俞伯俊代表：

    你提出的“关于大力加强乡村普法的建议”收悉，现答复如下：

    正如你在建议中所说，“乡村振兴，普法先行”“乡村普法及其重要，刻不容缓”。近年来，我市一直高度重视农村区域、农民工群体的普法宣传工作，通过开展“法治文艺下乡”“农民工学法宣传周”“法律护农进万家”等多种活动形式，广泛开展针对农村区域、农民工群体的普法宣传工作，农村区域、农民工群体的法治意识得到明显提升。但是，不可否认的是，普法宣传的内容、形式特别是宣传的效果，离社会发展的需要、离群众的实际需求还存在差距，普法工作还需要常抓不懈、做深做细做实。

    下一步，我们将从以下几方面着手，进一步完善乡村普法工作机制、充实乡村普法的内容、丰富乡村普法的形式，不断提升乡村普法的实效。

    一是进一步完善乡村普法的工作机制。进一步深化落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，细化镇（街道）、村（社区）以及司法行政、公安、妇联、农业农村、人社等相关部门责任，加强联动配合，既各司其职又通力协作，凝聚合力，进一步巩固全社会关心、支持、参与乡村普法的大格局。完善乡村普法协调机制，定期召开由村（社区）干部、村（社区）法律顾问、法律明白人、矛盾纠纷调解部门、农业农村、妇联等相关单位和人员参加的工作例会，交流研讨各阶段乡村群众法治新需求新动向，商讨阶段性宣传重点，研发专门性普法宣传产品，组织开展针对性宣传活动。

    二是进一步丰富乡村普法的宣传内容。在广泛开展宣传习近平法治思想、宪法、民法典等内容基础上，进一步丰富宣传内容，加强宣传保障国家粮食安全、促进农业产业发展、确保农业产业安全、强化农业支持保护等与农业高质量发展相关的法律法规，加强宣传农村土地承包、农村集体产权制度、宅基地管理、农村集体经济组织、农民专业合作社等与农村重点领域改革和乡村治理现代化相关的法律法规，加强宣传劳动就业、社会保险、安全生产、食品药品安全、劳动争议调解仲裁、疫情防控等与农民工生产生活息息相关的常用法律法规和政策、法律救济途径等。通过开展调研、接待群众咨询、研判矛盾纠纷类型等形式，及时收集汇总乡村法治需求新动向新特点，及时回应群众关切，有针对性加强专门性法律法规的宣传，着力提升乡村普法宣传的针对性有效性。

    三是进一步拓宽乡村普法的宣传渠道。聚焦乡村产业振兴，进一步擦亮“法律护农进万家”宣传品牌，组织开展市区联动法治惠农宣传，面向种粮大户、农业专业合作社等群体，开展支农惠农法律法规和政策宣传。聚焦农民工群体，在集中开展农民工学法宣传周活动基础上，通过开展常态化的送法进企业、送法进车间、送法进工地等形式，大力提升农民工群体法治意识，培养农民工尊法学法守法用法习惯。聚焦留守农村人员，开展多种形式的法治文艺下乡活动，采用快板、相声、小品、戏曲以及以案释法讲座等形式，讲述发生在农民身边的学法用法故事，提高农民群众学法用法积极性。开设“法治直播间”，围绕基层群众获取咨询习惯的改变，丰富线上法治宣传资源，打造群众拿在手中随身携带的“普法阵地”。聚焦农村法治教育阵地建设，利用农村文化礼堂、法治主题公园、法治文化长廊、农家书屋等基层综合性文化服务中心，以及线上学法用法平台，依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设农村法治教育基地，提高利用率和群众参与度，更好地服务农民学法用法，充分利用新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育基地和公共文化机构等法治文化阵地，传播法治文化，弘扬法治精神。

    四是进一步加强重点对象法治宣传教育。加强村（社区）两委干部学法用法。乡村基层干部是群众学法用法的榜样和模范，乡村干部依法办事的行为习惯对基层群众具有重大的示范引领作用，完善村（社区）“两委”干部任前学法和年度轮训学法制度，逐步在村（社区）干部轮训中提高法治课程的比例，大力提升村（社区）干部依法办事水平。加强困难群众、特殊人群法治宣传教育。结合敬老日、妇女儿童权益保护日、助残日等时间节点，开展专门性的宣传老年人权益保护、妇女儿童权益保护、残疾人保护宣传，提升老年人、妇女儿童、残疾人、困境群众等特殊群体的法治意识和依法维权的能力。

    五是进一步增强乡村法治工作力量。压实村（社区）负责人普法宣传的责任，通过村（社区）两委会议、村民代表会议、党团员会议等开展学习活动，通过社区宣传栏、广播、大屏等媒介和日常村务管理等过程，及时宣传相关法律法规和政策知识。大力加强“法律明白人”培育，依托村干部、网格员、党员、五老人员、驻村辅警、致富能手等群体，在全市培育10000名“法律明白人”，通过对“法律明白人”开展专门培训，充分发挥群众身边人的有利作用，提升群众寻求法律帮助的便捷性。实施农村学法用法示范户培育行动，组织认定农村学法用法示范户，组织有针对性的学法用法培训，开展农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对子”活动，探索推广一批可复制可推广的学法用法模式，为乡村振兴培养一批学法用法典型。借力村（社区）法律顾问，利用村法律顾问专业优势，加强与村（社区）干部，“法律明白人”，学法用法示范户联系，提升乡村法治工作力量水平。鼓励和扶持普法公益组织参与乡村普法，发挥社会组织行动灵活、思路开阔、贴近群众的优势，创作更多富有时代特色和乡村气息的法治文化作品，组织更多基层群众喜闻乐见的法治文化活动。

    普法宣传工作是一个系统工程，乡村普法宣传工作是重中之重，关系到乡村振兴战略的顺利实施，关系到基层社会稳定和长治久安。在具体工作推进中，既要与时俱进、更新宣传内容，又要不断改进工作方法；既要搞“大水漫灌”，又要有针对性地实施“精准滴灌”；既要党委领导政府负责，又要社会各方面力量共同参与。感谢俞伯俊代表对乡村普法工作的关心和关注，也请您继续关心支持乡村普法工作，继续为乡村普法工作出谋划策、多提宝贵意见。

常州市司法局

2022年5月24日

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