今年以来，我市各级民政部门紧紧围绕民生保障和“两个率先”主题，按照年初制定的工作部署和要求，以提升民生幸福指数、促进社会公平正义为目标，不懈努力，辛勤工作，积极有序、各项工作稳妥推进。

    1、基本民生保障水平全面提高。1-12月，全市共保障城乡低保居民30283户、56712人，累计发放保障金1.4亿元，保障人数占户籍人口的1.6%。各项民生保障标准进一步提高，市区城乡低保标准提高至500元/月，低保边缘困难家庭一次性生活补助提高到1200元/户，孤儿集中供养和分散供养标准分别提高至1260元/月和750元/月，“三无”老人集中供养标准提高至1000元/人·月，农村五保平均供养标准提高至5895元/年。建成市儿童福利指导中心，积极开展困境儿童福利救助工作。物价补贴根据涨幅情况按月发放，今年以来，由于1-5月我市CPI月涨幅均超过3%（6-12月未超），全市累计发放资金792万元，惠及21.4万人次。1-12月，困难群众医疗救助、特困残疾人救助、临时生活救助和慈善专项救助等安排资金7370万元，有效保障了困难群众的基本生活。充分做好“达维”、“海葵”等热带风暴的应对防范工作，拨发各类救灾资金296万元，切实安排好受灾群众的基本生活。

    2、社会养老服务体系更加健全。政策创制取得新突破，正式下发《常州市老龄事业发展“十二五”规划》和《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》。1-12月，全市新增养老床位1887张；新增省级示范性居家养老服务中心（站）23个、城市社区小型托老所17个、农村老年关爱之家20个、农村社区居家养老服务中心（站）105个。完成社会化养老绩效管理工作，支出各类补助资金1436万元。尊老金发放工作有序进行，1-12月发放尊老金6360万元。养老服务信息化平台进一步优化，截至12月底，“12349”平台新增服务项目4大类、加盟企业80家，累计接受各类咨询、服务4万余次。全国同类城市首家为老广播“846俏夕阳”正式开播，在常州新闻电台8个频道中收听率已排至第1位。举办庆祝全国第三个敬老月系列活动，在全社会掀起敬老爱老的浓厚氛围。

    3、社会管理创新能力有效提升。全面推行社区“网格化”和“扁平化”管理模式，出台了《关于在全市城乡社区推行网格化管理的意见》和《关于推进“一委一居（村）一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》等文件。大力开展和谐社区内涵建设，钟楼区、天宁区等推出一系列形式多样的服务载体，提升了社区的服务实力和品牌形象。全省社区信息化试点工作已通过省厅验收，全市已有893个城乡社区开通电子政务外网。大力加强社会组织培育，截至12月底，每万人拥有社会组织数达7.65个，提前并超额完成省定2015年万人拥有6.4个的目标。全面启动社会组织管理创新工程，起草了《关于开展公益创投活动的意见》和《首届公益创投活动实施方案》，探索开展社会组织公益创投活动。组织完成全市助理社会工作师、社会工作师资格考试，社会工作人才总量1.47万人，列全省第二。

    4、双拥优抚安置内涵不断丰富。认真总结“全国双拥模范城五连冠”经验，以2015年争创“六连冠”为新目标，以更高标准、更大力度、更实举措推进双拥工作科学发展。协调落实资金800万元、出动兵力2万人次，将70个军地互办实事项目全部在“八一”前落实到位。大力支持“常州舰”赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，及时宣传报道“常州舰”忠于职守、建功深蓝的英勇壮举，提高常州的城市知名度。严格落实抚恤补助标准自然增长机制，提高优抚对象生活水平。加快优抚对象抚恤补助标准城乡一体化进程，新北区在全市率先实行抚恤补助标准城乡一体化。全市共接收2011年冬季退役士兵1681名，发放退役士兵补助金4836余万元，货币安置率98.87%。全市参加职业技能培训的退役士兵1377名，全员参训率81.9%。采用个人账户定额补贴和大病困难补助的方式，适当提高军队移交地方安置的高技7级和副局级以上军队退休干部医疗保障待遇，彻底解决这一难题。

    5、民政公共服务基础日趋稳固。总投资4.5亿的市德安医院新院暨市老年康复中心和填补全市高端养老空白的金东方“颐养园”加紧建设，以钟楼区金色新城老年中心、新北区玲珑社区老年公寓等为代表的一批民办养老机构对外运营，钟楼区“运河山庄”年内完工，极大地提升了全市民政公共设施的硬件水平和服务能力。福彩销售进一步冲高，1-12月销量达9.56亿元，比去年同期增长13.9%。全面完成《中华人民共和国政区大典》（江苏卷·常州篇）编纂工作。健全地名委工作机制，起草了《关于加强地名管理工作的意见》，提升了地名管理和服务水平。溧阳、武进婚姻登记处上报国家3A级登记机关和市救助站上报国家二级救助站均已通过民政部初检。积极推行惠民殡葬政策，《常州市免除殡葬基本服务费用实施办法》年内将出台实施。第七次免费海葬如期举行，35位先人骨灰撒入大海。首届百姓公祭活动在栖凤山人文陵园举办，集体祭扫方式反响强烈。统一部署开展了“接送流浪孩子回家”专项行动，基本实现全市城市街面无流浪未成年人的目标。

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