各辖市（区）局、常州经开区政法和应急管理局：

现将《2021年常州市应急指挥工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

常州市应急管理局

2021年1月25日

2021年常州市应急指挥工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“全灾种、大应急”为原则，充分发挥好应急指挥中心“权威信息枢纽、指挥处置枢纽”作用，整体推进实战化、体系化、科技化的应急指挥体制机制建设，全面提升协调指挥核心能力、信息获取基础能力、支持服务保障能力。

一、建强协调指挥平台。高标准打造市级应急指挥中心，重点围绕“信息汇聚、指挥调度、会商研判、应急值守、物资保障、信息发布”六项功能，整合云计算、物联网、大数据、融合通信等现代信息技术，为构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系提供支撑。高质量建设移动指挥平台，秉承适度超前、实用高效、互联互通、安全可靠、易于扩展原则，购置移动应急指挥车辆，搭建现场资源调度、指挥协调信息平台，形成“后方—前方—突前”多层次指挥节点设置，实现突发事件现场与后方指挥部视频、图像和数据高效传输。开发应急指挥平台手机客户端并强化实战应用，实现协调指挥指令发布、反馈和资源整合、共享等功能。

二、织密协调指挥网络。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步明确并细化各级各部门在应对各类灾害中的工作责任，加强事故灾害救援协调的组织领导，建立健全应急救援责任体系。进一步加强与公安、住房建设、交通运输、水利、农业、自然资源和规划等部门的沟通联系，明确应急状态下的责任处室和联络人，共同研究建立科学有效的协调联动机制。进一步密切驻常部队、武警、消防救援、重点行业专家等抢险救援力量间的协调联动，提升联合应对事故灾害能力水平。探索建立事故灾害现场指挥官制度，建立本区域应急机构通讯录，完善应急力量基础信息，进一步厘清应急响应职责，固化应急响应程序，确保应对处置工作有力、有序、有效开展。

三、拓宽信息获取渠道。围绕提升应急值守和信息报告效能，严格落实领导带班和24小时应急值守制度，强化重大节日、森林防火敏感期、防汛防旱关键期的值班值守，加快落实专职值班工作模式，提升值班和信息报告工作质量。重视社会舆情，健全应急管理部门与各部门各专项应急指挥机构的会商通报机制，做好信息汇总和研判分析，提高信息报告的主动性、及时性和准确性。在继续发挥应急管理系统信息报告主渠道的同时，创新媒体合作方式，依托媒体现有信息收集渠道，搭建事故灾害信息共享平台，扭转“等信息”“要信息”的被动局面，获取更多“第一手”信息。

四、健全信息发布机制。加强与气象、消防救援、自然资源和规划、水利、文广旅等部门和市委市政府总值班室的工作联络，规范预警信息制作、审批、发布流程，以市域应急广播系统投用为契机，不断拓展预警信息发布渠道，提高预警信息覆盖面。联合党委宣传部门坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，完善信息发布制度，在牵头组织处置的同时，主动督促并会同行业主管部门及时、准确、适度、稳妥地向社会发布突发事件和应急处置工作信息，正确引导舆论，防止负面炒作。

五、强化应急平台保障。贯彻《全省应急指挥中心规范化标准化建设基本要求（试行）》，按照“全省统一、互联互通”的建设要求，充分整合利用现有资源，加快推进应急平台互联互通，尽快形成以市局指挥中心为枢纽、上联省厅、下通辖市（区）局、横向连接市相关部门的指挥平台体系。探索运用政府购买服务等形式，建立应急指挥通信保障分队，负责指挥中心、移动指挥车软硬件专业技术支持，实现指挥中心7í24小时不间断保障，移动指挥车全程随行保障。组织分队参加应急指挥设备联调联试和应急救援演练，在反复实践中提升平台装备技术保障能力。

六、锻造应急指挥队伍。聚焦“实战、实用、实践”三个导向，常抓不懈应急指挥人才队伍建设，制定针对性强、专业性强的培训计划，融入案例分析、桌面推演、实战演练等培训课程，开展应急指挥能力提升专项培训，重点提升信息研判能力、参谋咨询能力、会商联动能力、调度指挥能力、文字表达能力，助推工作职能从值班值守、信息报送向灾情研判、会商联动、资源调度、应急指挥等方向拓展。

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