（2021年2号总第78号）

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定和中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》的相关要求，常州市审计局自2021年3月2日至4月30日，对2020年市本级部门预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及总体评价

2020年，市财政下达240家部门（单位）的预算资金共计154.24亿元，实际支出150.17亿元（基本支出63.20亿元，项目支出86.97亿元），其中“三公”经费和会议费、培训费支出合计1.09亿元，较上年下降34.09%。

审计结果表明，2020年市财政和各部门（单位）进一步细化预算编制、加强支出管理，但在预算执行的合规性、财政政策执行的规范性等方面还存在一些问题。

二、审计发现的主要问题

（一）预算编制及执行方面

1.预算科目之间自行调剂使用

抽查发现，部分单位经费支出未严格执行部门预算，在基本支出和项目支出之间、不同项目支出之间自行调剂使用，合计776.52万元。

2.无预算、超预算列支“三公”经费和会议费、培训费

抽查发现，部分单位无预算列支公务接待费和会议费，合计12.43万元；部分单位超预算列支公务接待费、会议费和培训费，合计125.29万元。

3.无预算列支下一年度经费

抽查发现，部分单位提前列支2021年度活动费、服务费、项目尾款等，合计137.73万元。

（二）财政政策和财经纪律执行方面

1.部分财政资金使用效益不高

一是加油卡充值、电费预存超过实际需求。抽查发现，部分单位公务用车、公务船艇加油卡2020年充值53.44万元，年末余额74.25万元；部分单位以预存方式结算电费，2020年预存电费103.21万元，年末电费账户结余77.59万元。

二是对工会补助超过实际需求。抽查发现，部分单位2020年补助工会经费合计178.85万元，年末工会滚存结余合计136.57万元。

三是建设项目专户资金闲置。抽查发现，截至2020年末，市住建局高架一期、高架二期工程专户有967.76万元资金闲置。

2.政府采购制度执行不到位

抽查发现，2020年，市公路事业发展中心有3个政府采购项目的评审专家人数占比未达到规定比例，涉及采购金额232.93万元；市城建档案馆分6个批次购买档案整理及归档服务，未执行政府采购，涉及采购金额37.50万元；市建设工程管理中心公务用车未执行定点维修规定，涉及维修费用2.81万元。

三、审计建议

（一）进一步提高预算决算管理水平。各相关职能部门和预算单位要提高预算、决算编制的科学化、规范化和精细化水平，进一步强化预算约束，严格控制不同预算科目、预算级次或项目间的预算资金调剂，按照预算规定的支出用途使用资金，做到“无预算不列支，有预算不超支”，推动建立健全预算决算管理体制机制。

（二）进一步提升财政资金使用绩效。各相关职能部门和预算单位要树立绩效观念，加强部门预算结转结余资金的管理，推进财政资金的统筹使用，盘活存量、优化增量、合理配置、高效利用，建立盘活存量资金与预算安排相挂钩的机制，使得财政资金加力提效。

（三）进一步推进财经运行管理规范。各相关职能部门和预算单位要严肃财经纪律，加强财务管理，严格执行政府采购相关规定，控制大额现金支出，贯彻落实政府过紧日子的要求，加大支出的优化整合力度，压减不必要的行政经费，全面提升收支管理能力及水平。

四、审计处理及整改情况

对审计中发现的问题，常州市审计局已依法出具审计报告。被审计单位高度重视审计意见，目前相关问题正在整改落实中。

常州市审计局

2021年10月15日

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