根据《中华人民共和国审计法》第二十四条、第二十九条规定，经市委审计委员会批准，常州市审计局派出审计组，于2023年2月20日至5月10日，对市级行政事业单位国有资产管理使用情况进行专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、审计基本情况及总体评价

对市本级市级248家行政事业单位涉及资产账面原值649.51亿元进行了审计，重点抽查了138家单位，涉及资产账面原值574.45亿元。

审计调查结果表明，相关职能部门单位认真贯彻国务院《行政事业性国有资产管理条例》，对行政事业单位资产配置、出租出借、处置、绩效管理等方面修订或完善相应的管理制度，能较好履行国有资产管理职责。各市级行政事业单位均较重视资产管理工作，不断提升资产管理的规范性和有效性。

二、审计调查发现的主要问题

（一）资产管理基础工作不够扎实。一是6家主管部门对所属单位国有资产管理不够规范，未及时制定或更新对所属单位的资产监督管理制度。二是19项改造装饰工程未根据清查结果及时调账处理，涉及价值2869.64万元。三是部分单位存在房屋权属不清晰，未及时办理产权登记、变更的情况。

（二）资产核算不准确。一是6个部门及所属单位少记固定资产、公共基础设施，形成账外资产，涉及房产面积55039.17平方米、闸站57处、泵站116处、照明设施96.06万盏、公园绿地7处。二是3家单位多记固定资产，导致账实不符，涉及房产面积5460.82平方米。三是12家单位54项在建工程因竣工验收、竣工财务决算办理不及时，未转增固定资产，涉及建筑面积117.30万平方米。

（三）资产使用及处置不合规。一是13家单位未经审批或公开招租，出租房产88处，涉及面积26076.49平方米。二是7家单位有26处房产存在招租程序流于形式或违规转租的情况，涉及面积12394.51平方米。三是2家单位房产出租、处置收入未实行“收支两条线”管理，有1265.29万元收入未上缴财政。四是5家单位未及时处置超期临时性建筑，涉及无证房面积12456.95平方米。

（四）闲置资产未得到有效利用。至2022年末，尚有106734.59平方米办公楼、经营性房产、老住宅公房等资产处于闲置状态，未及时盘活，涉及账面价值79939.70万元。

三、审计调查建议及整改情况

审计后，常州市审计局依法出具审计报告，对审计查出的问题提出了处理意见，并提出落实管理责任、健全管理制度；明确资产权责、确保家底清晰；促进保值增值、强化收入管理；完善追责机制，加强监督检查等建议。被审计单位高度重视审计指出的问题，相关问题正在整改中。

常州市审计局

2024年8月15日

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