2016年是深化公共体育服务体系示范区建设、谋划“十三五”体育事业发展的开局之年。全市体育工作者要牢固树立以人为本和体育即民生的理念，以深化公共体育服务体系示范区建设为抓手，高标准启动实施《全市公共体育服务体系建设规划（2015-2020）》，进一步推动群众体育强基础、广覆盖，竞技体育出人才、争荣誉，体育产业上规模、创特色，体育赛事扩影响、树品牌，确保常州体育在全省第一方阵不动摇，促进群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

    一、强基础、广覆盖，推动群众体育蓬勃发展

    一是加强规划引领，为“十三五”全民健身事业发展开好局、起好步。启动实施《常州市公共体育服务体系建设规划（2015-2020年）》，制定落实《常州市全民健身实施计划（2016-2020年）》。同时以《规划》为统领，发挥职能部门的主导作用，抓好《规划》相关内容落实，向更高层次推进我市公共体育服务体系建设。全市上下共同努力，高水平承办好全国公共体育服务体系建设现场会。

    二是继续办好体育惠民民生实事工程。建设2个区级全民健身中心、3个镇（街道）全民健身活动中心、15个全民健身示范工程；新建和更新250个村（社区）健身路径；建设智慧体育平台，开通“常享动”APP，实现健身场馆在线查询、预约、支付等便捷化服务，提升群众健身体验；完善政府购买服务方式，支持社会力量开展25项全民健身赛事活动。

    三是全面开展全民健身体育活动。组队参加“江苏省第七届全民健身运动会”，充分展示常州人民良好的精神面貌和城市良好形象；扩大茅山登山健身活动、天目湖徒步健身活动、西太湖国际半程马拉松赛、百城千村健身气功交流展示等品牌活动的参与面和影响力；举办全市足球和篮球业余联赛，以其带动和影响全民健身活动。

    四是进一步提升公共体育服务水平。发挥1个国家级和4个省级国民体质测定和运动健身指导站作用，免费开展国民体质测试2万人次，开具运动处方，指导科学健身；实施一线社会体育指导员轮训计划，组织全市一线社会体育指导员参加各级技能培训1000人次，提高服务市民健身的能力和水平。继续为服务在一线的社会体育指导员购买保险。加强全民健身工作管理信息系统建设，开发全民健身场地设施、社会体育指导员队伍建设与管理信息系统，提升信息化水平。

    二、出人才、争荣誉，推动竞技体育转型发展

    一是不断探索创新青少年公共体育服务体系。统筹谋划全市运动项目设置和重点项目布局，抓好田径、游泳、篮球等基础大项的基层网点建设。结合公共体育服务体系示范区建设工作，以游泳项目为突破口，探索创新“体校主导、一校多点，教体融合、产业支撑”的全市青少年业余体育培训机制。

    二是持续推进训科医管一体化工作。以创建国家高水平体育后备人才基地为契机，加强训练单位的训练常规管理，全面提升训练工作效率。在十九届省运会第2个冬训和夏训中，实现科研、训练、医务和管理的有效结合，为科学训练提供强有力保障。

    三是大力推进多元化办队模式。积极鼓励社会力量参与办队，制定完善相关激励机制和考核体系，在运动员训练、参赛及教练员职称评定等方面给予同等待遇。持续推进“名校办名队”工程，田径、游泳等基础大项形成小学-初中-高中的“一条龙”训练模式。大力推广校园足球，在设立足球发展专项资金的基础上，抓紧制定相关管理办法，着重资助师资培训、场地建设、赛事组织、集训参赛等。构建全市青少年体育竞赛平台，打造市级精品体育赛事，2016年开展中小学生年度体育竞赛22项42次。

    四是加强队伍建设，推动训练工作再上新水平。强化专业队管理中心职责，切实履行起对省市联办运动队（训练点）的领导、管理、协调责任，提升奥运、全运备战水平和能力。结合各项目备战工作实际及当前社会热点，争取一些新的、投入产出比高的项目落户常州。逐步建立科学、合理、统一的教练员选聘、运动员选拔及运动队管理等制度和科学的考评办法，确保各省市联办运动队（训练点）圆满完成年度参赛任务。

    三、上规模、创特色，促进体育产业融合发展

    一是贯彻落实相关政策意见。积极贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、省政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等政策文件，加强与市财政等部门的沟通合作，积极推动相关政策意见落地。继续扩大市级体育产业引导资金的总盘子，规范做好省、市级引导资金申报评审工作，积极撬动社会资本参与体育产业的发展。与苏州大学合作，加快编制出台全市体育产业中长期发展规划及配套政策。支持武进区做好“苏南（区域）国家体育产业基地”扩容申报工作。

    二是继续支持产业集团公司做大做强。完成对产业集团公司新一轮注资，做大做强集团规模。推进各全民健身中心项目建设，2016年年底武进区（横林）全民健身中心竣工、天宁区（青龙）全民健身中心完成主体施工的80%、钟楼区（新闸）全民健身中心主体封顶，年内启动奥体中心体育场馆大修改造工程。做好体育医院综合门诊部的设备调试，确保2016年3月份试运营，并逐步拓展体检、体测业务，不断理顺医院运作体制机制，促进运动康复与医疗卫生的融合发展。

    三是加快体彩网点转型升级，稳步提升销售总量。加快落实星级网点升级工作，使绝大部分站点达到三星级或更高星级标准。切实加强市场监管、网点帮扶工作，确保完成全年各项销售指标任务，切实做好体育事业生命线工程。

    四是加强多部门联动综合执法。按照依法治国、依法治体的要求，结合我市工作实际，推动将体育市场执法纳入我市综合执法体系，加强多部门联动综合执法。逐步建立健全行政监管、社会监督与服务认证相结合的体育市场监管体系，维护市场主体和消费者合法权益，营造健康的体育市场环境。

    四、扩影响、树品牌，提高体育竞赛综合效益

    一是继续办好各项品牌赛事。重点培育具有常州地方特色的“太湖”和“茅山”系列赛事，继续承办好中国羽毛球大师赛、环太湖国际公路自行车赛、西太湖国际半程马拉松等精品国际比赛；承办好CBA联赛江苏同曦队主场以及排球联赛中天钢铁女排主场的比赛，并以点带面做好赛事宣传和体育宣传。加强与中央媒体的合作，充分挖掘赛事内涵，不断提升赛事的知晓度和品牌价值。

    二是推动赛事和群众活动的融合。以举办大型赛事为契机，开展各级各类、形式多样及老百姓喜闻乐见的群众性体育赛事和活动，普及科学健身知识，引导市民积极主动地参与体育健身，形成全社会支持体育、参与体育的良好氛围。

    三是加强赛事推广合作。加强与知名体育经纪公司的合作，注重体育赛事的引进与开发，培育和壮大品牌赛事运营的市场主体，延伸和完善赛事产业链，开发赛事衍生产品，提升品牌赛事运营的水平，提高办赛质量和综合效益。

    四是引导规范竞赛市场。支持各辖市区根据各地自然人文资源特色举办竞赛活动，鼓励企事业单位和社会团体、单项协会举办商业性体育比赛；逐步改革办赛审批程序，完善办赛奖励政策，建立透明公开的办赛平台，充分调动社会各方面的办赛积极性。

    五、强监督、重保障，做好各项综合服务工作

    做好我市“十三五”体育事业发展规划编制工作。结合公共体育服务体系示范区建设工作，围绕群众体育、竞技体育和体育产业的协调发展，继续制定、落实全局年度各项重点宣传项目。按照国家、省有关网站管理要求，不断完善常州市体育局官网维护工作。继续加强与各级各类媒体的合作，做好大型活动的专题整版报道工作。按照市委有关要求，及时组织中心组学习、座谈活动。经常性开展全局党风廉政教育主题活动，加强对重点部门、重点部位的监督工作。继续做好直属单位的财务内审工作。

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