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各党支部：
现将《常州市市级机关事务管理局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共常州市市级机关事务管理局党组
2014年2月21日
常州市市级机关事务管理局深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据中央、省委部署要求和《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（苏办发〔2014〕4号），以及市委办关于印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的通知精神，现就我局开展群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号和苏发〔2013〕9号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“四查四治”，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
根据省委、市委部署要求，针对我局实际，教育实践活动要突出作风建设，贯彻整风精神，紧紧围绕“四查三提升”，查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查精神状态振不振，查廉洁自律严不严，提升党员社会形象，提升干部服务能力，提升部门工作效能，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、重点任务
坚持主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。紧紧围绕“四查三提升”，以局领导班子和领导干部为重点，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。积极回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层党组织的“末梢神经”。
聚焦解决“四风”突出问题。局机关及其局属单位重点查找解决：庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下；工作落实不力，服务缺乏主动性等问题。机关服务窗口部门要重点查找解决：门难进、脸难看、车难停，服务举措不多等问题。
注重解决群众反映强烈的切身利益问题。“四风”问题与千家万户的具体民生息息相关，要在解决“四风”问题的同时，结合我局职能，注重解决后勤保障、后勤管理、后勤服务等方面关系社会群众办事、机关干部办公等切身利益的问题，让群众办事更加便利、让机关工作人员办公无后顾之忧。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。在全市建设“五纵五横”服务型党组织的构架之下，以局机关后勤系统党组织为依托，以服务内容、服务网络、服务队伍、服务载体、服务制度五项建设为抓手，建立健全以群众满意为根本的服务考评体系，推动各类基层党组织功能转型和作用发挥。
三、方法步骤
按照统一部署，我市教育实践活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。要层层搞好组织发动，局机关先行一步，局属单位的基层党组织依次推进。坚持时间服从质量，我们将结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的3个环节工作有效衔接、相互贯通，推动活动扎实有效开展。
（一）学习教育，听取意见
1、搞好动员部署。局党组安排专题学习中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指示精神，成立学习实践活动领导小组和办公室，研究制定实施方案。2月底以前，召开局教育动员大会，局党组书记作动员，市委督导组组长讲话，传达中央和省、市委有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，在参会人员中开展民主评议。主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。
2、抓好学习教育。通过个人自学、专题辅导、知识竞赛、体会交流等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的文件精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容，持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，大力抓好“六个一”学习教育，即：召开一次局党组中心组专题学习会、组织一次机关党支部学习体会交流；邀请专家作一次专题辅导讲座；每名党员撰写一篇学习体会、以支部为单位组织一次学习竞赛，开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论，切实增强党员干部的马克思主义群众观和对党的群众路线的认识。同时，不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全党组织集中学习日制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。
3、征求意见建议。通过单位内部找、督导组实地查、基层群众提，采取征求意见、召开座谈会、随机走访、基层调研等形式，运用局网站平台、后勤简报、专线电话、电子信箱等载体，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。局领导班子结合工作实际，带头到基层走访调研，深入听取意见建议。局党组召开专题会议，对收集的意见建议进行认真梳理。
（二）查摆问题，开展批评
重点围绕为民务实清廉要求，查找“四风”问题具体表现，以整风精神开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。按照为民务实清廉的要求，局领导班子和党员干部，对照中央八项规定、省委十项规定和市委三十条意见，对贯彻群众路线、加强作风建设方面的情况进行梳理，尤其对《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行情况进行检查。
2、开展谈心活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。做到“四个必谈”：党组书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室、直属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
3、撰写对照检查材料。局党组班子、班子成员要撰写对照检查材料。党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；对照检查材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，正面回应干部群众所提意见，明确提出努力方向和具体务实的整改措施。
4、召开专题民主生活会。在认真听取意见、查摆问题的基础上，局党组召开一次专题民主生活会，会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组书记带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。各党支部要召开专题组织生活会，党员领导干部要以党员身份参加所在支部专题组织生活会。支部书记带头进行对照检查，党员针对存在的问题，提出改进措施和方法，并开展民主评议党员活动。机关党员领导干部要参加局属单位领导班子的专题民主生活会。
5、召开情况通报会。局专题民主生活会结束后，局党组书记主持召开会议，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制
重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1、制定整改落实方案。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。明确整改时间表与责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，整改落实方案报市委督导组审查。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对照整改方案，围绕反对“四风”，集中开展作风建设专项整治，整治精神懈怠、不思进取、讲究排场等现象，整治铺张浪费和用公款吃喝等行为。
３、抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时按规定严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
４、抓好建章立制。结合工作实际，认真梳理已有制度，针对作风方面存在的问题，坚决抓好整改，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的情况。在进一步强化已有制度的执行力的基础上，围绕解决“四风”问题，突出针对性、可操作性，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。建立健全作风建设长效机制。使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。
5、召开总结大会。教育实践活动结束前，召开局教育实践活动总结大会，局党组书记主持并讲话，市委督导组对我局教育实践活动进行评价并提要求。会上对局领导班子和领导干部开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况。通过全面总结，着力形成成果转化，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化。
四、组织领导
（一）加强组织领导。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记任组长，分管组织人事、机关党委的副局长和纪检组长为副组长，党组其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责局教育实践活动的组织协调和检查指导和各个环节教育活动的落实，确保教育实践活动稳步推进、有序开展。同时指导局属单位搞好局属单位党组织、党员的教育实践活动。党组领导要切实把自己摆进去，以身作则，发挥表率作用，带头参加学习和听取意见，带头查摆问题，切实把自身存在的问题查实找准，坚持以好的作风确保教育实践活动取得实效。
（二）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
（三）注重宣传引导。在市局门户网站上设专栏，通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访、专题简报等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义及中央、省委、市委有关指示精神，大力宣扬我局在教育实践活动中的先进典型，交流经验做法，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾。在深入开展教育实践活动的同时，要处理好教育实践活动与当前工作的关系，把两者有机结合起来，统筹好时间和精力做到两手抓、两不误、两促进。确保教育实践活动每个环节、每项措施都能得到落实，以活动取得的实际成效，为进一步促进机关后勤的科学规范、持续稳定的发展提供坚强保证。
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