局各处室、各单位及各党支部：

《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共常州市农业农村局党组

2019年9月16日

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏教组发〔2019〕20号）和市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（常发〔2019〕18号）要求，结合我市农业农村工作实际，现就全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、紧扣主题主线，明确目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全局上下要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动常州乡村振兴走在前列的动力工程，要以饱满的精神状态积极投身主题教育，更加自觉地勇担职责使命，为种好幸福树、建好明星城，建设“强富美高”新常州不懈奋斗。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以县处级以上领导干部为重点，党员干部参加，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，着力实现“五突出五确保”目标。

一是突出解放思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平关于“三农”工作重要论述为根本遵循，在解放思想、破除定势上下功夫，在学深悟透、学懂弄通上下功夫，在坚决贯彻、狠抓落实上下功夫，在推进常州乡村振兴实践中，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，确保理论学习有收获。

二是突出锤炼党性。坚持经常性锤炼党性，不断坚定理想信念，传承红色基因，汲取榜样力量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治受洗礼。

三是突出真抓实干。坚持全面贯彻新发展理念，做到“三农”工作一盘棋，既抓好生产力发展，又管好生产关系改革调整；既制定扶持政策，又督促政策落地见效。深入落实“三项机制”，引导党员干部涵养家国情怀，激发使命担当，增强斗争精神，以钉钉子精神贯彻落实上级决策部署，确保干事创业敢担当。

四是突出转变作风。坚持人民立场和群众路线，突出转变作风，发扬农业农村干部优良传统，密切与农民群众的感情，切实把事关农民切身利益的好事办好、实事办实，解决群众的操心事烦心事揪心事，提高农民的获得感幸福感安全感，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，确保为民服务解难题。

五是突出纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保清正廉洁作表率。

二、突出重点对象，落实四项重点举措

主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

局领导班子带头开展主题教育，局党组开展“八个一”活动，即：把“一学习”活动引向深入、举行一次集体现场学习活动、观看一次“党课电影”、举办一次专题学习班、开展一次专题调研、讲一次专题党课、开展一次农产品质量安全专项整治、召开一次专题民主生活会。

1、扎实推进学习教育。学习教育要与全局深入推进“一学习”工作结合起来，认认真真读原著学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（1）原原本本学。党员领导干部要以自学为主，认真学习党的十九大报告、党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，精读细研《习近平关于“三农”工作论述摘编》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作的重要指示批示精神，理解掌握核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

（2）集中研讨学。在个人自学的基础上，局党组集中安排一周时间，采取党组理论中心组（扩大）学习、心得体会交流等形式，开展好集中研讨。组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想开展讨论。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难和我市“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。

（3）对照先进学。深入推进乡村振兴大讲堂、乡村振兴讲习所等平台建设，广泛邀请先进地区的领导和专家深入解读乡村振兴的途径路线和关键举措，在进一步解放思想的过程中统一思想。充分利用全市党员教育“3211工程”资源，借助党性教育基地、党员教育实境课堂、党支部书记工作室、道德讲堂、“党课电影”等阵地和载体，增强实效性和感染力。深入推进“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，党员干部学赵亚夫、学许巧珍、学王继才、学严清华”活动，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

（4）联系自身学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展党员“四重四亮”活动，推动党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。

2、深入开展调查研究。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加快补齐乡村治理、社会事业、基层党建等知识短板。深入基层开展调查研究，听实话、摸实情，做到农业龙头企业、合作社和种养殖大户调研全覆盖，农业重大项目、重点工程调研全覆盖，从实践中找到破解难题的真招实招硬招，从农民群众的创造中寻找加快发展的门路。

（1）精心选题。强化问题导向，紧扣新时代农业农村发展新趋势，紧扣农民生产生活方式新变化，抓住关键问题深入思考。要胸怀全局，视野开阔，思路清晰，敢于创新，特别是对农业和农村改革与发展有重大影响的问题、领导决策最关心的问题、社会各界关注的热点、难点和农民反映最强烈的问题，要突出重点，优先选题组织研究。全局共确定七个方面48项调研课题，局领导班子成员每人至少确定并完成1个重大调研课题，全局干部职工每人至少参与一个课题调研。

（2）改进方式。秉持求真务实的态度，深入农村基层一线，听真言、察真情、说真话，敢于触碰深层次矛盾。切忌浮光掠影、走马观花，切忌闭门造车、纸上谈兵，切忌隔靴搔痒、浮于表面。要加强案例研究和统计分析，力争将问题研究透彻、举措琢磨明白，形成具有较高决策参考价值的研究成果。提倡“四不两直”调研方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场开展调研，切实掌握第一手资料。

（3）注重转化。调研成果做到定性与定量分析相结合，做到文字精炼、表述规范、逻辑清晰、论据充分，既要防止空洞说教，又要避免大而不当，既不能将调研报告写成工作总结，也不能把政策建议写成工作规划。对高质量的调研成果，将积极向各级党委政府建言献策，及时转化成改革方案、工作部署和举措；对尚属典型经验总结性的调研成果，将积极争取有关报刊、杂志刊载或新媒体应用，发挥调研成果的现实价值。调研结束后，局领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（4）讲好专题党课。局党组成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到所在支部、分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3、严肃认真检视问题。落实市委“勇担当、守初心，不辱使命”系列活动部署要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省委、市委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足、查找工作短板，深刻检视剖析。

（1）广泛听取意见。结合调查研究，采取座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。局党组要结合巡察整改、干部考察、工作考核等情况，对各处站领导班子和成员、各支部和支委提出意见。

（2）认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视差距、找准问题、深挖根源，明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4、全面抓好整改落实。落实市委“当先锋、践初心，传承使命”系列活动部署要求，突出问题导向、实践导向，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

（1）开展专项整治。这次主题教育要针对突出问题开展专项整治，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省委、市委相关规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

（2）从严从实整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要严格按照中央和省委、市委专项整治要求，把专项整治贯通于主题教育，持续推进，务求实效。对省委、市委已进行的专项整治要继续抓好落实，要严格落实中央巡视江苏反馈意见整改、省委第八巡视组巡视常州反馈意见整改和市委第二巡察组即将部署的反馈意见整改工作，根据职责分工，采取项目化方式，逐项推进整改，逐项对账销号，确保巡视巡察反馈意见件件有落实、事事有回音、条条见成效。要把年初部署的形式主义、官僚主义集中整治工作以及违规吃喝、烟（卡）问题“两整治”工作融入主题教育专项整治，突出抓好对村（居）集体经济组织违规吃喝和烟（卡）问题的长效监管，坚持集中检查与日常监督相结合、纠正问题与长效管理相结合，持续深入推进，巩固整治成果，坚决防止反弹。同时，还要结合实际，有针对性地列出其他各方面需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，将依法依纪严肃查处。

（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，局党组召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

局党组将结合工作实际，统筹安排、有序推进主题教育。要注重鲜明导向，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度的形式运用好、坚持好。注重典型引路，结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

三、发挥支部作用，抓实主题教育

认真贯彻中央和省委对第二批主题教育的新部署新要求，抓紧抓好各支部主题教育，推动党支部传承历史使命、建强战斗堡垒。要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1、抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平关于“三农”工作论述摘编》等，增强党的意识，坚定理想信念。组织对党支部书记进行1次集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

2、抓好检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。抓住主题教育契机，深入推进落实“龙城先锋”工程，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础。

3、抓好方法创新。在运用好“学习强国”“江苏先锋”“常州组工”等已有载体平合基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，发挥乡村振兴大讲堂、讲习所作用，开展“我和我的祖国”征文演讲，增强主题教育的吸引力和感染力。充分用好全市红色资源，开展革命传统教育，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

4、抓好作用发挥。以“推动乡村振兴走在前”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、强化组织领导，确保取得实效

全局上下要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

1、强化责任落实。成立局主题教育领导小组，党组书记担任组长，协管组织人事工作的分管领导任常务副组长，局领导班子其他成员任副组长，各处站主要负责人、各支部书记为领导小组成员。领导小组办公室设在组织人事处，负责日常工作。同时，领导小组下设综合协调、宣传引导、专项整治等工作组。局领导班子成员要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。各处站主要负责人、各支部书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人职责。

2、加强督促指导。为贯彻落实市委关于发挥行业主管部门对本行业本系统做好主题教育指导的工作要求，局党组将根据需要适时派出由党组成员任组长的巡回指导组，对辖市区农业农村系统和局各处站、各支部进行全面督导。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的要及时交办有关部门给予组织处理，推动中央精神和省委、市委要求落地见效。局主题教育领导小组办公室将采取“四不两直”方式，结合日常督查指导，集体研究、综合分析。主题教育结束时，将综合过程评价指导，对党支部进行总体评价。

3、加大宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、市委部署要求，及时反映工作进展成效，加强正面引导。强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。要结合庆祝中华人民共和国成立70周年主题宣传，全面展示常州农业农村发展的生动实践和成就经验，汇聚形成高水平全面建成小康社会的强大精神力量。运用反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。

4、严防形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对做样子、走过场、搞虚把式的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

5、注重统筹兼顾。要把主题教育同当前乡村振兴各项任务结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，同学习先进典型结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。

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