2012年是“十二五”发展承上启下的关键之年，是加快水利改革发展推进水利现代化建设的重要阶段。全市水利工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省市党代会精神，以中央、省、市加快水利改革发展文件和会议精神为指导，以深入开展“水利建设提速年”活动为载体，突出以水安全、水资源、水环境为重点，以改革创新为动力，以增加投入为核心，以完善规划为导向，以加强建设为基础，以强化管理为支撑，以完善考核为保障，深化水利改革，创新水利发展，加强重点水利工程建设，强化水利工程管理，严格水资源管理，不断提升全市水安全保证能力、水资源保障能力、水环境保护能力、水利管理和公共服务能力、水利服务民生能力，为率先基本实现现代化提供有力的水利支持和保障。
    一、突出重点、强力推进水利工程建设
    （一）切实加快前期工作进度。突出导向，加快水利现代化规划编制，全面形成市、县水利现代化规划体系。按照省统一要求，6月底前完成《常州市水利现代化规划》报市政府审批。督促新北区上半年，金坛、溧阳、武进年底前完成现代化规划的编制并报同级政府审批，为全市水利现代化建设提供基础和支撑。全面启动全市水系规划编制工作，出台《常州市水工程建设规划同意书制度实施细则》。扎实做好骨干项目前期准备，加强与新孟河、新沟河延伸拓浚工程的衔接配合，做好澡港枢纽扩容、澡港河东支拓浚、永安河拓浚等工程前期推进。加快澡港河、北塘河、丁塘港综合整治工程可研编制。抓紧中小河流治理等项目前期推进，尽快完成戴埠茶亭河茶亭段、采菱港一期等河道河段初步设计和招投标等前期准备，及时开工建设。根据2011年汛期暴露出的问题，及时排定市区洼地治理项目，制订整治方案。
    （二）加速推进水利工程建设。按照2012年汛前主城区防洪包围圈实现封闭的要求，加快推进城市防洪节点工程建设。大运河东枢纽、南运河枢纽、串新河枢纽汛前主体工程基本完工，澡港河南枢纽、采菱港枢纽汛前水下部分施工全面结束。加快北塘河、大运河东枢纽连接段、大运河戚区段北岸、梅港河防洪除涝工程建设，汛前完成施工。按要求做好魏村船闸改扩建、长江大堤能力提升工程项目推进，8月开工建设魏村船闸改扩建工程，9月开工长江大堤能力提升工程并于年内完工。积极做好防汛急办、度汛应急和城区洼地除涝项目的审批和推进，汛期发挥效益。全力做好市防汛防旱调度中心建设的各项前期准备，年前完成地下部分建设任务。加快推进水库除险加固建设，主汛期前完成剩余10座小型水库除险加固主体工程建设任务，年内竣工验收。督促金坛市、溧阳市继续加大防洪工程建设和重点河道整治力度，尽快形成区域防洪安全屏障。继续推进县域水务一体化建设进程，推进武进、溧阳农村供水管网改造、滆湖应急备用水源工程等区域供水项目建设，加快推进武进武南污水厂二期扩建工程前期准备，加强对城镇黑臭河道综合整治，稳步实施老小区雨污分流，提升城乡水务一体化管理水平。
    （三）扎实推进农村水利设施配套。以中央财政小型农田水利重点县、专项及高标准农田建设为引导，加快农田水利配套工程建设，6月底前完成2011年度中央财政小型农田水利重点县、专项工程建设任务，年前竣工验收。督促武进完成重点县省级总体验收准备。加强农村圩区治理，根据农村小型泵站更新改造规划，有序推进泵站改造建设，完成新建改造机电泵站248座。启动千亩以上圩堤达标建设，加固圩堤100公里。强化河道疏浚整治，根据河道疏浚规划，完成41条县乡河道，1469个村庄河塘的疏浚整治任务，并研究建立农村河道轮浚机制，巩固疏浚整治成果，主要村级以上河道长效管护实现全覆盖。继续加大蓄水保水工程建设，完成新建改造塘坝182座，增加蓄水库容115万方。恢复治理水土流失面积15平方公里，提升和强化丘陵山区蓄水保水能力。
    二、精心组织，不断提升水利管理服务能力
    （四）全力以赴做好2012年防汛防旱工作。牢固树立防大汛、抗大灾思想，严格落实防汛责任制。认真做好汛前、汛后检查工作，全面掌握各类水利工程现状，及时处置险工隐患。认真组织举办“2012常州防汛抢险演练”，进一步提高防汛抢险实战能力。召开全市防汛防旱工作会议，部署全市防汛防旱工作任务。修订完善防汛、抗旱、防台和水库调度预案，重点完善《常州市突发性强降雨应急排涝抢险预案》，增强预案可操作性。加大对长江和录安洲安全度汛工作力度，开展长江常州段（包括江心洲）河势动态分析研究并提出整治措施。抓好汛期信息报送和新闻宣传，不断增强社会各界和广大群众的防汛意识和防灾抗灾能力。及时分析雨情、水情及汛情发展趋势，编发汛情通报，建立水文、气象定期会商机制，当好防汛防旱决策参谋。
    （五）进一步提升水利工程管理水平。按照《江苏省水利工程管理考核办法》和《“十二五”期间常州市水利工程管理达标创建工作考核实施办法》的要求，继续开展水利工程管理达标创建，完成1家省级水管单位、2家市级水管单位的创建工作。扎实推进河道长效管理，探索城区河道保洁、设备养护社会化模式。规范水利建筑物管理，做好观测资料的收集、整编和分析。加强堤坝白蚁防治，加大白蚁危害检查力度，推进堤坝白蚁达控复查验收。结合生态文明市建设和村庄环境综合整治，推进河道长效网格化管护，武进、新北要有质的提升，金坛、溧阳要有量的突破。积极探索农村水利设施长效管护体制机制，充分研究加强和改进农村灌排泵站、农田水利基础设施、河道堤防、塘坝等水利设施设备管护体制机制，落实管理经费，明确管护标准，加强督查考核，建立健全村级水管员制度，逐步实现每村配备1名小型农田水利工程管理员的目标。加强乡镇水利站建设，根据省、市文件要求，理顺乡镇水利站管理体制，稳定水利人才队伍，提高基层水利管理服务能力。
    （六）不断强化水资源节约和保护。认真做好法制宣传教育，指导辖市、区开展以《中华人民共和国行政强制法》、《太湖管理条例》为重点的年度普法工作。开展第五届“生命之水”主题教育活动。全面推进依法治水，制定出台《常州市河道蓝线管理办法》，修订《常州市河道管理实施办法》并严格执行。启动编制《常州市水资源综合规划》，探索实行最严格的水资源管理制度，按照省厅建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的要求，制定落实方案。完成江苏水资源管理信息系统一期工程常州分中心建设任务，启动常州市区地下水专用监测井站网工程建设。抓好节水型社会建设，按照《常州市节水型社会建设规划》要求，分解下达节水型社会建设目标任务。召开全市节水型学校建设动员大会，排定工作计划。按照省厅要求做好省级太湖治理节水减排项目储备、申报、验收、绩效评估等工作，完成2012年节水技改项目，对2011年下达的用水计划进行年度结算，提升节水型社会建设水平。
    三、规范管理，保障水利事业健康有序发展
    （七）进一步规范工程建设管理。严格招投标程序管理，加强与市纪委、检察院的配合协作，完善招投标市场准入制，按照省、市统一部署，加快水利工程电子招投标系统建设。继续做好工程建设领域突出问题专项治理。严格按照基建程序要求，完善项目前期手续。加快在建工程建设进度，完善已完工程竣工验收准备。做好城市防洪节点工程阶段验收和竣工验收工作，完成北塘河枢纽、永汇河枢纽、老澡港河枢纽和“三河三园”工程竣工验收和移交，做到建成一个，验收一个，移交一个。继续做好水利普查相关工作，全面完成年度目标任务。
    （八）不断严格水行政审批和执法。和市行政服务中心配合，认真做好水利窗口服务工作，提高审批效率。进一步加大水域保护和管理力度，严格占用水域审批，切实加强水行政许可的事后管理和监督，组织开展涉河建设项目督查和互查活动。坚持依法依规，做好规费征收工作，开展水利规费征收专项稽查。强化水行政执法，探索建立巡查管理的协管员队伍。继续推进水资源专项执法整治活动，巩固整治成果。加快推进执法基地前期准备，不断提升执法基础设施和装备水平。完成水政监察体制、水务一体化执法调研。
    （九）持续加强自身建设。进一步转变职能，提高工作效率，制定和完善年度目标任务及考核办法，建立工作月报制度，加强工作督查。继续修订完善机关内部管理制度，严格制度执行。加强水利信息化建设，优化和完善水利信息化建设规划，扎实做好信息系统平台建设的各项前期准备。强化水利宣传，认真做好省、市政务信息的报送，结合各阶段重点，组织开展专题宣传。建设和完善网站运行管理配套制度，保障网站正常运行。加强党建工作，按照市委、机关党工委的统一部署，认真开展创先争优活动。注重党员教育和管理，不断提高党员队伍素质。改进和加强思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性。狠抓人才队伍建设，组织开展中层干部交流轮岗和竞争上岗，不断优化水利队伍机构。
    四、工作措施
    （十）以项目建设为中心。把“项目强水”作为推动水利工作的重要手段，按照“工作围绕项目安排，人才围绕项目流动，机关围绕项目服务”的工作措施，集中精力，集聚资源，全力以赴抓项目，确保工作力度明显提高，项目投入明显增强，综合效果明显提升。
    （十一）加强行业能力建设。认真贯彻落实2011年中央、省1号文件、市29号文件和会议精神，落实土地出让收益提取等加强水利建设的各项资金政策，增加水利建设资金投入。拓宽筹资渠道，做好地块的上市和资金回笼，加强与银行的沟通协作，保证水利建设资金的需求。建立健全质量与安全监管、水利信息化管理机构，提高水利社会管理能力。
    （十二）完善体制机制创新。进一步解放思想，理清治水思路，不断深化水利改革力度，不断创新管理体制机制，不断增强水利服务功能，着力解决制约水利发展的体制性机制性障碍，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。
    （十三）保障安全发展。进一步强化党风廉政建设，加强对水利干部的反腐倡廉教育，加大对水利工程的监督检查力度，保证水利建设的工程安全、资金安全和干部安全，确保工程优质、干部廉洁。

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