各辖市、区文广体（文广新、社会事业、教育文体）局，市文化行政综合执法支队：

    为进一步加强文化市场安全生产工作，强化文化市场安全监管，消除文化市场安全隐患，确保我市文化市场的安全稳定，结合我市实际，就进一步加强文化市场安全工作通知如下：

    一、提高认识，高度重视文化市场安全生产工作

    文化市场是满足人民群众多样化文化需求的重要场所，文化市场安全生产工作，关系到人民群众的生命财产安全，关系到文化市场的平稳有序发展，关系到文化大发展、大繁荣目标的实现。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府高度重视安全生产工作，对加强安全生产工作做出了一系列重要指示。各地、各单位要以《安全生产法》、《消防法》等法律、法规为依据，牢固树立安全生产底线思维和“红线”意识，进一步强化文化市场安全生产监管责任，在地方党委、政府的领导下，结合本行业安全生产工作的特点和实际，按照安全生产部署，加大检查力度，标本兼治，严格依法办事，严格落实消防安全责任制，运用各种措施和手段，把安全生产的各项工作落到实处，全力维护社会稳定，确保我市文化市场平稳有序。

    二、明确责任，切实加强文化市场安全生产监管

    文化行政部门作为文化市场的行业主管部门，按照习近平总书记关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真履行文化市场安全生产监督、检查和指导责任，切实做到管行业与管安全相统一。

    为认真落实文化市场安全生产的检查、督促和指导工作，特成立常州市文化市场安全生产工作领导小组（名单附后），组长由市文广新局副局长张献担任，副组长由市文化行政综合执法支队支队长担任，组员由各辖市区文化市场分管领导、市文化行政综合执法支队副支队长担任，领导小组下设办公室，办公室设在市文化行政综合执法支队。各辖市区文化市场部门也要成立文化市场安全生产工作领导小组，负责本辖区文化市场安全生产的检查、督促和指导工作。

    三、明确工作范围 理清监管事项

    文化市场安全生产监管职责的范围是：歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等由文化部门依法审批和管理的文化市场经营场所，剧场演出、临时搭建舞台、看台营业性演出、露天音乐节、酒吧演出、农村庙会演出等由文化部门依法审批和管理的营业性演出活动，以及地方人民政府授权文化行政部门或者文化市场综合执法机构管理的文化市场经营场所或者经营活动。

    对文化市场经营单位的安全生产监督、检查事项为：经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围，是否建立安全生产考核制度；是否制定安全生产规章制度、操作规程并张贴在醒目位置；消火栓等安全设施、设备是否按要求配置完备，检测、维护记录是否完整；紧急疏散标志是否明显，疏散通道是否畅通；是否建立安全生产日常巡查制度；是否建立生产安全隐患事故排查治理制度及重大危险源登记、报备制度；特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否经过安全生产教育培训，是否建立培训档案；是否制定应急预案，是否组织应急救援演练；是否存在使用明火照明、取暖现象和电源、电线乱搭乱接现象；是否存放易燃易爆物品。

    四、科学安排，推进文化市场安全生产工作

    要进一步健全事中事后监管机制，强化对文化市场安全生产的监督检查。按照一户一档要求，建立文化市场安全生产“三本台账”，即：文化市场安全生产基本信息台账、文化市场安全生产隐患排查治理台账、安全生产监管责任分工台账。重点加强对寒暑假、节（庆）假日等重点时期，城乡接合部、城中村、农村乡镇、校园周边等重点地段，露天音乐节、酒吧和农村庙会中营业性演出的文化市场的安全生产检查。各辖市区文化行政部门组织常规安全检查每月不少于2次，深查问题，彻查隐患，确保检查不走过场、不留死角，并及时将检查工作台账上报至文化市场安全生产工作领导小组办公室。

    第一阶段（5月-6月）为工作推进阶段：市文广新局组织召开全市文化市场安全生产工作会议，传达贯彻落实上级有关文化市场安全生产工作会议精神，部署文化市场安全生产工作。各辖市区要组织召开本辖区范围内的文化市场经营单位业主安全生产工作会议，组织做好安全消防知识培训和消防演练工作。同时，召集由公安、安监、消防、工商等相关部门主要领导及负责处室同志的联席会议，对文化市场安全生产的突出问题和重点隐患进行排查，形成工作意见。开展全市文化市场经营单位安全生产检查。

    第二阶段（7月-10月）为落实检查阶段：组织对第一阶段的安全生产检查中列为治理对象的单位、场所逐一进行回访。结合工作重点，对文化市场行业进行第二阶段的落实检查。

    第三阶段（11月-12月）为督查整改阶段：市文化市场安全生产工作领导小组会同有关部门开展文化市场安全生产大检查“回头看”。一是对在重点治理阶段存在的安全隐患仍未整改完成的或拒绝整改的单位依法从重处罚。二是做好文化市场安全生产工作的总结分析，查找安全生产工作中所发现问题的根源，制定有关管理措施，巩固整治成果。

    五、加强领导，确保文化市场安全生产落到实处

    （一）提高认识，加强领导。各地、各单位务必保持清醒头脑，切实加强文化市场安全生产的组织领导，主要领导是第一责任人，要亲自组织并参加文化市场安全生产，切实把文化市场安全生产作为一项政治任务来抓。

    （二）深入检查，力求实效。要全面细致地开展文化市场安全生产大检查，真正做到不走过场、不留死角。对检查中发现的安全隐患要落实整改措施和时限。对一时不能整改到位的，要专人负责，确保一个隐患也不放过。对重大隐患且不具备营业条件的单位坚决予以取缔。

    （三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥各种媒体的作用，广泛宣传文化市场安全生产的活动，普及安全生产知识，宣传先进典型与经验，曝光不负责任的单位，进一步增强经营业主的安全生产主体意识，调动各方积极参与，营造良好氛围。

    （四）加强联络，及时反馈。各地、各单位要按照“依法严管、确保安全”的原则加强管理、加强联络，及时通报反馈安全生产中的情况。

    特此通知。

    附 ：常州市文化市场安全生产工作领导小组名单

        常州市文化广电新闻出版局

                             2016年5月6日

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