各直属局、城区分局：

    现将《全市系统“提升证照管理工作绩效，开展百日执法专项行动”工作方案》发给你们，请各地根据实际情况，认真加以贯彻落实。

                             常州工商行政管理局

                               2013年6月20日

    全市系统“提升证照管理工作绩效开展

    百日执法专项行动”工作方案

    今年，第八届中国花卉博览会将于9月28日—10月27日在我市举办，省级、国家级全国文明城市测评迎检工作已经全面展开，城市长效综合管理工作深入推进，全市系统证照管理工作任务重、压力大。为此，市局围绕“绩效提升年”主题活动，部署开展证照管理百日执法专项行动。现提出如下工作方案。

    一、指导思想

    各单位要充分发挥查无工作综合治理的制度优势，纵向上争取各级党委、政府的重视、支持，横向上强化部门之间的协作、配合，深入推进综合治理关口前移和长效管理机制建设，积极探索社会管理创新，提高监管效能，推进督查考核，围绕重要时间节点和重大工作任务，通过开展百日执法专项行动把证照规范化管理工作不断引向深入。

    二、主要任务和工作重点

    （一）按照《关于深入开展“红盾护蕾”执法行动的通知》（常工商个企〔2013〕3号）要求，突出暑期和国庆两个时间节点，重点查处取缔黑网吧和重点整治校园周边市场主体，具体工作按文件要求组织实施。

    （二）突出重点、难点、热点问题，开展无证无照经营查处取缔工作。近年来，我市无证无照经营查处取缔工作取得了明显成效，2013年将进入攻坚克难期，现存无证无照经营的成因更具复杂性、参与人员更具特殊性、经营方式更具隐蔽性。各单位要切实克服畏难情绪，对现存的无证无照经营进行分析研究，要针对重点行业、重点区域、特定时期，在地方政府的领导下，组织开展专项行动，要通过严肃查处、取缔一批存有安全隐患、危害国计民生的无证无照经营的案件，来营造公平竞争的市场环境，推动我市市场主体稳定增长。尤其要突出从６月初至９月底在全国集中开展的安全生产大检查工作，要切实按照全国安全生产电视电话精神和地方政府的要求和部署，积极履行工商部门在安全生产和打非治违工作中的职责，围绕证照管理，全面落实安全生产大检查的各项要求，确保履职到位。

    （三）深入推进无证无照经营综合治理，深化长效监管机制建设。各单位要进一步巩固和充分发挥现有综治平台，将工作重心再下移、关口再前移，将党委、政府统一领导的综合治理机制向乡镇（街道）、社区（村委）纵深推进。充分发挥联席会议办公室的组织协调作用，不断完善信息通报、抄告、督查考核等工作制度，坚持属地管理、疏堵结合和分类治理，强化载体建设，深入开展综合示范街创建工作。要紧紧围绕迎花博会、文明城市省测国检、城市长效管理、安全生产大检查、创新型城市建设等重点平台，围绕安全、环保、食品等重点领域，运用联席会议平台组织多部门联合执法行动。要与近期工商部门开展的其他专项整治相结合，与扁平一体式标准化监管工作的推进相结合，推进综合管理，提升监管绩效。

    三、工作方式和阶段划分

    此次行动自6月中旬开始至9月底结束。分三个阶段：

    （一）第一阶段（6月中旬—6月底）为动员部署阶段。各单位要进一步摸清辖区无证无照的底数和特点，根据实际情况，制定适合本地的工作方案，并进行广泛的宣传动员和部署。

    （二）第二阶段（7月初—8月底）为集中整治阶段。各单位要全面落实工作方案，明确工作重点，集中组织执法力量，将工作重心转向监管难度大、监管力量薄弱、无证无照问题相对突出的地区和行业，采取切实有效的措施，确保取得阶段性成效。

    （三）第三阶段（9月份）为督查考核阶段。各单位要在辖区范围内开展对基层工商分局（所）“百日执法”工作的督查，确保整治工作落到实处。市局将组织对各单位“百日执法”情况进行专题督查，并对各单位开展情况进行通报。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导，加强舆论宣传。各单位要加强组织领导，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同抓的工作机制，提高对百日执法工作重要性的认识，积极做好宣传工作，营造良好的舆论和社会氛围，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

    （二）认真履行职责，精心组织实施。各单位要按照市局的部署，结合辖区政府在文明城市省测国检和城市长效管理等具体要求，制定详细的工作方案，及时进行动员和部署，迅速开展工作。要突出重点地区、重点行业、重点时段，集中组织力量，着力解决存在的突出问题。

    （三）强化内外协作，构建长效监管机制。在行动中，各单位要在地方党委政府的领导下，切实加强与相关职能部门的配合和协作，适时开展联合执法。要结合此次行动，全面落实和推进查无工作联席会议制度，积极构建证照规范化管理长效监管机制。同时个企、食品、市场、注册、经检等业务条线要加强沟通和协调，相互配合，形成工作合力。办公室、财务、监察等综合部门要做好此次专项整治的保障和效能监察工作。各单位要认真做好总结工作，对本辖区内无照经营情况、整个行动的做法、经验、取得的成绩以及存在的问题进行全面梳理和总结，并于9月底前将统计表和总结材料报送至市局个企处邮箱。

    附件：百日执法行动工作统计表

    附件：

    百日执法行动工作统计表

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