各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　根据《国务院办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》（国办发明电〔2015〕3号）精神和省政府办公厅要求，为做好2015年春节元宵节期间全市旅游安全工作，确保广大游客度过欢乐祥和的节日，经市政府同意，现将有关要求通知如下：
　　一、警钟长鸣，高度重视旅游安全工作
　　春节、元宵节（以下称“两节”）是我国最重要的传统节日。 “两节”期间，市民游客出游集中、出游形式多样，群众集聚度高。为此，各辖市、区和各有关部门要在做好节日旅游产品供应的同时，充分认识“两节”期间旅游安全形势，深刻吸取“12?31”上海外滩踩踏事件及类似事件的教训，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，针对旅游工作特点，精心组织安排，确保安全措施到位，切实保护好广大游客的生命财产安全。
　　二、守土有责，落实旅游安全监管责任
　　要将安全工作摆在首位，强化红线意识和底线思维，切实落实安全责任。要严格落实部门监管职责，进一步强化辖市、区及街镇属地管理责任原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实把安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头。要依法强化企业安全生产主体责任，特别是明确旅行社和一线从业人员对游客安全引导、管理和提示的责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把好每道安全关。要严格落实景区主管部门责任、属地政府管理责任、行业监管职责和景区主体责任。对旅游大型集会和节庆活动，严格执行审批报备制度，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重大旅游安全事故的，要严肃追查责任。
　　三、狠抓落实，强化旅游安全监管措施
　　各辖市、区和各有关部门要严格落实各项安全防范措施。对在旅游景区内自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施。有关部门要及时掌握大型集会和节庆活动人员流量并提前研判，采取必要的管控措施；要督促相关企业或单位制定“两节”期间应急预案，做到“有组织活动有预案，群众自发活动也有预案”，特别是旅游大型集会和节庆活动、重点旅游景区点、旅游星级饭店要有防踩踏、消防、应对大客流等专项预案，并及时开展应急演练，切实提高应急处置能力。要密切关注并及时发布重点出境旅游目的地国家（地区）的旅游安全提示，卫计、气象、交通等部门要及时发布旅行健康提示、气象灾害、交通拥堵等信息，引导市民游客规避安全风险。
　　四、各司其职，加强旅游安全检查
　　园林、文广新、民族宗教等部门要督促相关旅游景区点严格执行有关法律法规，采取有效措施，进一步强化源头治理，在“两节”期间开展旅游安全隐患自查自纠，切实保证整改到位。公安部门要加强对旅游住宿、旅游景区（点）、旅游购物、旅游娱乐场所的治安、消防等安全检查；交通部门要加强对旅游包车、游览船的安全检查；食品药品监管部门要加强对旅游餐饮的安全检查；质监部门要加强对旅游场所大型游乐设施、旅游观光车、电梯等特种设备的安全监察。各辖市、区要组织相关部门联合开展旅游安全督查检查，确保旅游安全隐患得到排查和治理。
　　五、强化协调，提高旅游紧急救援能力
　　要严格按照全市应急联动机制和响应程序，强化指挥协同，提升旅游突发事件应急联动处置能力。旅游、外事、港澳台事务、公安、交通、质监、卫生、食药监、气象、体育、教育、安全监管等部门要强化信息共享和协同救援。旅游突发事件发生后，市有关部门和辖市、区政府要立即开展救援，妥善处理后续事宜。要充分利用公安、武警等救援力量以及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升旅游应急救援能力。对遭遇突发事件的本市出境旅游者，外办部门要积极联系上级有关部门为其提供必要的安全保护、救助，并协助旅游者平安返回。
　　六、加强联动，维护旅游市场秩序
　　各辖市、区和各有关部门要组织旅游市场开展综合整治。发挥旅游、文广新、公安、工商、物价等相关部门对旅游市场的综合监管机制，开展旅游市场环境专项整治，查处各种违法行为。要针对游客网络预订比例上升的特点，坚决查处无资质“黑网站”，严格管理在线旅游经营和服务行为；针对自主出游比例较高的特点，规范旅游景区（点）接待秩序，提升服务水平，整顿旅游景区（点）周边环境。
　　七、营造氛围，做好旅游文明安全宣传
　　电视、广播、报纸等媒体要加大旅游文明安全宣传力度。旅游、宣传、教育、文广新等部门要充分利用交通枢纽、大型商业网点、旅游景区点、旅游住宿、旅游公共服务中心（旅游集散中心）等市民游客聚集场所，营造文明旅游和安全旅游宣传氛围，发挥文明督导员、安全志愿服务队的作用，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝及安全告知、急救演示等行动，引导游客文明旅游、安全旅游。要推动市民游客参与应急演练和宣传教育，共同树立忧患意识，强化安全防范知识，提高突发事件应对能力。要重点做好对出境游客的文明宣传和安全宣传，坚持关口前移、重心下移，把好“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”，强化合同意识和保险意识，将文明旅游和安全旅游教育覆盖到每一位出境游客。
　　八、到岗到勤，严格执行节假日旅游值守制度
　　认真执行节假日旅游值班值守制度，严格落实重要节假日及重大活动领导干部值班带班制度。按照突发事件信息报告规定的时限要求进行报告，确保信息畅通，避免迟报、漏报，杜绝谎报、瞒报。市旅游部门及各区县要畅通游客投诉渠道，完善旅游投诉统一受理机制，做到有诉必应、有诉必处，坚守岗位，妥善处理节日期间旅游纠纷，有效化解矛盾。

　　常州市人民政府办公室
　　2015年2月12日

扫一扫在手机打开当前页