今年以来，面对严峻复杂的发展形势，市农业农村局坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，坚定不移实施“532”发展战略，统筹推进疫情防控和“三农”发展，为服务全市经济社会发展大局贡献了“三农”力量。

一、今年以来农业农村发展基本情况

市农业农村局以全市“532”重点项目（工作）为抓手，抓规划引导，抓项目投入，抓政策保障，全力推动农业农村发展态势持续向好，上半年，全市农林牧渔业总产值98亿元，可比价增长4.4%。其中：“532”重点项目（工作）由我局牵头的共8个，分别是：长江禁捕退捕、茅山老区乡村振兴帮促、全域美丽乡村建设、农村人居环境长效管理、现代农业园区建设、农村一二三产融合发展、农村宅基地改革、国家农产品质量安全市，目前均已按时序进度扎实开展，工作进展顺利。溧阳市、武进区围绕强村富民帮促、高标准农田建设、农村人居环境整治等共获得3项省政府督查激励。

（一）稳产保供取得新成效。一是压实粮食安全生产责任。切实扛起政治责任，采取有力举措，不折不扣落实省定142.6万亩（其中大豆5.0万亩）粮食播种任务，全市粮食生产形势总体较好。上半年，市委、市政府主要负责人先后3次专题调研春耕备耕、粮食安全和“三夏”生产工作。夏粮实现面积、单产、总产、效益“四增”，夏粮丰产丰收，面积、单产、总产、效益实现“四增”。全市夏粮面积50.48万亩、单产321.46公斤/亩、总产162258吨，分别较上年增1.11万亩、增3.41公斤/亩、增5255吨。其中，小麦面积48.78万亩、单产326.44公斤/亩、总产159235吨，分别较上年增1.33万亩、增2.36公斤/亩、增5476吨。农户种植小麦收益预计较上年增加100元/亩左右。全市秋粮面积96.91万亩，较上年增3.71万亩，其中水稻、大豆分别为80.07万亩和6.66万亩，分别较上年增0.60万亩和1.76万亩，大豆面积较省下达目标任务增1.66万亩。全市水稻6月初开始大面积栽插，6月28日栽插基本结束。今年水稻适期播栽比例高，栽插密度适宜，基本苗足，目前苗情长势好，为取得秋粮丰收打下了良好基础。二是稳定生猪生产。落实生猪生产扶持政策，生猪产能全面恢复，兴华牧业、年华牧业建成投产，溧阳德润养猪场、新北华发养猪场扩建工程顺利完成。上半年，全市生猪存栏17.5万头，同比增12.7%，出栏12.7万头，同比增14.3%。三是确保“菜篮子”产品供应。建立规模菜地补贴机制，打造“精美小菜园”项目名片，上半年，蔬菜播种面积19.94万亩，产量46万吨；畜禽养殖持续稳定，全市家禽存栏691万羽，同比增20%；水产养殖自给有余，全市水产面积42万亩，水产品产量7.15万吨。

（二）产业发展构筑新优势。一是集聚效应更加凸显。开展现代农业产业园高质量发展促进行动，建设提升7个市级园区，年度计划投资7.7亿，上半年，已完成投资3.8亿元，金坛区现代农业高质量发展示范园通过省级专家组评审核查。围绕种业创新、生物农业、绿色循环农业技术等方向，以“中心＋人才＋基地”的方式，支持10个科研能力强、产业带动能力强的农业重大科技创新平台建设，重点在实验室建设、人才引进、对外合作交流、科研成果转化上给予支持。二是产业融合更有深度。新建和推介一批有影响和特色的美丽休闲乡村、休闲农业和乡村旅游精品景点线路和活动，薛埠镇仙姑村通过中国美丽休闲乡村省级推荐评审，上半年全市实现接待697万人次，营收近19.86亿元。实施“10+50+100”农业品牌提升行动，常州农业品牌中心建成投运，推荐长荡湖大闸蟹等5个品牌参加农业农村部品牌案例征集活动，推荐夏溪花木申报2022年江苏省特色农产品优势区。推动数字技术与农业农村经济深度融合，农业大数据二期项目建设完成，年内计划新建设30个市级数字农业农村建设基地。健全以农业乡土人才、精英人才、高素质农民为主体的人才培育机制，持续提升乡村人才素质。大力实施家庭农场和农民专业合作社“双百”提质工程，已梳理今年拟培育示范家庭农场55家，示范农民专业合作社41家。三是生态文明更有成色。深入推进化肥减量农药零增长行动，编制今年全市现代农业发展专项主要农作物化学农药减量使用工作实施指导意见，做好市级绿色防控示范区、病虫智能测报点、病虫监测哨、绿色防控技术与产品推广应用的布局。加强农业废弃物资源化利用，截至目前累计回收农药包装废弃物54吨、废旧农膜约1200吨。秸秆综合利用率稳定在95%以上、畜禽粪污综合利用率达97%。开展涉渔生态环境问题整改及池塘标准化（生态化）改造项目“回头看”专项检查，推进池塘标准化改造，落实长效监管。目前，全市已初步排定池塘标准化改造点位1万亩以上。坚决抓好长江“十年禁渔”，截至目前，共排查清理长江流域重点水域违规网具541件，内河“三无船舶”13艘，查办非法捕捞、垂钓案件32起45人。

（三）乡村建设展现新风貌。启动美丽乡村建设2.0版，出台市美丽乡村建设管理办法，明确市级美丽乡村建设标准、认定机制和奖补办法，推动美丽乡村建设由试点制转为申报制。目前，全市美丽乡村示范项目“五区二十五点”核心区建设已经完成，累计建成1410个美丽宜居乡村，创成4个中国美丽休闲乡村、34个省级特色田园乡村。聚焦厕所革命、污水治理、垃圾收集处置、黑臭水体整治、村容村貌等重点任务，推动农村人居环境提质扩面。今年，年度152座农村公厕建设任务目前均已完成选址，已建设完成农村公厕52座。年度计划疏浚农村河道200万方，目前已完成土方约145.81万方，完成率72.9%。整治问题小微水体466个，14410个小微水体纳入长效管护体系，达到100%。加强农村人居环境信息化建设，市级农村人居环境整治提升监督管理平台建设已正式启动。突出农民自愿，分类施策，围绕宅基地改革等试点，积极配合开展现代化宜居农房建设。

（四）强村富民迈上新台阶。巩固帮促成果，持续推进茅山老区乡村振兴帮促行动，申报实施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目2个，预计总投资759万元，目前项目全部开工建设。指导金坛区直溪镇积极申报中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目。促进持续增收，支持农村劳动力就业创业，组织农村劳动力参加职业技能培训和创业培训。上半年，农村居民人均可支配收入19193元，同比增长4.8%。壮大集体经济，设立扶持村级集体经济发展专项资金，引导集体经济组织发展村级物业项目和其他发展增收项目。上半年，全市农村集体资产总额420.2亿元，总收入19.1亿元。

（五）重大项目实现新进展。全市排定入库农业农村重大项目125个，其中，新开工项目104个、续建项目21个。项目总投资209.12亿元，年度计划投资63.6亿元。建立重大项目领导挂钩联系机制，上半年，已完成投资24.7亿元，新建项目开工率达86.5%。立足本地资源和需求，强化农业农村项目策划包装，围绕农村基础设施、基本公共服务设施和稳产保供、产业融合、绿色发展、乡村建设等领域，瞄准重要农产品供给、农业全产业链、农业农村基础设施和公共服务能力等关键环节和重点领域，超前谋划储备一批打基础、管长远的重大工程项目，完善市级农业农村重大项目储备库。

（六）改革创新激发新活力。推动农村改革向纵深迈进，溧阳、武进2个国家宅基地制度改革试点稳步推进，启动农村宅基地和现代化宜居农房管理平台建设，目前初步建设方案已经完成。持续优化宅基地审批管理流程，全市已确定11个镇（街道）先行探索开展联审联办工作。继续深化农村集体产权制度改革，开展“政经分开”改革试点，全市农村集体资产监管平台实现村组全覆盖，农村产权线上交易实现镇级全覆盖。

二、下一步工作打算

顺应农业农村发展规律、立足常州农村经济形态，审时度势、科学谋划，努力走出一条符合常州实际的农业农村现代化之路。主要做好“聚精会神”四篇文章。一是推动农村在“聚”字上做文章。着力推进村庄集聚化发展，引导农民相对集中居住，推动公共服务向农村集中居住区聚集，促进城乡公共服务均等化。同时，强化资源要素聚合，有序引导政策、资金、土地等各类资源要素流向“三农”领域，不断扩大推动农业农村跨越发展的要素支撑。二是推动农业在“精”字上促转型。着力发展精准农业，推进现代信息技术、生物技术和机械工程技术与农业深度嫁接，全面提升数字农业经济优势。着力发展精致农业，因地制宜发展高效优质农业、生态绿色农业、观光休闲农业、社区体验农业等都市农业新业态，全面提升农业多元功能。着力发展精品农业，加快培育“常”字头精品特色农产品区域公用品牌集群，全面提升农产品质量效益和竞争力。三是推动农民在“会”字上下功夫。加快培育会生产、会经营、会管理的职业农民，培养造就高素质农业农村人才队伍。加快推动农民入“会”，进一步提升农业组织化水平，把小农户引入现代农业发展轨道。四是推动乡村在“神”字上求突破。彰显“江南水乡”的风貌神韵，深入挖掘历史文化、提炼地域文化，并有机融入村庄规划和建设中，留住乡愁记忆，彰显特色风貌。激活乡村治理的“神经末梢”，推动健全“1+4+1”乡村治理体系，推动完善农村“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，涵养提升乡风文明水平。提升“三农”干部精气神，压实“五级书记抓乡村振兴”工作机制，充分调动基层党组织投身乡村振兴第一线的积极性，推动乡村振兴“蓝图”转化为生动实践。

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。今年已经过半，当前是特殊之年的关键节点，要奋起扬帆、乘势而上，加快推进各项重点工作落地生根，为打开全面乡村振兴新局面奠定坚实基础。

（一）保障重要农产品有效供给。强化粮食生产功能区和重要农产品保护区管护，推进高标准农田、高标准蔬菜基地、高标准鱼池建设和改造，稳定生猪等畜牧业发展。高度重视并确保粮食生产和高标准农田等有难度的重点任务完成。实施现代种业提升三年行动，落实重大品种研发与推广后补助政策，加快构建现代种业体系，努力建设种业创新强市。实施国家农产品质量安全市三年提升行动，巩固提升创建成效，实现重点农产品和农业投入品监管、追溯全覆盖。

（二）推进农业现代化有序发展。以农业农村重大项目为牵引，培育一批现代农业新标杆。推进品牌强农提升行动，加快培育“常”字头精品特色农产品区域公用品牌集群，放大品牌效应。加强现有农业农村重大项目的早开工、早投产、早见效，引导包装一批储备项目快立项、快认定、快入库。鼓励各类工商企业和金融资本进军乡村产业，发展农业科技服务、高端农产品精深加工，促进区域性农产品流通等。全面推进信息技术、生物技术、智能技术、现代装备技术与农业深度融合，强化企业技术创新主体地位。推进市智慧农场的项目立项、规划设计等前期准备工作，确保年内开工建设。

（三）促进乡村建设行动全面展开。科学布局城乡生态、生产、生活空间，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好垃圾处理、污水处置、村容村貌提升等重点工作，统筹抓好乡村公路、电力、天然气、供水和垃圾污水收集处理等基础设施建设。以“五区二十五点”市级美丽乡村示范建设为引领，以常州市美丽乡村建设为抓手，全域推进美丽乡村建设，统筹特色田园乡村建设，打造更多具有地方特色、形态各异的美丽乡村。完善农村宅基地管理，加强政策指导，推动改善农民住房条件。

（四）激发农村持续发展机制创新活力。以乡村振兴局挂牌成立为新起点，开展茅山老区乡村振兴帮促工程，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴和大救助体系有效衔接。完善富民强村发展机制，持续推进创业就业富民行动，实现更多农村劳动力就业创业。大力发展农村新产业新业态，丰富新型村级集体经济发展方式和渠道。支持溧阳市、金坛区国家城乡融合发展试验区建设，推进溧阳市、武进区农村宅基地制度改革国家试点，抓好武进区农村宅基地管理制度和新北区闲置农房盘活利用省级改革试验。

（五）汇聚推动全面乡村振兴强大合力。加强组织领导，强化“五级书记抓乡村振兴”工作机制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的农村工作领导体制。加大乡村振兴推进力度，围绕重点难点问题，强化乡村振兴督查，持续开展乡村振兴战略实绩考核，推动出台实施农业农村现代化建设政策意见。突出党建引领，鼓励基层党组织积极投身乡村振兴第一线。推动土地出让收入更多用于农业农村，引导社会、工商资本支持乡村振兴。

（此件公开发布）

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