各有关单位：

    为进一步落实工程质量治理两年行动有关要求，强化轨道交通工程参建各方主体责任人员到岗履职，确保工程质量可控、安全生产稳定、文明施工规范，4月12日至19日，市城乡建设局组织相关部门及业内专家对我市轨道交通1号线一期工程进行了监督检查。具体检查情况通报如下：

    一、总体情况

    本次共检查15个标段，覆盖1号线一期工程已开工所有单位，检查时，土建2标和14标部分盾构区间贯通，现场实际施工内容较少，本次只检查不评分。

    主要检查内容为各方贯彻落实工程质量治理两年行动工作情况；施工、监理项目部人员配备及到岗履职情况；工程项目质量安全保证体系落实以及工程实体质量安全情况；执行有关法律、法规和工程建设强制性标准情况等。

    1．市场行为总体规范，监理工作有序开展

    从总体看，施工单位项目部配备人员齐全，队伍管理稳定，施工进展正常。各单位能够落实工程建设各方主体项目负责人质量终身责任制，各方主体行为较规范。项目执行经理、技术负责人、质量员、安全员、总监等主要管理人员到岗履职情况有所好转，施工现场九牌一图设置齐全，文明施工、绿色施工等意识进一步增强。监理项目部部能按规定及时做好材料、工序、和大型机械设备等内容的审查验收，编制安全监理细则，发现问题及时发出通知单，要求施工单位整改，并跟踪闭合管理。

    2．工程质量整体受控

    各标段质量管理体系总体健全，日常质量管理基本规范、有序：施工方案的编制、论证、审批工作及时、严谨；施工技术资料、质保资料等内业档案资料的整理、归档与现场施工进展基本保持同步；对于不合格检测等质量问题的处置较及时，程序规范。

    材料质量管理情况良好：现场材料分类清晰、堆放有序；施工过程中对材料的保护措施到位；见证取样检测工作基本规范，“先检后用”制度执行良好；监督抽检合格率较高：本次检查对原材料和混凝土强度监督抽检46批次（组），除12标1个批次的防水卷材纵向拉力指标不合格外，其余原材料及混凝土强度检测结果全部合格。

    现场实物质量整体受控：（1）车站主体结构方面。钢筋制安、混凝土浇筑、防水施工工艺控制基本规范。土建11标专门制作了施工样板区，采取“实物交底”形式提高施工人员对主体结构防水关键部位质量要求的感性认识；土建3标、7标、11标等标段采用“带锯床”切割设备，直螺纹钢筋端部平整、接头质量较好；土建7标墙板薄膜养护封闭紧密、严实，效果良好；土建6标、7标对混凝土外观缺陷修饰工作高度重视，操作认真、精细、专业。总体看，土建6标茶山站、7标清凉寺站、11标河海大学站南段、12标黄河路站、13标常州北站站主体结构防渗漏控制及混凝土外观质量相对较好。（2）区间高架方面。墩柱、箱梁分部工程质量水平稳定，混凝土外观优良。（3）区间盾构方面。始发及掘进施工操作规范，管片预制及拼装质量良好，同步注浆实施严格，南、北先导段已贯通隧道管片安装实体质量精细化程度较高。

    大部分受检标段施工现场作业规范，监理单位监管履责到位。由上海机施施工、江苏建科及江苏阳湖建设联合监理的土建1标，施工、监理单位始终保持较强的质量意识，对箱梁施工组织观摩学习，开展专题研讨及线外试浇筑等各项准备工作，过程管控严格，目前已落架标准段箱梁混凝土观感优良，线形顺畅、色泽一致、表面光洁、拼缝严密。

    另外，土建6标、7标质量管理力度明显加大，成效显著，茶山站及清凉寺站主体结构混凝土观感质量较好，渗漏防控到位，对少量缺陷的修复处治工作认真细致。

    3．安全生产及文明施工总体较好

    轨道公司根据“2016春风行动”通知精神，组织有关单位分别开展了送安全到现场、联络通道施工风险讲座、盾构始发涌水涌砂应急演练等系列活动。

    各施工单位能严格落实“2016春风行动”等相关文件要求，在正式复工前进行了全面的自查，重视安全教育培训，进一步提升全员安全意识。5标聚湖路站和12标龙虎塘站在盾构始发区域悬挂张贴盾构机安全技术操作规程、盾构机尾封的使用注意事项、管片拼装机无线操作箱的使用和岗位安全规定等生产教育图牌，并搭设了班前活动讲台，针对性加强盾构班组作业工人的教育活动；7标清凉寺站和4标长虹路站设置了定型化的盾构始发井人行通道，且在人行通道上方增设了遮篷设施，管理更人性化。

    各施工现场能够重视施工风险管控措施的落实，确保轨道交通工程的有序推进。11标新区公园站，由于水文地质和工程地质复杂，施工单位根据专家意见，在地连墙施工前进行了成槽试验，设计单位根据试验结果作了土体加固的设计变更，保证了地连墙的正常施工；9标博爱路站，除按设计要求采用分段施工外，还采用隔离桩措施，保护周边建筑物及其地下管线的安全。

    各施工现场认真执行《常州市城乡建设局建设工地扬尘整治专项执法行动方案》要求，长效管理措施落实到位，均按要求设置了自动冲洗装置，配备了专用洒水车对场地洒水降尘，有效控制了扬尘污染。

    二、存在主要问题

    1．仍旧存在较多不规范的市场行为

    诸多从项目开工建设时就存在的一些不规范的市场行为，至今整改力度不大，效果不明显，例如：（1）分包合同签订不规范，未办理备案；（2）外地进市分包单位未办理资质核验和信用管理手册；（3）现场除第11标外，其余标段项目经理到岗履职情况较差，部分标段已申请项目经理变更，但是变更程序未全部走完；（4）中标项目总监到岗率较低等。                                          

    2．质量共性问题较多，细部管理需加强

    从总体上看，本次检查共性问题有：

    （1）质量检测及资料档案管理仍然存在不足。部分标段材料报验滞后；原材料质保资料收集不及时，如商品混凝土质保书、防雷接地材料质保书等；较多标段未建立完善第三方检测不合格项目处置台账，部分标段在不合格处置完成后未能将闭合资料及时收集或资料不齐全；大部分标段施工日志记录简单，流于形式，不能充分反映现场质量管理及控制实际内容；主体结构钢筋隐蔽记录中缺乏防水细部构造等关键环节质量检查情况。

    （2）钢筋制安质量须进一步提高。本次检查对各地下车站主体结构钢筋保护层及钢筋间距进行了摸底排查，抽检结果显示，钢筋间距和保护层厚度合格率较低，个别标段检测结果与设计值偏离较大；直螺纹接头加工与连接不规范，接头未加保护盖或保护盖规格偏小导致生锈明显；钢筋焊缝不饱满、焊渣清理不彻底；箍筋及拉筋锚固角度、平直段长度不符合规范要求。

    （3）主体结构混凝土外观质量缺陷较多。大部分车站已拆模主体结构混凝土观感质量一般：普遍存在模板周转使用缺陷、拼缝质量错台、止浆措施不到位、杂物清理不彻底等导致的斑坑、错台、漏浆、烂根、表面污痕等问题；部分标段存在立模精度差、支撑体系钢度不足导致的局部平面偏差或轻微“涨模”情况；混凝土浇捣方案缺乏针对性，现场施工下料、振捣工艺安排不严谨，“花面”、“冷缝”现象较突出，混凝土振捣不充分导致局部蜂窝麻面等问题也不同程度存在。另外，各标段对主体结构外观缺陷修补工作重视程度不一，部分标段修补处理较粗糙，不专业、不精细。

    （4）地下结构防渗漏预控措施有待进一步加强。地下车站主体结构施工作业面中，均存在涉及渗漏防控关键的卷材空鼓、受损，止水带定位不居中、连接不牢、周边混凝土浇捣不密实，施工缝凿毛及清理不到位等细部质量问题。各标段已拆模的主体结构均不同程度存在渗漏，渗漏部位主要集中在施工缝及诱导缝处，尤以墙板竖向缝位置居多。墙板、顶板局部位置由于振捣不密实、混凝土收缩裂缝等原因引起的渗漏也较普遍。

    另外，盾构始发掘进、管片拼装过程中存在少量边角混凝土碎裂、错台偏大等问题。

    检查也发现，个别标段施工质量意识薄弱、管理主动性不强，监理监管力度明显不足，质量问题较多。由中铁十六局集团有限公司施工，重庆赛迪工程咨询有限公司监理的土建九标，在翠竹站主体结构施工中，钢筋制安不规范、抽测钢筋保护层等指标偏差过大，模板拼缝错台、漏浆明显，模内杂物清理不到位，防渗漏预控措施不扎实，主体结构拆模后观感质量较差，墙板及顶板较多部位渗漏。

    3．安全生产仍旧存在较多薄弱环节

    检查发现的问题主要有：（1）部分施工单位安全检查不符合标准化管理要求，公司层面的检查没有反映在台账记录内容中，项目部开展的安全隐患排查内容针对性不强，有的检查整改措施中未明确责任人等，如1标、7标、9标、13标；（2）施工现场临时用电不规范，有的开关箱内电器元件参数不匹配，“一机一闸一箱”执行不到位，电缆线敷设未能做到架空或穿管埋地敷设，普遍存在沿地面敷设未采取防损伤保护措施的不规范现象，如3标、5标、10标、11标；（3）检查发现有的土方开挖未能按照方案中分层分段的要求施工，模板支撑系统的剪刀撑设置不规范等重大问题，如3标、15标；（3）结构施工时人行通道设置不及时、不合理，有的临边防护措施做的不规范，存在人员高坠的隐患，如3标、5标、6标、15标；（4）工人宿舍私拉乱接、木材堆放区未设置消防器材等，如15标。

    4．监理细部工作力度不足，未履职到位

    部分监理单位在监理规划内未及时补充扬尘控制、长效管理 、质量治理两年行动内容；编制监理文件依据的规范已过期；部分标段材料检测时，未详细标注使用部位，无可追溯性，见证取样台账记录不详细，尤其混凝土试块方面，未按标养、同养、拆模、抗渗等分开记录，较为混乱；大部分监理单位的监理日记内无材料报验、方案审批内容，部分单位的监理日记记录与旁站记录不相符，尤其涉及试块留置组数、塌落度数据等不闭合。部分监理月报未体现监理通知单的内容。

    混凝土施工检验批报验评定存在提前评定合格或不签署意见的情况，建议轨道公司统一填写方式，比如在试块报告未出之前，填写暂定合格，待试块报告出具后，在原有结论后面填写试块报告并签署评定合格意见和日期。

    多家监理单位的人员变更手续未按规定登记；重庆赛迪、上海英泰克两家单位，对质监站组织的防水、抗渗专题会议重视不够，未对现场进行再次交底；部分监理单位对分包的管理制度无审核意见、无检查记录，对分包单位的资质审查不到位。

    三、处理意见

    综合本次检查情况，决定：

    （1）对土建1标（上海机械施工集团）、土建6标（中铁十一局集团有限公司）给予质量单项表扬。

    （2）对土建13标（中铁四局集团有限公司）给予安全单项表扬。

    （3）对土建9标（中铁十六局集团有限公司）给予质量单项批评。

    （4）对土建15标（中铁三局集团有限公司）给予安全单项批评。

    （5）对防水卷材供应单位“辽宁大禹防水科技发展有限公司”予以通报批评，并根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（江苏省政府第89号令）对其进行处罚。

    各标段具体评分见附件。

    四、下一步要求

    1．认真对待存在问题，积极落实整改

    检查组针对检查中发现的问题均已下发了书面整改通知书，项目参建各方必须高度重视，按规定整改到位，同时要举一反三。建设单位要对现场整改加强监督，并防止反复。监理单位除完成自身整改外，还要监督施工单位进行整改。我局将视情况对整改情况进行抽查。本次检查通报将抄报省住建厅，并抄告各施工、监理单位总公司。

    2．规范市场行为，按规履职尽责

    施工、监理企业应对不规范的市场行为，制定切实可行的整改措施，并尽快落实到位，尤其是项目经理及总监不能到岗问题，希轨道公司重视，监督整改。我局将对多次通报还拒不整改的单位按相关规定实施处罚。

    3．“严”字当头，强化精品意识

    参建各方应进一步强化质量意识，树立“精益制造”理念，严守质量底线，在确保结构安全及主要使用功能的前提下，提高工程品质，对进场原材料及每道工序、每个分部、分项工程把好质量关。

    4．严格红线意识，不留安全隐患

    各参建单位应严格按照《关于立即开展全市建筑施工安全生产大检查的通知》（常建〔2016〕106号）的要求，积极开展自查自纠，对施工现场安全生产管理情况进行全面深入、细致彻底的检查，对查出的隐患和问题列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改到位，全面消除隐患。

        常州市城乡建设局

    2016年5月12日

    附件

各标段具体检查评分

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