——2013年1月8日在常州市第十五届人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会主任 赵建军

各位代表：

　　我受市人民政府的委托，就全市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划安排意见书面报告如下，请予审议。

　　一、2012年计划执行情况

　　2012年，全市上下牢牢把握“稳中求进、稳中有增，又好又快、好中求快”的发展导向，切实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐各项工作，总体上完成了年度计划目标任务，率先基本实现现代化扎实开局。

　　（一）年度主要计划指标完成情况

　　预计全市实现地区生产总值3950亿元，按可比价比上年增长11%左右；公共财政预算收入379亿元，比上年增长8%；全社会固定资产投资2760亿元，比上年增长18%；社会消费品零售总额1408.8亿元，比上年增长15%左右；研发投入占地区生产总值比重达2.5％；注册外资实际到账33.5亿美元，比上年增长10%；外贸进出口总额287亿美元，实现持平略有增长；城镇居民人均可支配收入达到33706元，比上年增长13%左右；农民人均纯收入16766元，比上年增长13%左右；城镇登记失业率控制在2.4%左右；单位地区生产总值能耗下降4.2%，主要污染物减排预计完成目标。

表一2012年全市主要指标完成情况

　　（二）重点项目计划完成情况

　　2012年，各级各部门加强对重点项目的服务和协调推进，组织开展了“重大项目推进月”等活动，全市163项重点项目完成投资585亿元，完成年度计划的90%左右。亿晶多晶硅太阳能组件、华润聚酯切片、沃尔新材料、长航电缆、艾特克工程机械、今创轨道、博世力士乐液压元件、恒立高精密铸件、道铖轨道精密机械、光洋轴承、天合国际学校、苏宁电器广场等项目竣工投入运营；环太湖艺术城、埃马克齿轮、中策子午线轮胎、常发农业机械、亚玛顿导电玻璃、盛杰挖掘机、博瑞输变电装备、紫龙药业制剂、佳讯光电光伏并网逆变器、正大新材料等项目开工建设；现代传媒中心、东方盐湖城、低碳示范区、创意产业基地、一院综合病房大楼、爱科农业机械、大京工程机械、腾龙汽车零部件、方圆制药、威灵电机等项目加快建设；常州城市快速轨道交通建设规划获国家批准，华润包装等项目前期工作积极推进。

　　（三）旧城改造计划完成情况

　　2012年已实施13个旧城改造项目，主要包括纺站仓库地块、横墩村及周边地块、南岸头及周边地块、青龙调剂市场周边地块、三井街道红塔村委地块、宣塘农科场地块、青果巷历史文化街区改造地块、花园街片区改造地块、木一厂及其周边地块、曙光化工厂及其周边地块、三井街道华山社区地块、北郊中学及周边地块、常半微电子地块。其它项目因资金、拆迁安置、规划调整等原因未实施。

　　(四)保障性安居工程建设计划完成情况

　　2012年，我市新开工建设保障房25103套，完成省定目标的108%，其中公共租赁住房（含廉租住房）13414套，完成目标任务的105%；经济适用住房869套，完成目标任务的109%；限价商品房3566套，完成目标的113.2%；棚户区危旧房改造情况7254套，完成目标的113%。发放廉租住房租赁补贴3712户，完成目标的129%。

　　二、2013年主要预期目标和主要任务

　　根据市委十一届四次全体（扩大）会议对2013年经济工作的总体要求和市政府的工作部署，2013年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：

　　——地区生产总值增长10%左右；

　　——服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点；

　　——公共财政预算收入增长10%左右；

　　——固定资产投资增长15%左右；

　　——社会消费品零售总额增长15%左右；

　　——进出口总额力争增长5%左右；

　　——注册外资实际到账力争增长5%左右；

　　——城乡居民收入增长12%以上；

　　——居民消费价格总水平涨幅3.5%左右；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内；

　　——R&D支出占GDP的比重达到2.6%；

　　——单位地区生产总值能耗下降完成省下达的任务；

　　——化学需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放总量削减完成省下达的任务。

　　今年的形势依然严峻复杂，要实现以上发展目标必须倍加努力，按照政府工作报告的要求全力做好各项工作，确保重点项目等计划实施和重点工作有序高效推进，同时要加强经济运行监测预警，密切跟踪形势发展变化，注重发现苗头性倾向性问题，及时研究解决方案和工作举措。

　　今年市委、市政府将组织开展“现代化建设提升年”活动。围绕率先基本实现现代化的目标，分解落实2013年率先基本实现现代化目标，加大督查推进力度，加快提升薄弱环节，为2015年如期实现目标夯实基础。抓住国家编制并实施《苏南现代化建设示范区规划》的机遇，组织编制我市现代化示范区建设实施方案及重要专项行动计划，尽早推进规划支持的重要事项和重大项目，尽快利用规划给予的支持性政策促进发展。

　　三、2013年重点建设项目计划

　　2013年初步安排153项市重点建设项目，总投资2270亿元，年内计划完成投资592亿元。重点项目分经济发展类项目、社会发展类项目，以及前期项目。

　　（一）经济发展类项目

　　经济发展类项目共124项，年内预计完成投资479亿元，主要分高新技术及工业项目、现代服务业项目和农业产业化项目。

　　1、高新技术及工业项目，共85项，年内预计完成投资284亿元。

　　（1）高端装备制造，38项，主要包括埃马克齿轮机床及高铁轮对生产、恒立高性能液压件、利优比精密铝合金压铸件扩能、金纬塑料机械成套设备生产、宇傲工程机械配件、东风新晨微型车发动机、同和纺机整机制造基地、隆英特种板材生产、中邦汽车发动机新型油气分离器等项目。

　　（2）新能源，7项，主要包括佳讯光电MW级光伏并网逆变器、立鼎锂电池隔膜材料、亚玛顿双玻导电玻璃、金坛天然气热电联产、戚墅堰电厂9F燃机二期扩建、波士顿锂离子电池芯、溧阳抽水蓄能电站等项目。

　　（3）新材料，18项，主要包括金峰钢帘线和胎圈钢丝、中策子午线轮胎生产（一期）、朗盛三元乙丙橡胶及仓储和研发中心、富德能源化工甲醇制烯烃（一期）、天晟新材料（二期）、长海玻纤复合材料、亿灵伟业新型纤维材料、南方新型包装材料等项目。

　　（4）生物技术和新医药，10项，主要包括扬子江药业集团龙凤堂中药基地、扬子江药业集团紫龙药业、亚邦新型生物医药、康泰生物肺炎球菌多糖疫苗、四药厂研发中心等项目。

　　（5）节能环保，5项，主要包括中再生聚酯及聚丙烯回收利用、旷达废弃聚酯循环利用、武进绿色建筑建材、嘉寓节能建材、宝菱重工环保机械等项目。

　　（6）新一代信息技术，3项，主要包括中晶蓝宝石衬底片、北方永成北斗导航设备、汉莱芯片外延片等项目。

　　（7）智能电网，2项，主要包括凯隆智能电网断路器、博瑞柔性输变电装备等项目。

　　（8）新能源汽车，2项，主要包括星宇LED车灯模具、奥托立夫汽车安全零部件等项目。

　　2、现代服务业项目，共36项，年内预计完成投资183亿元。

　　（1）生产性服务业，8项，主要包括国际医疗器械城、石墨烯科技产业园、黑牡丹天宁科技园一期、恒生科技园、江苏中关村科技产业园创新中心、江苏软件园天目湖基地、江苏联创钟楼国际软件园（一期）、智慧园公共服务平台（二期）等项目。

　　（2）文化创意，2项，主要包括环太湖艺术城、中华纺织博览园等项目。

　　（3）旅游，4项，主要包括环球动漫嬉戏谷（二期）、宝盛园二期工程、环球恐龙城现代旅游、东方盐湖文化旅游休闲度假区等项目。

　　（4）商贸流通业（含物流），6项，主要包括安邦第三方物流基地、月星环球商业中心、诚通综合物流中心、凌家塘物流中心及农副产品加工配送中心、海吉星农产品物流园、江苏金桥流通中心等项目。

　　（5）城市综合体（新型街区），13项，主要包括绿色建筑产业集聚示范区(一期）、邹区海德家文化广场、雨润城市综合体、高新区创意产业步行街项目、新龙国际商务城项目、万都汇购物广场、万都义乌建材家居装饰城、豪泰城市广场等项目。

　　（6）其他服务业，3项，主要包括天宁区老年服务中心、九洲金东方颐养园、低碳示范区等项目。

　　3、农业产业化项目，共3项，年内预计完成投资12亿元。主要包括中国花博园主展区、江南花都产业园、上阮现代农业示范园等项目。

　　（二）社会发展类项目

　　社会发展类项目共21项，年内预计完成投资113亿元，主要分基础设施项目、社会事业项目。

　　1、基础设施项目，共11项，年内预计完成投资83亿元。主要包括输变电工程、常州市干线航道整治工程、常州市高速公路建设工程、常州市国省道建设工程、信息基础设施建设、龙城大道地道（通江路—晋陵北路）、青洋路高架北延等项目。

　　2、社会事业项目，共10项，年内预计完成投资30亿元。主要包括常州市灭火救援应急中心、常州市田家炳高级中学易地新建、常州市第五中学易地新建、常州市第三人民医院公共卫生应急中心、常州市德安医院迁建工程、常州第一人民医院综合病房楼、常州工学院北部新城新校区、常州大学西太湖校区建设、常州市中等职业教育创新发展实验园区、青果巷历史文化街区及东侧历史风貌区修缮与保护等项目。

　　（三）前期项目

　　8项，积极推进常州城市轨道交通1号线一期工程、华电常州燃气基地、南车低地板车辆生产基地、华润包装PTA、国电常发燃气发电机组、中石油化工新材料、常州市公共文化活动中心等项目前期。

　　四、2013年旧城改造计划和保障性安居工程建设计划

　　（一）旧城改造计划

　　2013年拟实施32项旧城改造项目，用地面积518.3公顷。主要包括光华路、采菱河西南角地块，格兰艺堡南侧地块，金狮B、C地块，东经120创意生态步行街，刘氏宗祠及周边环境整治，石龙嘴项目运河北侧风貌区，压缩机厂南侧地块，一品茶叶市场地块，陶家村及周边地块，曙光化工厂及其周边地块，常林公司及周边地块，中吴大道以南、南运河西侧地块，新亚化工厂及周边地块，灯芯绒厂北厂及周边地块，张太雷故居地块，花园街片区旧城改建一期，三井街道府田社区沈家塘13号房旧城改造地块，河海街道天安社区珠江路CBD公园，河海街道高新CBD-D地块，南广场地块，西头村、北岸头村地块，南岸头村地块，凤凰驿文化长廊，顾家塘地块，云祥桥南侧地块，云祥桥北侧地块，常半微电子及周边地块，北郊中学及周边地块，和平中路西侧、中吴大道南侧地块，花园街东侧、中吴大道南侧地块，和平中路西侧、光华路南侧地块，和平中路西侧、光华路北侧地块。

　　（二）保障性安居工程建设计划

　　2013年我市保障性安居工程建设计划目标为：廉租住房租赁补贴发放2280户，其中市区2000户、武进80户、溧阳100户、金坛100户。实物建房（包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、棚户区危旧房改造安置住房）新开工建设20180套，其中市区5250套、武进5330套、溧阳5000套、金坛4600套；基本建成15020套，其中市区4170套、武进4380套、溧阳3300套、金坛3170套。城中村改造新开工建设22项。旧住宅区整治新开工建设24项。

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