曹留俊等3名委员：

你们提出的《关于疫情时代下有效推进城市乡村旅游的建议》收悉，现答复如下：

常州乡村旅游经过多年培育和发展，产业规模持续壮大，产业要素不断完善，产品内容日益丰富，乡村旅游已成为全市旅游产业的重要组成部分，对推动常州文旅高质量发展发挥了重要作用。但2020年以来爆发的新冠疫情打乱了我市乡村旅游发展的脚步，对我市乡村旅游造成了不利影响。以今年3月份为例，全市乡村旅游点接待人次同比下降了27.9%，综合收入下降了31.2%。面对当前疫情散发频发的特点，我们注重从多方面发力，着力稳定市场预期和行业发展信心，寻求有效途径大力促进乡村旅游的发展。

一、我市乡村旅游发展基本情况

1. 产业规模日益壮大。截至目前，全市共有溧阳李家园村、庆丰村、礼诗圩村，金坛仙姑村，武进城西回民村5家国家级乡村旅游重点村，6家省级乡村旅游重点村,14家市级乡村旅游重点村，4家中国美丽休闲乡村，40家全国休闲农业与乡村旅游星级企业，58家原省星级乡村旅游区，全市乡村休闲旅游品牌建设不断取得新的发展，发展能级逐步提升。

2. 集聚发展效应明显。围绕全市依山、沿水的乡村旅游资源分布特征，有重点地开发布局乡村旅游产业，打造多个乡村旅游精品区域，培育形成了溧阳天目湖-南山、曹山-瓦屋山、金坛长荡湖、茅山、太湖湾等5个业态丰富、特色鲜明、功能融合的乡村旅游集聚区，集聚区内有5家全国乡村旅游重点村，6家省乡村旅游重点村，20多家省四星级以上乡村旅游区，多家精品民宿和酒店，吃、住、行、游、购、娱旅游六要素在各大集聚区得到较好释放，集聚发展的优势得到充分体现。

3. 产品体系日益完善。坚持以自然生态为基，以乡村文化为魂，挖掘农文旅商深度融合发展潜力，打造出“苏南第一方”庆丰村乡村旅游田园综合体、“荷塘月色  水乡荷韵”礼诗圩村文旅品牌、城西回民村“特色回文化乡村旅游区”等特色鲜明的乡村旅游重点村，形成了以农业观光体验、乡间美食休闲游、“溧阳茶舍”和“金坛美宿”特色民宿度假游、民俗文化主题游等为代表的乡村旅游产品体系。

4. 带动乡村综合效益明显。2020年初虽然爆发了新冠疫情，但疫情平稳后乡村旅游依然火爆，全市5家全国乡村旅游重点村村内直接就业人数达2580人，带动就业人数1673人，较好吸纳本地村民就业，吸引大学生、返乡农民工、专业艺术人才、青年创业团队等能人创客返乡。据了解，2020年全国乡村旅游重点村溧阳李家园村年接待游客达百万人次，带动茶叶等农产品线上线下销售3500多万元，村集体经济收入650万元，农民人均收入5万元。溧阳礼诗圩村、城西回民村、溧阳庆丰村等乡村旅游重点村，农民人均收入均超3万元，村民人均从旅游业中获得年收入超万元，乡村旅游在带动农民创业就业、经济社会发展等方面发挥的作用日益明显。

二、应对新冠疫情采取有效举措

1. 加大政策扶持。我市对乡村旅游企业持续实施专项项目，同时对因疫因灾受损较大的企业给予一定补助，撬动了5倍企业投资用于基础设施升级、景观改造提升等工作，一方面提升景点品质，另一方面增强发展信心。针对近期疫情，市农业农村局印发了疫情期间稳产保供若干政策意见，对乡村旅游企业融资担保、产品检测、防控物资储备等给予政策保障。市文广旅局则下发了《关于开展扶持旅游景区和乡村旅游重点村提质扩容项目建设申报工作的通知》，对全市国家级、省级乡村旅游重点村提质扩容项目给予不超过项目总投资10%的补助（单个补助项目上限为10万元）。

2. 提升项目品质。以全域旅游发展理念为指引，进一步完善和提升乡村生态环境、文旅项目特色、旅游公共服务设施、标识标牌体系建设、乡村智慧旅游开发利用等旅游功能，丰富互动体验性项目，提升全市乡村旅游发展品质，提高大众旅游、全域旅游时代下的游客满意度。积极推进乡村旅游从传统观光型向乡村度假型转变，引领吃住行游购娱六要素在乡村旅游集聚发展，引导乡村旅游整村化、区域化发展。

3. 丰富旅游业态。从2020年开始，为了应对疫情，我市针对短途消费、特异需求等，着手开发了一批主题创意农园、农耕实践基地和康美基地，在做强农业产业特点的基础上，主要为周边城市游客提供研学、拓展、营地、群团等不同类型的乡村旅游项目，目前已建成的各类基地25个，进一步丰富了乡村旅游的经营业态，拓宽了市场渠道。

4. 加快文旅融合。将常州梳篦、金坛刻纸、面塑等非遗项目与乡村节庆活动相结合，积极参加江苏省乡村旅游节和大运河文旅博览会。加强乡村旅游与体育、文教、美食、交通等融合发展，促进乡村康养游、体育游、民俗游、研学游等乡村旅游新业态推广。推荐全市2条乡村旅游精品线路成功入选文旅部全国300条精品乡村旅游线路，报送4条乡村旅游线路成功入选全省50佳精品线路。

三、下一步工作打算

1. 加强政策引领，凝聚发展共识。后疫情时代，我们紧紧抓住国家乡村振兴战略、市委市政府“532”发展战略和各级文旅部门大力发展乡村旅游的重要机遇，强化部门联动，探索开展乡村旅游专项用地改革，加大基础设施建设，推进乡村旅游与农村一二三产业融合发展。贯彻落实《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020-2022）》，积极引导重点村培育发展，不断扩大我市乡村旅游重点村规模。持续抓好《常州市全域旅游规划（2019-2035）》和《常州市乡村旅游发展规划》，引导培育孟河-小黄山乡村旅游、郑陆历史文化乡村旅游、焦溪-查家湾-牟家村片区等其他增长级，促进均衡发展。继续落实乡村旅游重点村宣传推广和人才培训等方面的政策，支持金融机构创新符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度。

2. 完善业态供给，打造特色旅游产品。始终把满足人们对美好生活的需求贯穿发展全过程，坚持生态保护优先原则和绿色发展的理念，注重乡村文化和旅游资源的挖掘，打造各具特色的乡村俱乐部、乡村创客、乡村民宿、乡村美食等业态，延长乡村旅游产业链，推动休闲度假、农耕研学、红色旅游等共同发展，同时也要积极融入乡村非遗、传统手工技艺、茶园、花卉、美食等元素，打造更多的互动性、体验性项目，提升游客参与度和体验度，延长游客停留时间。同时，针对不同时间节点、不同消费人群，找到不同契合点，如针对淡季旅游市场，开发特价休闲游、特色民俗游产品；针对工作日市场，开发银发老人游、学生研学游产品；针对企业、社会团体，开发团建、培训等可个性化定制的特色轻奢微度假产品。

3. 加强配套设施建设，提升管理服务水平。依托全市全域旅游总体规划布局、常州重点乡村旅游城镇、交通枢纽及美丽乡村示范点和特色田园乡村建设，加强乡村基础设施、游客服务中心、通景道路、旅游停车场、旅游厕所、标识体系、乡村旅游驿站建设，显著提高旅游公共服务质量，增强旅游公共服务能力。深化“互联网+旅游”，持续打造“常享游”旅游信息综合发布平台，完善预约、开放时间、实时流量、旅游交通、投诉举报等信息动态发布机制，为游客提供及时便利的公共信息服务，提升群众旅游消费满意度。

4. 强化营销推广，提高市场知名度。将乡村旅游纳入全市旅游宣传推广体系，加强周边城市和中远程旅游市场推介，加大在机场、火车站、地铁等公共交通工具投放常州乡村旅游产品广告力度。利用“水韵江苏”“文旅常州”微信公众号、政府网站、广播电台等媒体平台，全方位、多层次、多点位对乡村旅游进行宣传报道，及时宣传常州乡村旅游最新发展动态，引导利用抖音、快手、哔站、小红书等新媒体推出好听好看的常州乡村旅游图片、视频、网红，吸引流量，建立粉丝社群。开展“一路阳光，美好如‘常’”2022常州乡村惠游季活动，组织本地旅行社开发销售“乡村游+”特色线路产品，以优惠的价格惠及本地市民，吸引周边城市游客。持续举办乡村过大年、水果采摘节、乡村美食节和特色农事（民俗）节庆活动，全面构建“活动营销、媒体营销、广告营销和专业营销”四大休闲旅游市场品牌营销体系，不断提升常州乡村旅游市场知名度。

在此，非常感谢你们对我市文旅工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

签 发 人：严  俊

经 办 人：夏李萍

联系电话：85686356

常州市文化广电和旅游局

2022年6月7日

（此件公开发布）

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