九三学社常州市委员会：

贵委员会提出“关于提振安全监管全流程信息化建设” 的建议收悉，现将办理意见答复如下：

一、全市安全监管信息化现状

机构改革前，针对地区安全生产、防灾减灾救灾工作要求，常州市各部门已开展了安全生产管理、应急救援及预警等功能信息化建设。主要项目如下：

（一）原安监局于2008 年立项建设常州市安全生产监督管理暨重大危险源监控预警信息系统，2009 年 4 月建成并投入运行，实现了市、辖市（区）及乡镇（街道）三级安监部门共同使用同一平台开展安全生产监管信息化应用。多年来，各级安监部门紧紧围绕安全监管工作需求，不断优化常州安监信息平台，完善安全生产综合监管、企业安全生产申报、企业安全生产诚信管理、安全教育培训考核管理、评价项目管理、安全生产专家管理、安全生产责任保险管理、危险因素辨识管控等子系统功能，提高了全市安全生产行政效能、增强了企业获得感和满意度。

（二）常州消防救援支队设有灭火救援作战指挥中心，实行24 小时值班制度，承担市区及近郊 5 个行政区域的 16个消防站以及 8 个政府专职队 119 警情受理、信息研判、灾情统计等重要任务。目前作战指挥中心大厅接入了常州市消防救援力量辖区分布图、数字常州地图实战应用、电梯救援、舆情监测、化工监测、民意监测、联网监测、电气监测等 8个平台数据。

（三）常州市公安局已建立“全国民用爆炸物品信息管理系统”、“全国烟花爆竹流向管理信息系统”和“江苏省危险化学品治安管理信息系统”，实现对民用爆炸物、烟花爆竹流向和剧毒化学品等专业管理。

（四）常州市交通运输局已建立“常州交通运输动态信息管理平台”“道路水运安全动态监管平台”“智慧海事”和“江苏省港口安全监管与应急管理系统”，实现交通信息动态收集发布，运营车辆、船舶动态远程监控和航迹回放、搜救指挥等功能。

（五）常州市水利局已建立“常州市水利综合信息服务平台”，部署了防汛指挥、水资源管理、水政执法、工程监控和视频监控等信息系统，实现水雨情信息、水利工程运行状况、水利工程视频监控、气象雷达、台风路径、预警响应等功能。

（六）常州市自然资源局已建立“江苏省地质灾害防治管理系统”“森林防火预警监测系统”，用于地灾防治预警响应，森林远程预警监测、监控。

（七）常州市市场监督管理局已建立“常州特种设备预警监测和应急指挥中心平台” “常州市电梯维保管理与应急救援系统”，主要实现对全市特种设备相关数据专业化的管理，提高特种设备事故及其他突发状况的应急处置能力。

（八）常州市气象局已建立“江苏气象预报业务一体化平台”“常州市气象灾害预警辅助决策系统”“常州市突发事件预警信息发布平台”，实现气象综合监测、数值预报、指导预报、灾害性天气、预警信息发布。

二、安全监管部门数据共享情况

2019 年，常州市应急管理局申报了“常州市应急管理指挥信息系统”项目，推进常州市级应急指挥中心建设，2021年 4 月 18 日该中心正式投入使用，并不断完善与发改委、住建局、自然资源和规划局、市场监管局、交通运输局、水文局、城管局等部门安全监管专业信息系统融合接入。目前常州市应急指挥中心实现安全监管数据共享和方式如下：

（一）通过专网接入了道路运输企业的车辆动态监测平台、人员密集场所监测系统、供水管网监测系统，实现数据的统一监测。

（二）通过数据接口接入常州市新港热电有限公司供热管线差压、压力、温度、瞬时流量等监测信息。

（三）通过信息系统授权，可对常州市工地环境智慧监控平台、常州市电梯风险预警与应急救援系统、常州市长江热能有限公司监测系统、常州新区广达热电有限公司监测系统、华润电力（常州）有限公司监测系统、建筑垃圾运输处置(渣土车受纳场监测)系统进行数据查询。

（四）积极推进大数据的应用。通过大数据中心，积极推进与其他部门数据互通，实现工商、人社等数据共享，完善应急指挥信息系统数据。积极与省厅、市人社、市大数据管理局沟通对接，建立“常州市安全生产培训补贴管理信息系统”，实现人员证书类型、取证时间、参保地区、社保缴纳时间及补贴金额等信息的自动读取比对，符合条件的个人登录网址或“常州应急 APP”，填写个人银行账户信息后，即可进行补贴的在线申请。全市共有 121437 人符合补贴申请条件，线上申请人数 36253 人，已经社会公示 32816 人，完成补贴发放 26785 人，发放金额总计 733.57 万元。

三、安全监管全流程推进计划

（一）加强重大危险源监管，试行危化全流程数据共享。

常州市应急管理局重点推进危险化学品重大危险源监测监控数据、重点部位视频接入，完善系统功能，实现视频存储、视频分析、离线短信提醒、企业值班调度等风险监测预警系统功能；提升视频智能分析，实现企业值班人员脱岗睡岗、未戴安全帽、受限区域违规闯入、人员超限、异常火点、异常烟雾、硝酸铵超量储存、特殊作业违章等的智能识别功能。加强与交通运输、生态环境、应急管理等专项物联网平台数据接入，试点推进危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、处置等全环节安全监管信息系统建设。2021 年底前，完成危险化学品监管系统建设。

（二）加强安全监管数据治理，实现多平台共享。根据《省政府关于印发江苏省政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（苏政发〔2017〕133 号）、《省政府办公厅关于印发江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕127 号）等文件精神，市应急管理局按照应急管理部、省应急管理厅、原市应急办和安监局业务系统、资源目录，完善专业全市安全生产数据库，满足各类园区监管平台、网络化管理信息应用、智慧城市建设等部门数据共享需求。2021 年 9 月底前，常州市应急管理局完成安全生产监管专业数据治理。

（三）建立完善共享数据库结构，推进专业监管数据收集。市大数据管理中心协助安全监管部门推进安全生产信息化建设，进一步落实跨区域、跨部门间数据的互联共享，积极归集气象、水文、地震、地质、应急救援物资、救援队伍、救援专家等信息资源，并进行各类数据资源的整合、治理，形成应急指挥和处置主题库，为夯实智慧监管防范体系提供基础数据支撑。

签发人：马宏春

经办人：黄凤根

联系电话：85683167

常州市应急管理局

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