2017年是全面贯彻党的十八届六中全会精神，喜迎十九大召开的重要之年，也是全面落实省、市党代会精神，努力建设“强富美高”新常州的关键之年，更是全面深化行政审批制度改革，加快建成一流政务服务平台的提升之年。我们必须认真贯彻全省政务服务一体化建设的总体要求，按照我市政府职能转变“5416”工程的总体部署，围绕全市“重大项目提升年”的具体任务，把握主线、深化改革、突出重点、开拓进取，努力夯实平台体系发展基础，不断提升政务服务综合能力，以扎实的作风、良好的风貌和过硬的业绩，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

2017年的工作思路是：“以加快推进集中高效审批试点为重点，持续深化行政审批制度改革；以全面建成市级“一办四中心”为契机，大力提升综合服务保障水平；以加快推进体系建设为切入，健全完善市区联动工作机制；以加快推进政务服务信息化建设为抓手，积极构建线上同步虚拟大厅；以加快推进党建文化“三项工程”为带动，不断夯实基层组织工作基础”。具体抓好八项工作：

一、持续推动行政审批制度改革向纵深发展

积极稳妥推进集中高效审批改革，努力优化改革思路和方案设计，指导推进武进区行政审批局试点，逐步探索并形成一整套成熟完善高效的工作机制，为审改工作持续推进提供保证。深入贯彻省委、省政府政务服务“一张网”建设要求，做好市、辖市事项清单和服务指南的统一工作，深化推进“三集中、三到位”；以建设项目“五联合、一简化”得到国务院领导签批为契机，继续深化联审联办模式的全流程综合运用，进一步优化流程、简化环节、提升服务，切实改善服务质量，促进改革成果全面推广和积极运用；深化涉建中介管理工作，探索研究建立市、区两级对中介机构的管理联动机制；研究制定《常州市政务服务管理办法》，切实规范服务行为，逐步建立健全行政审批服务工作考核机制。

二、强力推进政务服务实体平台建设

一是按照“一办四中心”建设方案，严格把控大楼工程进度和质量，确保如期优质完成施工任务。二是有序实施入驻单位剩余资产置换的各项后续工作，妥善安排部分单位的旧房装修和安置搬迁，及时完成资产置换资金的筹集到账。三是认真组织家具设施和配套设备的设计采购，积极协调相关的进驻使用和采购主管部门，合理制订采购方案，严格落实采购流程，妥善完成加工安装和调试更换等工作，切实提升各类家具设备的适用性和匹配度。四是进一步完善后勤设施采购计划，有序展开首批家具的采购招标，会同机关事务管理局进一步完善“一办四中心”后勤保障方案，及时完成后勤物业单位招标，有序组织物管单位进场和岗位试运行。五是积极展开搬迁方案的研究设计，扎实做好前期准备工作，有序组织入驻单位分步搬迁，妥善协调解决搬迁中的相关问题，确保整体搬迁工作如期高效完成。

三、大力推动虚拟服务平台开发建设

一是按照省政务办“互联网+政务服务”的整体发展目标，全力推动政务服务“一张网”建设，加快各类审批事项的入网运行，切实做到“应上尽上，全程在线”。二是深入推进公共资源交易、“12345”公共服务热线和政务管理三个软件系统的开发，紧贴实体平台的业务功能和服务需求，加强设计优化，切实提升软件系统的功能性、融合性和应用性。三是加快完成“一办四中心”楼宇智能化建设，有序组织窗口PC终端及评价系统开发采购，按计划完成社保中心、不动产登记交易中心和公积金管理中心信息系统迁移，确保智能化系统如期调试投用。四是继续深化“建设项目信息共享、网上审批系统”拓展项目的设计开发，扩大服务范围，完善功能应用，切实提高整个系统的推广和运行水平。

四、加快完成公共资源交易中心“化学整合”

认真落实全省公共资源交易平台一体化建设目标，按照“两整合三提升”的具体要求，从全市公共资源交易市场建设发展的实际需要出发，加快推进公共资源交易中心的“化学整合”。一是配合编办尽快完成三定方案的制定，进一步理顺公共资源交易与各主管部门之间的工作衔接关系。二是按照平台的功能设计，统一设置机构部门，明确具体职能，理顺内部关系，尽快形成良好的工作机制。积极推进金坛、溧阳公共资源交易平台整合，加强市区工作协同，主动帮助辖市（区）协调解决机构整合中出现的问题，根据实际指导制订相关的交易目录、交易制度和交易流程，努力提高平台的整合建设水平。三是制订统一规范的交易管理标准，在现有政策法规的基础上，按照统一交易、统一管理、统一监督的要求，研究制订适合不同门类交易管理的制度规范，加紧建立涵盖各个专业的专家评委库，促进公共资源交易的标准化管理。四是积极拓展交易管理范围，认真做好交通、水利、药品、医药器材等交易内容陆续进入的相关调研工作，为建立全市统一的公共资源交易平台奠定坚实的基础。

五、积极筹建功能齐全的公共服务平台

一是有序推进“12345”公共服务热线的各项筹建工作，按照市政府筹建要求不断完善方案，有序推进机构设置、人员招录和外包服务采购等重点工作，扎实开展服务平台试运行，确保筹建工作与建设搬迁同步协调。二是加强与社保管理中心、不动产交易登记中心、公积金管理中心等平台成员单位的工作协调，不断优化窗口环境，制订完善规章制度，建立健全协调机制，不断扩大社会影响。三是建立市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级服务平台。按照热线筹建方案的具体要求，各级政务服务机构按照任务分工，逐级设立相应的管理部门，有序推进公共服务分平台组建，建立健全工作协调机制，推动全市四级公共服务平台的有效形成。

六、努力构建上下贯通的政务服务机制

一是在进一步完善市、辖市（区）两级政务服务平台的基础上，全面完成“一办多中心”的整合建设，努力推动市、辖市（区）、街道三级服务体系的纵向贯通。二是加强重点课题研究，围绕有效解决辖市（区）政务服务中心“三集中、三到位”以后的服务流程和服务标准的提升，审批事项“承、转、放”及同一项目在市和区审批层级间的联动，市、区重点项目服务机构在推进服务过程中的协同等关键节点性问题，深入开展调研沟通，广泛协调相关部门，不断优化工作机制，努力形成政务服务上下联动、高效办事、协同作战的新局面。三是扎实做好重点建设项目审批服务提升工作，认真贯彻全市“重大项目提升年”的工作部署，重点围绕强化建设项目属地审批主阵地作用，市、区两级联动审批，市、辖市（区）、街道（乡镇园区）三级项目协同代办机制，“投资项目信息共享、网上并联审批”系统广泛应用以及“五联合、一简化”成果转化等主要内容，进一步完善机构、理顺关系、明确职能、落实责任，推行挂图作战、跟踪督办，进一步畅通服务途径，切实形成工作合力，促进重点建设项目审批服务向更高水平发展。

七、稳步推行政务服务标准化体系建设

按照软件硬件同步到位、服务水平综合提升的基本思路，在加快展开“一办四中心”硬件设施建设的同时，把工作重心逐步转移到优化服务软环境上，全面推进服务标准化建设，以系统性、适用性、可操作性为原则，建立以服务基础标准为基础，以服务质量标准为核心，以服务管理标准和服务工作标准为支持的覆盖行政服务全过程的政务服务综合标准化体系。

八、着力塑造政府“第一窗口”形象

一是针对机构扩大、业务增多、人员增加的实际，着力加强人才选训，广泛采取集中培训、轮岗培训和送学培训相结合的办法，增强不同层次、不同岗位人员的业务理论和实务操作培训，努力培养和造就一批“一专多能”的业务尖子和服务明星，促进人才队伍建设的整体提升。二是强化效能监察体系建设。充分发挥驻场监察部门的功能作用，会同有关部门积极探索构建综合效能监察体系的思路办法，重点加强市公共资源交易中心、市12345政府公共服务平台和市便民服务中心各类投诉问题的调查处理，逐步建立相关部门联合督办问责机制，不断净化工作和服务环境。三是积极推动党建文化“三项工程”，持续深化特色党建品牌创建，进一步凝聚广大工作人员的思想共识，不断强化“廉洁、务实、高效”的阳光政务新形象，努力将全市政务服务系统打造成政府联系群众的第一纽带，助力企业的第一桥梁，服务民生的第一品牌。

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