据《关于增强农业农村发展活力提升城乡发展一体化水平的意见》（常发[2013]1号）精神，为提升现代农业装备水平，加快农机化发展步伐，以市为单位率先基本实现农业机械化。经研究，决定在全市组织开展“农机化先行年”活动。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构为支撑，以培育发展农机专业合作社为载体，围绕粮油和高效设施农业机械化生产增强补弱，落实完善政策，培育发展主体，创新体制机制，壮大人才队伍，强化公共服务，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。

    二、工作重点

    1、推进农业生产全程、全领域机械化。统筹发展大宗粮食生产与农业全领域装备，粮食生产重点鼓励以高性能、节能型、复式作业机具替代低性能、高耗能、单式作业机具，由产前向产中、产后全程机械化延伸。高效设施农业以农机化示范基地（园区）为载体，一方面围绕设施农业生产重点环节，以项目形式引进新机具、新装备不断试验示范，提高园区装备水平；另一方面，积极探索高效设施农业农机化管理机制和服务模式。

    2、激活农机专业合作社发展活力。优化农机专业合作社发展布局，重视农机专业合作社发展质量，积极引导合作社实施民主决策、规范运作，建立紧密联结的利益机制，注重品牌建设，开展多形式服务，为农民提供低成本、便利化、全程化、高质量的农机作业服务，实现成员经济效益最大化。鼓励农机专业合作社开展组织创新、机制创新和管理创新，增强农机专业合作社发展的生命力和活力。

    3、加快推广秸秆机械化还田技术和模式。提高认识，配套资金，创新举措，强化培训考核，进一步加大秸秆机械化还田推进力度，积极推广普及秸秆机械化还田相关机具及技术。推广以农机专业合作社为实施主体、乡镇农机推广人员为技术依托的秸秆机械化还田服务模式。

    4、提升农机化公共服务能力和水平。以满足农机化发展和农民群众的需求为目标，结合本地实际，重点抓好农机管理、推广、维修服务、安全监理队伍建设和服务能力，整合和利用各种资源，加大投入，强化培训，着力构建配套完善、便捷高效、保障有力的农机化公共服务体系。

    三、主要活动及安排

    1、基本实现农业机械化系列活动。根据市委市政府要求，于3月份组织开展全市基本实现农业机械化动员会议，对今年基本实现农业机械化进行动员部署。3-4月举办基本实现农业机械化各项考评指标培训班，邀请省局有关专家对基本实现农业机械化各项指标、考核程序及办法等进行专业知识培训。适时组织到苏州、无锡、上海考察高效设施农业机械的推进、合作社建设，学习兄弟先进经验。在全市农机系统组织开展基本实现农业机械化图片征集活动，围绕农业主导产业，以图片形式展示常州农业机械化发展水平和服务模式。按照《江苏省基本实现农业机械化考核验收办法（试行）》要求，认真组织做好相关资料的收集、归档等准备工作。

    2、粮食生产服务推进系列活动。根据年初农业部春管及春耕备耕视频会议要求，于3月初组织开展农机春耕备耕及购机补贴政策落实专项检查，重点检查农机专业合作社机插新购机具在位使用情况、秧田制作、育秧农资储备、机具维修保养情况。4-11月结合“三解三促”服务活动，组织开展农机夏秋“两忙”农机优质服务活动，了解民情、合作社社情，协调解决“两忙”中出现的问题。继续采取相应措施，加大联合收割机、烘干机的推广力度，不断提升粮食生产保障能力。为建设生态常州、幸福常州，制订《秸秆机械化还田考核办法》，根据年度工作重点，分对象、分类别进行考核，调动各方积极性，确保圆满完成秸秆机械化还田目标任务。适时开展联合收割机收获现场对比观摩会。

    3、高效设施农业机械化推进系列活动。充分利用本地资源，实行企、社（基地）、推共建形式，加快高效设施农业新机具、新技术的引进试验示范。制订下发高效设施农业机械化招标指南，立足实效性和可操作性，组织相关企业与市（辖市区）农机化示范基地进行相互交流、对接，落实新机具的引进、试验、示范，探索适合本地实际的农机新机具、新技术推广模式。适时开展蔬菜生产机械化试验示范现场观摩会。

    4、农机专业合作社发展提升系列活动。继续对新建机库的农机专业合作社进行扶持。与财政部门联合下发《农机专业合作社考评办法》（4-6月）分类进行评比，实行以奖代补，调动所有农机专业合作社的积极性，使好的农机合作社有创新的活力、刚起步的合作社有发展的动力。继续对农机专业合作社社长进行培训，提升发展理念（8-9月）。整合地区优势，继续鼓励开展社社联合、社企挂钩、社校联合活动（4-10月），提高跨区作业服务质量和机具使用率，提升应对极端灾害天气的能力，促进农业增效、农民增收。

    5、农机公共服务能力提升系列活动。4月在系统内开展基层农机推广人员培训班，不断提升全市农机管理、推广、监理人员的业务素质和能力。分别于4月、9月举办两期农机维修人员培训班，委托常州机电职业技术学院对农机专业合作社维修人员进行系统的专业技能培训，逐步建立一支技术精湛、服务能力强的农机维修队伍。5-6月结合省星级农机维修网点评比，制订星级农机维修网点考评办法，引导农机维修网点合理分布、市场化运作。结合市农委《关于贯彻落实〈改进工作作风，密切联系群众〉有关规定的实施办法》，在系统内组织开展“改进工作作风密切联系群众”评选活动，对年度工作成绩突出、群众反映好的农机管理、推广、监理人员进行表彰奖励。

    6、平安农机创建系列活动。开展“平安农机”合作社创建活动，安全监管与农机合作社发展同推进，夯实农机安全监管的基层基础，巩固提高全市“平安农机”的创建成果（5-10月）。在全市范围内组织开展农机“三率”提升年活动，强化拖拉机、联合收割机及驾驶人的牌证管理和备案登记，进一步抓好农业机械的源头监管。开展农机安全生产专项整治活动，围绕两忙农业生产，做好农业机械的安全检查、隐患排查治理和宣传教育，防范农机事故的发生。开展农机监理示范所建设和创先争优活动，突出规范管理、队伍建设和为农服务，不断提升创建质量和水平，全面提高农机安全监管、依法行政水平。

    四、计划进度

    第一阶段：制定方案（3月）。落实省局文件精神，结合本地实际，制订实施全市农机化推进年活动方案。

    第二阶段：组织实施（4-11月）。全面组织实施全市农机化先行年的各项活动。

    第三阶段：总结表彰（12月）。对各地开展农机化先行年活动情况进行全面总结、表彰。

    五、保障措施

    (一)提高认识，加强领导

    各级农机部门要从贯彻落实市农村工作会议及全市农业工作会议精神的高度，充分认识开展“农机化先行年”活动的重要意义。要结合基本实现农业机械化序时进度，制订切实可行的实施方案，加快推进实现。市局成立由蒋伯丹主任为组长、郑银法副主任为副组长的“全市农机化先行年”活动领导小组，切实加强对“农机化先行年”活动的组织和领导。领导小组下设办公室，设在农机处，负责有关活动的具体组织和协调。各地也要成立相应的工作班子，制订符合本地实际的具体方案和推进措施，为各项活动提供组织保障，确保各项活动取得圆满成功。

    (二)加大投入，多方支持

    各地要抢抓机遇，围绕基本实现农业机械化发展目标，积极争取各级党委政府和相关部门加大对农机化工作的支持力度，落实配套资金，突出工作重点，多措并举，加快推进农机化发展。要积极主动与相关部门衔接，争取承担省、市三项更新工程项目、科技项目，加快新机具新装备的引进试验示范力度。要注重并加快农机与农艺的融合，借鉴机插秧推广成功经验，建立农机农艺协调会商机制，对品种、种植方式、机具配备等影响农业生产的重大问题多联系勤沟通，互相支持配合，制订并完善适合机械作业的作业规范和技术标准，引进相应机具进行试验示范推广。

    (三)广泛宣传，营造氛围

    充分利用报刊、网络等各种媒体，对全市“农机化先行年”活动进行广泛深入的宣传，扩大活动影响。采取召开现场会、开展技术及知识更新培训等农民易于接受的形式传播我市农机化面临的新形势、新任务，在系统内统一思想、形成合力、齐抓共管、加快推进。整合主管部门、企业、园区（基地）、合作社、农艺部门等各方资源，参与农机化先行年活动，营造全社会重视、多部门参与、各级政府支持的良好氛围。

    常州市农业机械管理局

    2013年3月14日

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