叶英姿委员：

您提出的《关于查补公共安全基础性细节缺漏的建议》提案已收悉，现答复如下：

近年来，我市始终坚持人民至上、生命至上，不断加大公共安全体系建设，深入开展公众安全应急知识普及，取得了较好成效。但是，安全事故依然时有发生，影响着群众的美好生活。市应急、教育、住建和交通运输局高度重视此提案，结合各自职能，认真分析存在问题，提出解决方案。

一、加快创建省级安全发展示范城市

构建公共安全体系，是践行安全发展理念的重要举措，是破解安全风险防控难题的迫切需要，是实现城市长治久安的根本保障。市安委办牵头推进安全发展示范城市创建，制定起草《常州市公共安全体系总体规划纲要（2021－2025年）》，全面提升常州公共安全水平。常州市公共安全体系以安全生产为基础，以实现“总体安全、系统安全、长效安全”为目标，形成了“六横六纵六保障”的总体框架，对公共安全领域的理念、责任、举措等进行了全方位布局规划。“总体安全”（六横）为：公共安全风险防控体系、突发事件应急救援体系、覆盖全域的标准化安全管理体系、覆盖全员的安全责任体系、全要素的科技支撑体系、全社会的公共安全共建共治体系。“系统安全”（六纵）为：安全生产标本兼治、防灾减灾能力提升、公共卫生有效防控、社会安全齐抓共管、应急产业创新发展、安全服务专业精准。“长效安全”（六保障）为：树牢安全发展理念、提升安全法治水平、夯实安全基层基础、加强安全文化建设、优化安全投入机制和健全合理奖惩机制。目前该规划纲要已经市委常委会讨论通过，进入发文程序，预计5月可以印发。安全发展示范城市创建各项工作正在稳步推进过程中，着力在城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等方方面面取得新的提升，为群众打造一个舒适安全的生活环境。

二、深入开展安全宣传“五进”活动

为了进一步加强公众安全教育，提高全社会的整体安全水平，我市每年均组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。今年该项安全宣传“五进”活动被列为2021年全市民生实事。市安委办专门制定了2021年安全宣传“五进”工作方案，明确了工作目标和主要任务，市安委会成员单位及妇联等相关单位结合各自职能按照任务分工，共同推进安全宣传教育工作。具体做到：在全市选树10个左右安全教育示范点，编制发放《常州市公众安全应急知识手册》10000册，组织开展安全应急知识普及综合演出30场，采购发放安全应急包1000个，建设常州、溧阳2个安全文化体验馆（安全警示教育馆），并向公众免费开放。通过安全教育“五进”活动，普及与群众生产生活相关的安全知识常识，提升群众面对安全风险的自救互救能力，努力建设安全稳定和谐的新常州。

三、多措并举共同提升公共安全水平

学校教育方面：一是持续开展学生安全教育。进一步完善安全教育管理机制和安全教育体系，校外依托全市学校安全教育信息化平台，校内依托道德与法治、体育、综合实践等课程，扎实开展师生防火灾、防溺水、防欺凌等系列安全教育，全面提升师生安全防范意识和应急自救能力。二是深入开展安全排查整改。研究制订《学校常见安全隐患检查指南》，强化隐患排查和问题整改，用好校园安全风险管控系统，动态监控学校安全风险隐患整改情况，全力筑牢学校安全防线。三是科学开展师生应急演练。根据市级应急预案要求，科学修订本市教育系统应急方案；联合市消防救援支队开展市级校园消防逃生疏散演练，指导学校常态化开展应急演练。

自然规划方面：在控制性详细规划编制过程中，积极落实防洪规划、人防工程专项规划、抗震防灾规划、消防专项规划、防震减灾规划等相关专项规划的要求，并征求相关行业主管部门意见。目前，《常州市国土空间总体规划（2020-2035年）》正在编制过程中，城乡安全设施也是其中的重要篇章。

住房建设方面：进一步加强规范管理，要求物业服务企业在物业管理区域内，切实加强和规范安全防范，预防和减少安全事故发生，确保居民人身和财产安全。一是建立应急预案，开展安全防范培训和处置突发事件的演练，强化安全防范意识，提高应急处置能力；二是做好设施设备巡检，对楼道内安全指示标志和应急照明灯定期巡查，并确保完整好用，对消防器材配备点的设备器材进行定期检查，并做好日常管理和维护；三是加强对物业管理区域内的安全巡查，发现违法行为进行劝阻、制止，发现安全隐患按程序处理，并做好巡查记录，及时报告相关主管部门。

交通运输方面：要求轨道交通、城市公交、汽渡运营企业强化自查自纠，从源头上消除安全隐患。其中，圩塘汽渡编制了渡区消防设施设备布置图，渡区内按实际情况配备应有的消防设施设备；候渡区设有乘客安全教育区；渡船门口及过道标识应急逃生方向指示，主甲板划出留有足够距离的旅客安全通道，渡船上层旅客休息区的门均为外开型。常州公交所有车辆均采用了安全和应急标准化配置，在公交驾驶区域加装了隔离防护设施，施划警戒线、张贴警戒标语，在部分车辆试点安装主动防控系统、危险气味检测系统、喷淋灭火系统。在乘客安全教育方面，制作了《公交车应急逃生设备操作指南》等视频动漫，在公交车上滚动播放。轨道交通在车站、场段等生产场所以及办公区域张贴了各类安全警示、逃生疏散标志标识和安全宣传标语，每节地铁车厢配备2具灭火器、8个紧急呼叫按钮，车站及隧道设置应急照明、疏散指示灯、紧急求助电话等应急设备，便于出现突发情况时能够进行应急疏散和紧急联络；车站设置2个紧急求助电话，地铁场段、车站等场所设置微型消防站，配备专业齐全的消防装备。下一步，交通运输部门继续加大公共交通领域隐患排查力度，完善安全标志标识和设施设备，加大安全知识宣传力度，并定期开展应急演练，提升应急救援能力。

签发 人：陈卫兵

经办 人：张海涛

联系电话：0519-85683106

常州市应急管理局

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