2015年常州市农机安全生产“打非治违”专项整治行动方案

    为进一步加强农机安全生产工作，切实履行农机安全监管职责，推进农机安全生产责任与监管措施落实，有效防范和杜绝重特大农机事故的发生，促进农机安全生产形势持续稳定好转，根据省农机局《关于继续开展农机安全生产“打非治违”专项整治行动的通知》（苏农机安〔2015〕5号）文件精神，结合我市农机安全生产工作实际，特制定本方案。

    一、总体要求

    根据国家、省、市关于安全生产工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，坚守底线思维，强化红线意识，努力推进依法治安。通过农机安全生产“打非治违”专项整治行动，全面落实农机安全生产责任，深化排查治理整改，严厉打击农机行业领域内的非法违法行为，从源头上消除安全隐患，有效遏制和减少农机事故的发生，创造安全、有序的农机作业环境，确保全市农机安全生产形势的持续稳定好转。

    二、工作目标

    农业机械道路外死亡人数不突破省、市控制指标，农业机械道路事故得到有效控制，杜绝重特大农机责任事故的发生。农机安全生产责任全面落实，农机安全宣传深度和广度不断拓展，安全生产意识明显加强，违法违规行为明显减少，农机事故隐患得到有效治理，农机监理行政许可行为进一步规范有序。

    三、整治内容

    （一）安全责任不落实的行为。未建立岗位责任制、事故责任追究及责任倒查等制度的；未开展“打非治违”和暗访暗查的；未制订农机安全生产应急预案的；农机合作社和用机单位安全生产主体责任不落实、违规储存汽、柴油的；排查出的安全隐患未落实跟踪督办的行为。

    （二）违法违规驾驶操作、发放牌证行为。上道路行驶的拖拉机、联合收割机无牌无证、违法载人、超速超载等违法行为。给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的；违规跨行政区域发放牌证的；违规乱收费、搭车收费等行为。

    （三）违规拼、改装行为。农机销售、维修企业或使用者私自改装拖拉机及其挂车（加高加长等）、联合收割机粮仓等行为；农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣和私自拼装农业机械的行为。

    （四）瞒报漏报事故的行为。事故采集上报制度不落实；发生农机事故，对其原因不分析、不剖析等行为。

    四、时间安排

    坚持属地为主与行业督导相结合，自查自纠与检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合的形式开展工作。

    （一）动员部署阶段（5月)

    结合实际，突出重点，贯彻落实全省夏季预防农机事故视频会议精神，研究制订实施方案，明确工作要求和措施，全面动员部署。

    （二）排查整治阶段（6月-10月底）

    按照专项整治内容组织实施，联合安监、质监、公安等部门开展联合执法检查；排查农机安全管理存在的隐患、漏洞和问题，开展检查和整改。对发现的问题、隐患，要制定整改措施，明确责任人，实施跟踪检查，确保整改到位。针对重点地区、重点环节和突出问题，市局将适时组织明查暗访开展抽查和督查。

    （三）总结提高阶段（11月-12月）

    各地总结、交流做法和经验，按时上报工作开展情况，推动“打非治违”专项整治工作的常态化、规范化和制度化。11月底各地将开展“打非治违”专项整治行动总结报市农机监理所。

    五、工作要求

    （一）加强领导，明确要求。市局成立以郑银法副主任为组长，农机处、农机监理所等部门负责人为成员的“打非治违”专项整治行动工作领导小组，负责对农机安全生产专项整治行动的协调指导、督促检查。各地要加强组织领导，有针对性地研究制定本地区的实施方案，通过抓宣传教育、抓安全监管、抓隐患排查、抓保障措施，确保专项整治行动做实抓好，抓出成效。

     (二)强化配合，把握重点。各地要主动向当地党委、政府报告农机安全生产工作，加强与安监、公安交警等部门的协调，加大联合执法检查力度，保持信息沟通。加强对重点区域、重点场所和重要农事季节的安全监管工作，严肃查处农机安全生产领域内的违法违规行为。加强农机安全宣传教育，提高安全生产意识，减少违法违规行为。

   （三）强化督查，抓出成效。各地要加强监督、检查、指导，及时研究、协调并解决专项行动中出现的问题，不定期开展暗查暗访和重点抽查，抓好夏秋农忙、汛期和重要节日等重点时段的农机安全生产工作。按照“四不放过”原则，实事求是，查处农机安全事故，确保农机安全生产“打非治违”专项整治行动取得实效。

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