各辖市、区农业农村局，常州经开区农业农村工作局，局相关单位：

《常州市深化提升农业安全生产专项整治三年行动实施方案》经局党组会议研究通过，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

常州市农业农村局

2022年3月31日

（此件公开发布）

常州市深化提升农业安全生产专项整治三年行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示重要批示精神，认真落实省委办公厅省政府办公厅《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》（苏办发电〔2022〕11号）、省农业农村厅《深化提升农业安全生产专项整治三年行动实施方案》（苏农办〔2022〕5号）和我市《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》（常办电〔2022〕30号），持续深入开展农业安全生产专项整治三年行动，推动各项重点任务落细落实，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，紧紧围绕履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新常州现代化建设新篇章，贯彻省第十四次党代会、市第十三次党代会精神，落实市委、市政府“532”发展战略决策部署要求，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理。持续深化提升农业安全生产专项整治三年行动，聚焦农业重点领域、重点部位和关键环节，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，坚决防范遏制重特大事故，扎实完成三年行动目标任务，全面提升农业本质安全水平，以实绩实效迎接党的二十大胜利召开。

二、主要目标

经过全市农业条线上下的共同努力，农业安全生产专项整治三年行动圆满收官。落实《常州市农业农村安全规划（2021-2025年）》，为“532”发展战略统筹发展和安全示范区建设开好头、起好步，实现安全发展理念更加深入人心、系统治理更加推进有力、隐患排查治理更加全面彻底、体制机制建设更加系统完善的目标，为达到安全管理和本质安全的更高水平打下坚实基础。

三、重点任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神。各地农业部门理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢各级领导干部安全发展思想基础。将“农业安全生产专项整治”和《安全生产法》作为安全宣传“五进”工作的重要内容，普及安全知识，提升公众安全防范意识。落实企业安全生产主体责任，建立健全并落实企业全员安全生产责任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动。强化安全教育培训，将安全生产理论知识培训纳入各类农业专题培训课程。（责任单位：安全生产监督管理处牵头，局各处站按照职责分工负责，各地农业部门）

（二）深化农机安全生产专项整治。加快农机安全网格化监管平台的应用，充分调动并发挥乡镇、村农机安全协管员的作用。制订出台农机安全源头管理通知，履行农机安全监管职责，重点抓好以农机登记、拖拉机联合收割机检验率、农机安全执法为重点的农机安全源头管理。全市拖拉机、联合收割机检验率不低于86%和92%。（责任单位：农机处，各地农业部门）

（三）深化渔业安全生产专项整治。重点对渔船不适航、船员不适任、渔港水域安全消防等方面开展专项执法检查。推进渔港“港长制”。开展渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率低等突出问题整治，组织船员教育培训100人以上。深入开展涉渔“三无”船舶专项整治。持续打击涉渔“三无”船舶，坚持政府主导、部门联动、区域联动，以乡镇（街道）为单位，全面排查摸清本辖区涉渔“三无”船舶，对排查出的涉渔“三无”船舶依法依规进行认定处置。（责任单位：渔业渔政处，各地农业部门）

（四）深化农药及肥料安全生产专项整治。一是严化源头监管。深入推进农药行业安全生产三年专项整治行动，压紧压实属地管理责任，督促指导农药生产企业、经营单位落实安全生产主体责任，常态化开展风险防控和隐患排查治理。二是严化日常监管。落实“双随机、一公开”要求，保质保量、按时完成农药生产企业、经营单位检查任务。突出限制使用农药定点经营门店的日常检查，组织开展限制使用农药经营单位许可条件“回头看”复查，紧盯农药产品质量问题频发的农药生产企业和经营单位，加大农药产品监督抽查力度，加强检打联动，坚决打击违规生产经营假劣农药行为。三是严化使用监管。加大农药使用记录及安全间隔期制度执行情况检查力度，严厉打击添加使用禁限用药物，超范围使用保鲜剂、防腐剂等违法违规行为，防范农产品质量安全风险。（责任单位：种植业处，各地农业部门）

（五）深化畜牧业安全生产专项整治。深入开展畜禽屠宰、兽药生产经营、饲料生产、病死畜禽无害化处理等行业安全风险排查治理。畜禽屠宰行业重点以落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》为抓手，推动畜禽屠宰企业建立安全风险辨识、管控、报告常态化工作机制。兽药行业以危险化学品专项整治为重点，进一步督促企业加强危险化学品生产、储存和实验室安全管理，加强兽用生物制品企业生物安全管理。饲料行业以粉尘爆炸风险隐患排查治理和消防安全为重点，督促企业加强除尘除铁、防火防爆等安全设施配备与维护。无害化处理企业以特种设备安全管理为重点，定期开展风险自查，做好锅炉、反应釜等压力容器安全管理，做到资质符合、定期保养、定期检测、持证上岗。（责任单位：畜牧兽医处，各地农业部门）

（六）强化农田机耕桥梁建设管理。强化工程建设质量和安全生产管理，严格执行机耕桥等工程勘察、设计相关技术标准规定，强化工程建设监管，突出抓好机耕桥建设质量。要督促乡镇履行属地管理责任，加强已建机耕桥的管护及维修，确保农田机耕桥安全运行。（责任单位：农田建设管理处，各地农业部门）

（七）深化农产品质量安全专项整治。开展国家农产品质量安全提升行动，农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上；开展乡镇监管站星级评定，建成市级4星监管站5个，争创省级5星监管站1个；持续推行食用农产品承诺达标合格证制度，开具食用合格证1000万张；对纳入省追溯平台生产主体推动规范化追溯，对建成的110个农产品质量安全监管村级服务示范站推行标准化管理。（责任单位：农产品质量安全监管处，各地农业部门）

（八）深化农村能源和农业转基因生物安全生产专项整治。重点抓好农村沼气设施、秸秆集中收储利用场所与能源化利用设施安全生产监管和风险隐患排查整治工作，定期组织专业人员开展安全检查，反馈检查结果，督促设施业主全面整改。深入推进农业转基因生物安全生产工作，结合农产品质量安全例行监测、农资打假等执法检查活动，开展农业转基因生物安全的抽检，着重做好水稻等主要农作物种子的抽检。（责任单位：科技教育处，各地农业部门）

（九）深化机关单位安全生产专项整治。开展行政和事业单位办公楼和出租房屋消防安全检查，加强机关、事业单位的办公楼、实验室、食堂、库房、基地和宿舍管理，加强供电、供气、供水等重要设施设备，以及有毒有害物品、易燃易爆危险品、微生物菌毒种等检查，严禁存放易燃易爆物品，严禁超负荷用电和乱拉乱接现象。（责任单位：办公室，各地农业部门）

四、保障措施

（一）进一步强化组织领导。各地各部门要深刻认识抓好农业安全生产专项整治的重要意义，切实增强做好农业安全生产工作的责任感、使命感，按照相关文件要求，全链条、全方位推动各项重点任务落实。要强化时间节点意识，细化明确工作目标、完成时限、责任单位和责任人，按时报送各季度及全年重点任务推进落实情况。

（二）进一步强化责任落实。各地各部门要严格执行“三管三必须”要求，将专项整治与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。要健全完善责任体系，形成监管合力，严格按照时限进度，定期对标销账，加强动态检查和过程检查，确保责任落实到位、任务完成到位、措施执行到位。要督促企业严格落实安全生产主体责任，完善重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，不断强化企业安全管理基础。

（三）进一步强化闭环整改。各地各部门要坚持标本兼治、系统治理，加快建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和问题隐患，并督促整改落实，从严从速实现闭环整改。要坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持关口前移、动态管控、精准治理相结合，转变发展方式，优化安全布局，严格安全准入，从源头上防范化解重大安全风险。要继续用好警示、约谈、督办等制度，高质量完成各项重点工作任务。

（四）进一步强化监管执法。各地各部门要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化农业安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促企业及时整改到位。要坚持执法为民、服务企业，不断提高监管执法水平和服务水平，指导帮助企业消除隐患。

（五）进一步强化示范引领。各地各部门要围绕防范化解重大安全风险和提升本质安全水平，在体制机制建设、智能科技运用、监管手段创新、企业安全管理等方面总结一批可复制可借鉴的先进经验做法，将治理实践提炼固化为长效机制。各地要采取多种形式，对深化提升农业安全生产专项整治三年行动进行广泛宣传，推动安全宣传下乡进村入户。充分利用报纸、电视台等主流媒体和“两微一端”新媒体，强化正向宣传引导，切实发挥典型示范带动作用，放大专项整治工作成效。

请各地各有关部门认真研究抓好《实施方案》的贯彻落实，局各专项整治重点任务牵头单位于每季度最后一个月18日前汇总各辖市、区重点任务推进情况，填写《深化提升农业安全生产专项整治推进情况统计表》（见附件），报送市农业农村局安全生产监督管理处。

联系人：晋朝柱，联系电话：85682230。

附件：深化提升农业安全生产专项整治推进情况统计表

附件

深化提升农业安全生产专项整治推进情况统计表

（   季度）

填报单位：                                       填报时间：     年    月

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