徐宏斌代表：

“关于保障企业职工业余时间接受继续教育权利，为‘智造名城’常州培养优秀稳定的一线技术工人的议案”收悉，您的建议针对性强、获得感高，对加强我市技能人才队伍建设将起到重要的借鉴作用。现将答复意见如下：

一、基本情况

近年来，市人社、教育、工会等部门紧紧围绕建设全国一流智能制造名城目标，积极打造“技能龙城”品牌，深入实施产业工人队伍建设改革工程，为各行各业培养了一大批能工巧匠、技能大师和优秀一线技术工人，有力助推了常州高质量发展。我市先后出台了《“技能龙城”建设（2018－2020年）行动计划》《常州市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》《常州市关于提高技术工人待遇的实施办法》等系列文件，系统推进高技能人才培养、载体平台建设等各项工作，技能人才队伍建设成效走在全省前列。截至2020年底，我市技能人才总量达到118万，高技能人才总量达35.5万人，每万名劳动者中高技能人才达1230人，连续第七年位居全省第一。全市拥有中华技能大奖获得者2人、国家级技能大师工作室7家、全国技术能手44人、江苏大工匠5人、江苏工匠18人。2019年10月以来，我市深入实施职业技能提升行动，按规定比例从市失业保险基金结余中拿出5.79亿元，设立专账资金。同时，及时配套出台《常州市职业技能培训补贴实施办法》，技能培训补贴标准和补贴工种范围进一步提高。目前，我市已累计发放提升行动专账资金3.2亿元，惠及企业职工50多万人次。今年2月，市委市政府出台了《关于促进创新发展的若干政策》（常办发〔2021〕1号），对企业引进的技师、高级技师，分别参照全日制本科、硕士的条件享受生活、租房和购房补贴，进一步集聚技能人才来常创新创业。技师、高级技师可以享受3万、5万元购房补贴；每月300元、500元的生活补贴，补贴期限2年；每月500元、600元的租房补贴，补贴期限2年。

二、下一步主要举措

我们将进一步切实服务产业发展，重点围绕技能人才培养、使用、激励、评价等关键环节，全力推进技能人才队伍建设。针对您提案的建议，我们将积极落实以下举措：

一是进一步深化终身职业教育培训。动态发布全市紧缺职业（工种）名录，指导职业（技工）院校和职业培训机构精准把握重点培训领域。强化紧缺型职业（工种）获证培训和技师、高级技师获证培训。全面实施企业职工人人持证工程，落实技能培训补贴普惠政策，有效降低低技能劳动者比例。推行以“社区教育+”模式，推进企业员工学习。在全省率先开展社区教育集团认定工作，由社区教育中心牵头，联合企业、学校、行业基地等多方主体，打造教育培训综合体，组织有关职校、高校送教进企业活动，促进企业员工终身学习。在全省率先开展市示范性社区学习共同体的培育与认定，让社区教育与社团组织相结合，推进社区居民共同学习。以互联网平台为载体，完善“常州市职业技能培训云平服务平台”“常州市终身学习在线”网站、“乐学龙城”微信公众号建设，努力创设“人人皆学，时时可学，处处能学”的技术支持环境。

二是进一步健全技能人才政策体系。首先是进一步确立政府在职业培训和技能人才培养中的职能定位，加强宏观规划、政策引导、搭建平台、搞活机制、价值导向，切实发展职业教育和培训，不断壮大技能人才队伍。其次是进一步确立企业在技能人才培养中的主体地位，积极支持建立企业高技能人才培养（示范）基地，指导服务骨干企业开展技能等级认定，鼓励企业加快形成开放的现代技能人才培训制度。第三是进一步确定技能人才应有的社会地位，健全技能人才与业绩挂钩的成长通道，落实好高技能人才和专技人才的双向职业发展贯通政策。

三是进一步健全技能人才引育体系。首先要注重高技能人才引进工作，企业引进国家级技能大师工作室领办人、高级技师、技师等产业发展急需的高技能人才，享受购房补贴和引才资助。其次要持续开展技师研修工作，根据我市现代制造业和现代服务业需求，每年组织100名技师参加紧缺职业（工种）高级研修班，适时研究实施骨干企业高级技师赴德国学习研修。第三要加大企业新型学徒制培养力度，加大政策支持力度，根据不同职业（工种）的培养成本对开展学徒制培养的企业给予相应培训补贴，每年开展企业新型学徒制培养2000人次以上。第四要逐步推行终身职业技能培训制度，持续完善技能人才培养资助政策，按照“谁出资培养、谁享受补贴”的原则，对企业职工岗位技能提升培训给予相应的培训补贴。全市每年组织10万职工参加职业技能培训，新增技能人才3万名以上，其中高技能人才1万人以上。加大基层职工职业技能培训，培养100名劳模、工匠、技能大师等组成的职工讲师团，建设100家职工培训基地，开展培训1000场，培训职工超10万人。

四是进一步健全技能人才评价体系。首先，有序做好水平评价类职业分批退出国家职业资格目录，规范准入类职业资格考核鉴定。深化技能人才评价制度改革，全面推进职业技能等级认定工作，积极引导培育职业技工院校、上市企业、龙头企业、大型国企、行业协会成为职业技能等级认定单位，到2025年全市职业技能等级认定单位400家以上。全市逐步形成以用人单位为主，第三方院校评价机构为辅，第三方社会评价机构为补充的职业技能等级认定格局。其次，推行灵活多样的评价方式，综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作等多种鉴定考评方式，提高评价的针对性和有效性。第三，强化监督管理和服务，定期向社会公布开展职业资格鉴定、职业技能等级认定的机构和认定职业（工种）目录。采取“双随机、一公开”和“互联网+监管”等督查方式，加强用人单位和第三方评价机构认定活动的监管。第四，逐步建立专项职业能力考核制度，根据脱贫攻坚、乡村振兴、农村转移劳动力培训等工作需要，以新职业为主导试点开展专项职业能力考核工作，选择市场需求大、可就业创业的最小技能单元（模块）进行专项职业能力考核。

五是进一步健全职业技能竞赛体系。首先要坚持以世界技能大赛为龙头，以全国技能竞赛、江苏省状元技能大赛为引领，构建技能人才成长长效机制。建立世界技能大赛国家集训主基地3-4家，积极建设一批国赛江苏省集训基地。其次要设立常州市职业技能竞赛组委会，全面统筹全市职业技能竞赛工作。举办好常州市职工职业技能竞赛，进一步完善技能竞赛工作体系和运行机制，健全职业技能竞赛成果转化机制，完善技能竞赛奖励制度。第三要健全“行业企业-辖市区-市”三级技能竞赛体系，每年组织市级竞赛20场以上，组织8000名以上人员参赛，全面提升职业技能竞赛规模和质量。深入实施“青苗计划”，广泛开展校园技能竞赛活动，加强人才梯队建设。

签 发 人：嘉秀娟

经 办 人：潘益新

联系电话：85682019

常州市人力资源和社会保障局

2021年5月10日

（此件公开发布）

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