各辖市、区卫生局，市卫生监督所：

    根据常州市委《关于印发<常州市2013年重点工程>的通知》（常发〔2013〕2号）精神，为认真贯彻落实市委、市政府要求，现将《常州市“放心餐饮示范工程”实施意见》印发给你们，请各地各单位认真贯彻执行。

    附件：常州市“放心餐饮示范工程”实施意见

常州市卫生局

2013年5月6日

 常州市“放心餐饮示范工程”实施意见

    一、指导思想

    以“十八大”精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实市委、市政府要求，坚持以人为本、依法行政，坚持企业自律、行业管理、政府监管、社会监督的监管模式，坚持放心餐饮工程与常州传统文化、饮食文化、城市文化、道德讲堂活动相结合，以此为切入点，创千家放心示范店，建万户满意美食城，进一步提高百姓饮食安全与健康。

    二、工作目标

    （一）2013-2015年打造1000家“放心餐饮”示范单位

    积极扶持餐饮单位打造遵守法律法规、落实标准规范，讲究职业道德、能够诚信自律，食品安全设施齐全、制度完善、管理到位、食品来源清晰、加工过程规范、内外环境清洁的“放心餐饮”示范单位。2013建成650家，三年内建成1000家以上放心餐饮示范店。

    （二）提升餐饮行业从业人员道德水平

    在餐饮行业中围绕食品安全大力开展道德讲堂，开展以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式的活动，大力倡导“诚信经营、爱岗敬业、文明服务、规范管理”等基本道德规范，引导餐饮行业从业人员提升职业道德素质和守法经营意识，从而达到逐步提升整个行业道德水平及规范经营的目标。

    （三）探索有效的餐饮食品安全长效监管模式

    探索构建“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的监管模式，促进企业自律，发挥行业管理作用，提高政府监管效能，争取广泛社会监督，形成具有我市特色的餐饮食品安全长效监管模式，不断提升我市餐饮食品安全监管水平。

    三、主办单位

    由市卫生局牵头，市卫生监督所负责业务指导，各辖市、区卫生局、卫生监督所承办，其他相关部门配合。

    四、工作内容

    （一）统一制定评比标准及工作规范

    见《常州市“放心餐饮”示范单位考核评价表》。

    （二）设置统一的标识和公示栏

    监督机构在取得餐饮服务许可的餐饮单位，对照《常州市“放心餐饮”示范单位考核评价表》进行评比，对符合标准要求的实行评比结果公示。

    （三）监督机构进行定期检查、动态监管

    监督机构定期对餐馆依法监督检查，检查结果作为下一年度评比的重要依据。群众对餐馆有投诉举报时，监督机构随时进行监督检查，并根据检查结果重新公示示范标识。已经被公示为示范标识的餐饮单位发生违法行为时，监督机构根据其违法违规情况，决定是否取消公示示范标识。监督机构要依法规范日常监督检查行为，加大监督检查力度，保证公示内容的准确性和公正性，并适时通过媒体和监督网站平台公布相关信息，提高百姓的知晓率，提升公示的社会效果。

    五、载体活动

    （一）建设道德讲堂点，广泛传颂餐饮行业与卫生监督队伍的先进人和事。

    （二）举行“开门见后厨，消费放心行”活动，组织市民参观示范店和放心店的厨房、消毒设施等，并参与对示范店、放心店的投票活动。

    （三）邀请人大、政协代表视察，对工程的实施活动进行定期和不定期的监督。

    （四）各餐饮协会组织丰富多彩的活动，使常州的餐饮文化既有“美味”，又有“亮点”。

    六、进度安排

    （一）2013年6月30日前，完成各项基础性工作

    1.制定标准和检查规范；组织相关成员，成立评比专家小组；

    2.印发宣传材料，征集并制作示范标识；

    3.对监督环节、餐饮服务环节开展分类培训；

    4.广泛社会宣传。

    （二）2013年12月31日前，完成第一批示范单位评比

    1.筛选第一批示范单位，按标准分类指导；

    2.组织专家小组开展评比；

    3.对第一批示范单位挂牌公示及宣传。

    （三）2013-2015年，全面完成阶段

    对全市各类餐饮单位实施评比、挂牌及宣传，巩固成果。

    七、几点要求

    （一）加强领导

    市卫生局成立放心餐饮示范工程建设领导小组，落实工程协调、督导、监管机构和人员，加强对工程建设的组织领导。建立工程日常调度制度、工程质量检查制度、工程竣工验收办法等，推进工程建设。建立协调会议制度，牵头组织有关部门会议，协调解决影响工程建设中的问题，督促各责任部门履行职责，推进工程实施。督导相关单位建立放心餐饮工程实施的详细方案，包括进度计划、工程建设责任分工等，确保工程按计划实施。各地各单位要加强放心餐饮工程的组织和领导，保障开展工作的经费，按照属地化管理执法责任，落实工作任务。

    （二）完善部门协作配合机制，扎实开展工作

    放心餐饮示范工程是一项长期性、复杂性工程，需要各地区各部门密切配合，共同推动放心餐馆工程的开展。各监管部门要发挥好政府在食品安全方面的引导作用，积极协调，主动服务，整合现有资源，提高工作效能。各单位要建立健全工作制度和机制，积极探讨加强餐饮食品安全的长效机制建设，落实各项工作措施。加强培训，及时推广先进经验和做法，强化道德意识、自律意识，深入细化工作要求、明确工作重点，确保各项工作落实到位。

    （三）加大督查督办工作力度

    加强督查督办是实施好食品放心工程的一项重要的措施。各单位要加强工作的督查和考评，及时掌握工程实施进度和实施情况，通报督查中发现的问题。市要强化对各辖、市区开展工作的业务指导，及时解决有关问题，及时通报各辖市、区工作情况，推广经验和典型。

    （四）加强宣传教育和信息通报

    要加大对放心餐饮工程工作的宣传力度，充分发挥各类媒体作用，加强舆论宣传和引导，提高社会知晓率；及时公布相关信息，营造群众广泛参与的社会氛围。要加强信息交流与通报，建立健全创建信息发布制度，及时通报工作进度，反馈问题，总结经验。

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