金万新代表：

您提出的“关于进一步加强流动人口服务管理工作的议案”已收悉，针对您提出的建议，结合公安部门职责，现答复如下：

一、建议办理工作情况

一是强化组织领导。流动人口服务管理工作是当前统筹城乡发展、服务改善民生的重要内容，市委市政府对此高度重视，社会各界高度关注。按照市人大常委会办公室《关于分工督办代表议案建议工作的通知》要求，我局会同教育、人社、住建等部门研究制定了《“关于进一步加强流动人口服务管理工作”专题办理工作方案》，分管副局长孔令驹专题研究，进一步明确建议准备、调研、汇总意见、办理答复等阶段进度安排，制定交办、审核、督办“三项制度”，全环节把控、全流程监督，确保重点建议办理质量。

二是强化整体推进。对照社会治理现代化的要求，推动将流动人口服务管理工作纳入全市高质量发展体系考核，以考核杠杆提升全市流动人口服务管理效能。建立市、区和乡镇（街道）流动人口服务管理三级机制，定期召开联席会议，及时沟通工作情况，组织召开现场会、座谈会，推广先进做法。通过常态督导检查，着重排查发现漏登、错登等流动人口服务管理突出问题，推动整改提升。

三是强化调研沟通。加强与教育、人社、住建等部门沟通协作，主动了解掌握协办部门工作动态，共同推动流动人口精准服务管理。严格按照办前、办中、办后“三见面”工作要求，加强与重点建议提出人金万新代表沟通交流，及时报告重点建议办理工作情况，听取相关意见建议，在沟通中加深了解、形成共识，确保办理措施有力、结果满意。

二、流动人口服务管理工作推进情况

今年以来，全市公安机关围绕加强流动人口管理，进一步强化信息采集。研发“微安居”自主申报系统，拓宽流动人口信息采集渠道，群众自主申报新增流动人口21.24万人；升级社区警务终端，为社区民警、流动人口协管员配发社区警务移动终端1078台，实现流动人口信息“即采即录、即查即核”，累计核查登记流动人口37.6万人、注销20.5万人。进一步推动“警网融合”。将流动人口服务管理与“警网”融合相结合，打通“网格化综合治理平台”与“流动人口管理系统”，累计推送11万条出租房屋和流动人口安全隐患至乡镇街道，组织专兼职网格员开展流动人口及出租房屋安全隐患排查摸底，累计排摸线索1844条。进一步深化专项整治。对照“流动人口信息采集率95%以上，出租房屋排查登记率、治安责任书签订率、流动人口到期核查率三个100%”目标，会同市自然资源局、住建局、消防救援支队、供电公司等部门出台《出租房（群租房）安全隐患整治标准》，开展群租房安全隐患集中整治，累计排查整改安全隐患3531个。进一步优化服务举措。落户方面，我市于2020年出台《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（常政办发〔2020〕39号）、《常州市非户籍人口落户实施办法》（常公局〔2020〕96号），进一步放宽市辖区准入条件及投靠范围，市辖区取消缴纳社保和申领居住证的年限设置，溧阳市全面取消落户限制，吸引流动人口在常落户；就业方面，市人社局根据《常州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，开展大规模职业技能培训，提升流动人口职业技能水平和就业创业能力；就医方面，明确灵活就业的居住证持有人可以以个人身份参加职工医保，也可以参加居民医保。将居住证持有人纳入我市基层医疗卫生服务体系管理范围，由居住地基层医疗卫生机构提供14大类55项基本公共卫生服务；就学方面，市教育局为切实保障流动人口在常共同生活子女的入学权利，明确凡符合政策的，原则上在公办学校就近安排；公办学校无法就近接收的，由当地教育行政部门统筹安排入学；我市对流动人口在常共同生活子女资助实行同城同待遇，家庭经济困难符合资助条件的可以申请助学金等补助政策。

三、下步工作打算

一是强化服务力量保障。结合我市流动人口和出租房屋实际情况，按照“一区一警、一警两辅”的标准，配齐配强专职流动人口协管员，流动人口协管员经费全部纳入市、县（区）、乡镇（街道）财政保障，加强协管员队伍教育管理，定人、定岗、定责，发挥好协管员队伍作用。充分依托创新网格化社会治理，逐步推动专职网格员配备，做优流动人口服务管理工作，广泛发动治安积极分子、物业公司管理人员等社会力量积极参与流动人口的服务管理工作。二是强化居住安全保障。《常州市出租房屋安全管理条例》已纳入市政府立法调研计划，公安会同住建、消防等职能部门组建工作专班，开展调研、起草和报审工作，结合常州实际情况制定《条例》，为推动出租房屋长治长效提供法制保障。探索对租赁住房治安管理违法主体纳入社会信用管理制度，在现有经验做法的基础上，进一步健全完善违法联合惩戒措施。推动市住建局完善住房租赁服务平台，逐步实现住房租赁信息多部门互通共享，做好住房租赁登记备案，加强房屋中介管理，进一步规范中介机构在住房租赁业务中的居间服务行为，为流动人口提供安全便捷的租赁服务。三是强化合法权益保障。人社局强化执法检查，依法规范用人单位劳动用工行为，严格监督劳动合同签订、劳动条件保障、工资按时足额支付、参加社会保险政策等落实情况，对抽查发现的违法行为，依法依规加大惩处力度，切实保障外来务工人员合法权益。推进居住证制度全覆盖，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，将居住证持有人纳入常住人口城市管理，保障其在居住地依法享有基本公共服务和办事便利。积极推动建立与流动人口居住年限相挂钩的基本公共服务机制，不断缩小流动人口与我市户籍人口的同城待遇差距，提高居住证含金量，变“要我办”为“我要办”，不断提升流动人口的归属感、获得感、幸福感。

签发人：孔令驹

经办人：潘春莺

联系电话：81993026

常州市公安局          

2021年5月11日        

（此件公开发布）

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