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一、2019年工作总结
今年以来，常州市文化广电和旅游局深入贯彻落实十九届三中全会和市委十二届六次、七次全会精神，围绕“种好常州幸福树、建好明星城”的部署要求，聚焦推动文旅深度融合主题，以文化事业、文化产业和旅游业统筹高效发展为主线，全力推动艺术精品创作、公共服务体系建设、文旅产业项目发展建设、文化遗产保护利用等重点工作，全力打造“文化名城、乐园之都、度假胜地、食美常州”四大品牌，为塑造高质量明星城市做出贡献。
（一）着眼于构建高地，艺术精品生产成果引人瞩目
由市滑稽剧团创排的大型滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》荣获第十五届全国精神文明建设“五个一工程奖”（位列戏曲类全国第一），在不到一年时间，演出70多场；同时，该剧参加“江苏戏曲名作高校巡演”“江苏省基层院团优秀剧目展演”“2019紫金文化艺术节”精品剧目会演等，作为江苏唯一剧目受邀参加“第五届中国原创话剧邀请展”，特邀为“第十六届中国戏剧节”开幕大戏，获得中国戏剧节优秀剧目奖。该剧受新华社高度赞誉，被誉为新时代“优秀文艺作品”。
由市锡剧院创排的大型原创锡剧《卿卿如晤》，通过“江苏省舞台艺术精品工程重点投入剧目”验收，参加“江苏戏曲名作高校巡演”“江苏优秀现代戏大运河沿岸巡演”“江苏省基层院团优秀剧目展演”等。《卿卿如晤》主演、市锡剧院院长孙薇荣获“第29届上海白玉兰戏剧表演艺术奖”提名奖，实现了近年常州舞台艺术人才培养的重要突破。
与盐城共同承办全省专业艺术领域政府最高奖——江苏省文华奖，5部省内大型舞台剧在常州上演。锡剧《卿卿如晤》、儿童剧《青铜葵花》同时入选第四届江苏省文华奖大奖，入选大戏数量位列全省第一，创历年最好成绩。市曲艺团中篇弹词《大律师史良》《冒官记》，市歌舞剧院民乐《归一》《淹城随想》、独唱《桃花扇》分别荣获近两届省“文华奖”节目类最高奖。在江苏省第十一届精神文明建设“五个一工程”评选中，《陈奂生的吃饭问题》获荣誉奖、《青铜葵花》等8部文化艺术精品获颁优秀作品奖。此外，市歌舞剧院连续三年推出常州本土民乐新年音乐会——“常州新年音乐会”。
2019年，市文化艺术基金除对舞台艺术项目扶持外，重点从扶持剧本孵化开始，进一步引导各院团提前谋划剧本，提升剧本质量，同时对获得上级艺术基金、入选省厅支持的重点项目进行匹配资助，目前共支持项目16个，安排经费474万元。市艺术基金起到了强有力的撬动作用，运行两年来，全市共有20个项目入选国家、省艺术基金。以重点剧目为例，《卿卿如晤》获得市级基金扶持200万元，累计撬动各级扶持资金800万元；《陈奂生的吃饭问题》获得市级基金扶持300万元，预计撬动各级扶持资金超过千万元。
在院团改革方面，今年起国有文艺院团社会效益考核在江苏省试点。目前，常州已经按照省考核委员会要求，完成了四家市级国有文艺院团考核材料的上报工作，并接受了省厅的现场验收。同时，在省考核委员会的指导下，由常州市委宣传部牵头，制定了《常州市县级国有文艺院团社会效益评价考核细则》，已经完成了三家县级院团的考核。至此形成了对市、县两级国有文艺院团全覆盖的考核体系和管理体系，为全市院团在全省争先进位，推动常州文艺发展繁荣打下了更加坚实的基础。
（二）着眼于精准配送，公共文化服务提档升级
按照《常州市村（社区）基层综合性文化服务中心建设标准》和《常州市基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019年）》，到2019年底，提档升级完成997个村（社区）综合性文化服务中心，实现全市镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖，率先完成建设任务。
不断完善公共图书馆、文化馆总分馆体系，钟楼区建成8家文化馆分馆，图书馆形成市-区-镇-村四级体系，目前已有600多个村（社区）综合性文化服务中心与辖市区图书馆、市图书馆实现通借通。首家智慧型城市书房“秋白书苑”建成开放，第二家“秋白书苑”正在武进区湖塘镇抓紧建设，预计2020年3月建成。
围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，举办了首届常州群众文化原创作品大赛、“倡导移风易俗
弘扬时代新风”群众文艺创作巡演、“同唱祖国好，幸福舞起来”2019年运动龙城大联赛·常州市广场舞大赛暨常州市首届群众原创广场舞大赛等一系列富有时代感、主题突出、贴近大众的群众文化活动。发挥“社区天天乐”、“文化100”、“文化点亮生活”等品牌活动的辐射带动作用，推动市和辖市区优质文化资源进社区、进基层。第六届“文化100”大型惠民行动筹备了“龙文化”“红色文化”“大运河文化”等10大主题的237项高品质文旅活动，截至目前，组织了全市文化文艺工作者5000余人次，举办惠民演出超过520场次，走进100多个乡镇社区，免费发放惠民演出票23000余张，惠及市民游客超过100万人次。文化惠民活动全年送戏（含演出）超1500场，送电影超12000场。农村文化三送工程全年送戏超过1000场，送电影超过12000场，送书60000多册。全市各级文化馆向社会公众提供一百多期公益培训班，培训科目涵盖舞蹈、美术、书法、器乐、声乐、戏曲、非遗等多个门类。全市公共图书馆争当全民阅读业界标杆，举办第二届“常图之春”读书节系列活动，活动重点突出数字阅读、多馆联动、高校参与，共举办各类阅读活动158项。金坛区和新北区举办2019旅游公益惠民活动，惠及当地低保人群、困难群众、市级以上劳动模范等特定人群共计6500人。
有序推进文旅公共服务平台建设。市智慧导览系统一期项目招标完成。“文旅常州云”9月上线，全面整合常州市区文化馆、图书馆、博物馆、旅游度假区及乡镇文化站、社区（村）综合文化服务中心的文化旅游资源，以一站式数字文化服务延伸公共文化服务触角，提供“文化淘宝”服务新模式。
加快推进厕所革命，2019年计划新建旅游厕所33座，改扩建旅游厕所26座，实际完成73座，超额完成全年任务。
（三）着眼于全域发展，文旅项目建设稳步推进
按照“近悦远来”旅游目的地建设和“六区同创、各具特色”的战略思路，编制《常州市全域旅游规划》，预计11月底前完成评审。按照“市级统筹、辖市区参与、联动推进”的要求，溧阳市、武进区已成立全域旅游创建领导小组，制定下发全域旅游实施意见并通过全域旅游规划评审；金坛区全域旅游规划评审通过；新北区正推进全域旅游服务中心建设，钟楼区、新北区已经启动全域旅游规划编制工作。全域发展综合实力增强，常州、溧阳跻身全国自由行人气旅游目的地20强，溧阳入选2018中国县域旅游竞争力百强县榜单。今年截止10月份，全市17个旅游重点项目共完成投资20.68亿元，完成年度计划投资额的61.08%。中华恐龙园雨林区改扩建项目、蓝城项目、竹溪谷项目、南市河历史文化街区项目等4个项目提前完成年度任务，南市河历史文化街区项目顺利开工，青果巷历史文化街区保护工程一期、常州太湖湾露营谷和中华恐龙园雨林区改扩建项目建成投运。曹山未来城项目正式奠基仪式，预计投资约280亿元人民币，是常州历史上规模最大的文旅项目，将打造成长三角全域旅游首选地。
（四）着眼于遗产保护，历史文化名城底蕴深厚
一是文物保护基础进一步筑牢。新公布14处不可移动文物为第七批市级文保单位，通过第八批21处市级文保单位名录。寺墩遗址、唐氏民宅入选第八批全国重点文物保护单位，青城墩遗址、焦溪龙溪河古桥群等8处入选第八批江苏省文物保护单位。全市现有文物保护单位355处，其中全国重点文物保护单位12处（其中中国大运河常州城区段为世界文化遗产），省级文物保护单位52处，市级文保单位291处。积极做好全市文物“四有”工作，公布常州市第一至第三批市级文物保护单位保护范围和建设控制地带，开展第七批市保单位两线划定和第八批市保单位认定。新增文物标志碑、牌28块。配合市人大常委会，认真开展《常州市历史文化名城保护条例》执法检查。加强文物研究工作，市文物局荣获2018年度全省文博优秀论文组织奖，“江苏省中小型博物馆文物价值传播的实践与研究”和“江苏革命文物保护传承体系研究”两个项目列入2018年度江苏省文物科研课题项目。承担的国家文物局课题《文物行政执法中推行全过程记录等三项制度调查研究》顺利通过中期专家论证验收，研究成果得到国家文物局、省文物局充分肯定。
二是文物考古有序推进。寺墩遗址发现6处重要遗址点，为该遗址保护范围的重新界定、遗址文化内涵及遗址聚落结构的研究提供了科学依据。青城墩遗址考古发现出土大量崧泽和良渚文化时期的玉璜、玉龙、玉管、玉琮等精美玉器，为探索地域文明、中华文明起源提供了不可多得的珍贵实物资料。溧阳子午墩2号墩考古发掘取得重要成果，为江南土墩墓研究提供了新的史料支撑。小黄山六朝时期纪年墓葬为“齐梁故里”提供难得的实证。积极配合大型基本建设，开展抢救性考古发掘，有序推进沪鄂高速公路扩建工程、老桃花港整治工程项目、常泰过江通道、常宜高速公路常州段、金坛旅游大道等基本建设项目文物保护，抢救发掘沪宁高速芳茂山服务区两座南宋墓葬，出土大量宋代丝织品、古纸、文房用品等，填补了我市宋代考古发现的空白。组织召开“江南土墩墓国际学术研讨会”，中国社科院王巍院士考古工作站挂牌成立。
三是文物资源得到有效保护。全国重点文物保护单位——近园修缮工程接近尾声。主动对接国家文物局、江南水乡古镇联合申遗办、中国文化遗产研究院，加快推进焦溪等江南水乡古镇申遗工作。全面完成张太雷纪念馆新馆建设和辅楼修缮工程，完成赵元任故居、大成三厂、太平庵、王诤故居、万安桥等修缮工程，贞女祠、崔家桥、未园、灵官庙弄郭宅完成验收工作，持续推进恽鸿仪宅、吕思勉宅等文保建筑修缮项目，唐荆川宅（贞和堂）保护修缮工程获第五届江苏省文物保护优秀工程奖。溧阳沙涨村和武进杨桥村入选第七批中国历史文化名村。制定出台《常州市大运河水系建设管控办法（暂行）》，科学管控运河及相关水系两侧的城市建设活动，对沿线文物、古迹、历史遗存等统一标识。完成全长23.4公里的大运河常州段建设10处运河遗址文保监控系统建设，接入文物安全综合管理试验区平台。切实加强全市文物安全工作，召开全市文物安全工作会议，专题部署落实文物安全工作。完成文物管理系统建设（含建筑可阅读）一期建设，开展历史城区内重点文物保护单位“建筑可阅读”二维码制作安装。
四是非遗传承活化创新。组织开展我市国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位检查和调整工作，持续推进国家级抢救性记录活动，国家级传承人记录工程《天宁梵呗——松纯》获全国优秀奖，综述片入选文化部非遗影展，是江苏省唯一一部入选的国家级非遗传承人抢救记录综述影片；国家级传承人记录工程《天宁梵呗——松纯》和《留青竹刻——徐秉方》获评江苏省优秀项目；金松群抢险工作基本拍摄完成；非遗传承人记录工作形成“常州经验”在全省推广。开展“我们的节日——常州非遗集”、“非遗传承，你我同行”——常州非遗精品展、“食美常州
非遗大会”等活动，举办2019年“江、浙、沪” 三地小热昏曲艺创作、表演、传承经验交流会，生动诠释了非遗
“见人见物见生活”的保护理念，营造全社会共同参与、关注和保护传承优秀传统文化的浓厚氛围。组织非遗进校园系列活动，开展常州烙画、常州吟诵等10多场非遗进校园讲座非遗体验活动，小热昏与梨膏糖项目进驻飞龙中学挂牌传承基地，在常州工学院人文学院挂牌“常州吟诵研究中心”，形成传承、传播、研究非遗的良好机制。
（五）着眼于优化发展环境，文旅产业核心竞争力显著提升
全市文化产业法人单位近2万家，其中“三上”文化企业近1000家，文化产业增加值占GDP比重达5.8%。2018年，我市文化改革发展高质量综合评价指数为86.38，位列全省第三，仅次于南京和苏州；文化产业发展指数为18.48，位列全省第二，仅次于南京。全市拥有A级景区30家，其中，国家级旅游度假区1家、国家5A级景区3家，2019年全市接待游客超过7966.9万人次，实现旅游总收入1197.57亿元，旅游经济总量居全省前列。
积极组织重点企业重点项目争取更多政策支持。江南环球港月亮船（沙特国家展示馆）入选文化和旅游部2019年度“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目名单，实现“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目的零突破。中华恐龙园侏罗纪雨林区改造提升项目、中沙文旅中心——月亮船、东方盐湖城茅山盐泉小镇——道天下项目、茅山宝盛园文化旅游度假区等4个项目被纳入文化和旅游部产业项目服务平台文化和旅游产业项目库，获得在文化和旅游部产业项目服务平台、重点展会等各类推介活动上进行重点推介的机会。常州东方盐湖青青源境、小黄山生态修复综合开发、焦溪古镇保护振兴工程等3个项目入选省级重点旅游项目名单。推荐东方盐湖城项目参加 “2019长三角一体化发展文化和旅游产业项目路演及推广活动”。常州博物馆入选教育部“全国中学生研学实践教育基地”。江苏金刚文化科技集团股份有限公司的VR飞翔器项目入选2019年文化和旅游装备技术提升优秀案例。组织2019年度江苏省省级现代服务业（广播电视、文化、旅游）发展专项资金项目申报工作，共有52家企业进行项目申报，最终确定上报项目31个。其中，有11个项目入围,获得资金1020万元；市级发展专项资金入围项目4家，获得资金90万元，总计1110万元。
成功举办西太湖国际半程马拉松赛、金坛茅山半程马拉松赛，带动区域旅游业快速发展。组织金坛面塑金坛刻纸、剪纸丝巾、东方盐湖城好梳福木梳和麦杆画等各类商品参加了江苏首届旅游文创商品大赛，参赛商品涵盖了工艺美术品、旅游纪念品、创意类和特色食品等丰富品类，展现了近年来常州旅游文创产业发展。
（六）着眼于四大品牌，旅游明星城市高质量发展
策划常州旅游宣传口号，凝练主打形象。多次成功举办“苏台灯会”，举办“近悦远来 乐在常州”西安郑州、北京太原、广州深圳等系列城市路演推介活动，积极组织参加苏州国际旅游展、第七届澳门国际旅游（产业）博览会、亚洲文化旅游展、2019海峡两岸高雄旅展等海内外交流平台，在常州日报、晚报、常州奔牛机场、上海铁路局高铁列车、浦东机场、京沪高铁列车、沪宁高速公路灯箱、上海双层公交车车身、上海杭州等城市影院影前广告、腾讯网、蚂蜂窝等等各种媒体平台进行高质量宣传投放，全面打响常州文化名城、乐园之都、度假胜地、食美常州四大品牌。
打响“文化名城”品牌。常州三杰纪念馆、天宁寺、青果巷、运河五号被列为“寻找大运河江苏记忆”最美运河地标。积极参与江苏省运河文化博览会，“常州号”花船及金坛刻纸、“常州三宝”、常州锡剧等精彩亮相，获最佳展示奖、优秀组织奖。成功举办“文化大运河，闪亮新常州”实景演出。连续7年开展“走大运”毅行活动，展示运河保护“常州经验”。恒源畅厂旧址、戚机厂旧址入选第三批国家工业遗产认定江苏省拟申报名单。将“龙文化”提炼为历史文化名城常州要素，组织召开青城墩遗址考古成果论证会暨中国龙文化学术研讨会，出土于青城墩遗址龙首纹玉饰被专家认定为“江南第一龙”；举办国内规模最大的“中国龙文化特展”，汇聚国内18家博物馆和研究机构的150件与龙相关的文物，讲述龙城龙文化故事。
打响“乐园之都”品牌。中华恐龙园雨林区改扩建项目建成投运，全景式沉浸娱乐体验项目——恐龙基因研究中心正式开放，“科普+游乐”的恐龙IP产业体系独树一帜。中华恐龙园开园19周年，累计接待全球游客超5000万人次，跻身全国十大热门景区。春秋淹城旅游区开辟夜间游、二日游旅游产品，开发春秋淹城主题自然研学课程和传统文化课程，在遗址内进行多点覆盖全景VR。环球动漫嬉戏谷积极推进圣殿山、鬼域惊魂项目改造，研发生产100款以上主题衍生商品。曹山未来城正式奠基，进一步丰富完善常州主题乐园产品体系。
打响“度假胜地”品牌。积极推动太湖湾旅游度假区创建国家级旅游度假区，指导金坛茅山启动创建国家级旅游度假区，做亮长荡湖旅游度假区、曹山旅游度假区、南山竹海风情特色小镇、金坛茅山闲养特色小镇。推动乡村休闲旅游发展，连续多年举办“乡村旅游节”“乡村过大年”“乡村采摘节”等品牌活动，打造赏花节、帐篷节、风筝节、登山节及各类美食节等乡村旅游主题活动。溧阳市戴埠镇李家园村和金坛区仙姑村创建为首批全国乡村旅游重点村，武进区雪堰镇城西回民村创建为首批江苏省乡村旅游重点村。
打响“食美常州”品牌。强化“食美常州”这一饮食文化符号，邀请“中国符号”团队担纲拍摄《寻常滋味》美食宣传片，系统展示了常州美食文化源远流长的深厚内涵，在腾讯、新浪、优酷、爱奇艺等网络平台，庆祝中华人民共和国成立70周年江苏省展常州市展、科技经贸洽谈会嘉宾入住酒店、澳门MIF展，和城市户外公益大屏以及全市A级以上景区、星级酒店等播出，在全国范围掀起常州美食热潮。把美食作为城市文化名片的重要组成部分开展文化交流，在境内外各类旅游推介平台上将原本分散的美食单品整合为完整的旅游产品。组织5位国家级烹饪大师赴宝岛开展“近悦远来·食美常州”常州菜进宝岛文化交流活动，吸引了100多位嘉宾齐聚一堂。
（七）着眼于服务管理，文化旅游市场繁荣有序
扎实推进文化和旅游市场“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，组织召开旅游行业消防安全大宣传大培训大警示活动动员会，开展娱乐场所扫黑除恶专项整治行动，加强娱乐场所、互联网上网服务场所管理，开展歌舞厅场所专项整治，推进“绿色网吧”申报工作，抓好文化和旅游市场安全秩序工作。截至目前，共取缔“黑网吧”10家、“黑歌厅”10家，自行关停10家。
加强全市旅行社安全管理，开展旅游包车安全专项整治工作，部署“不合理低价游”专项治理行动，对出境游旅行社的质量保证金进行了专项检查，营造诚信旅游市场，助力旅游明星城市建设。组织开展常州市参加第四届全国导游大赛江苏省选拔赛，选出2名参加第四届全国导游大赛江苏省选拔赛。组织召开常州市旅游饭店服务质量提升工作会议。依托全国旅游监管服务平台，导游培训考核实现在线培训，全年共为3166名导游员完成了年度线上培训。
建立健全应急处理机制，规范旅游突发事件处理程序。在“老挝事件”、“上饶事件”、“趣游事件”等事件处理中，有效掌握了第一手资料，及时发布，确保了舆论导向。
加大全市文旅市场监管力度，全面实施天宁区、钟楼区、新北区、武进区、经开区范围内的文化、文物、体育、出版、版权、广播电视、电影、旅游等领域综合执法，“同城一支执法队伍”实施范围实现常州市区全覆盖。截至目前办理各类文化、旅游等案件246起，其中省级督办案件2起，维护全市旅游市场的繁荣有序。“某公司擅自从事营业性演出经营活动案分析”“旅行社执法操作实务”等2课题入选文化和旅游部2019年全国文化市场综合执法规范化课件，入选数量全省第一。
二、2020年工作思路
2020年，常州市文化广电和旅游局将坚决贯彻落实十九届四中全会精神，落实好中央、省、市各项决策部署，进一步强化问题导向，进一步补短板强弱项，努力开创文旅融合新局面，更好助力“强富美高”新常州、高质量旅游明星城市建设。
（一）进一步实施艺术精品生产战略
坚持把提高质量作为文艺作品的生命线，把深化改革和精品创作相结合。坚持精品生产战略。聚焦本土历史题材、革命题材和现实题材，持续开展高品质文艺创作，推出更多彰显时代特征、常州特质的“扛鼎之作”。进一步打磨提升滑稽剧《陈奂生的吃饭问题》，打造品牌，深入推进全国巡演；以张太雷生平事迹为原型，推进原创锡剧《烛光在前》的创排工作；持续开展民族新年音乐会，打造常州市民文化生活的响亮品牌；进一步打磨提升《剑胆琴心》《大律师史良》等舞台艺术作品。支持、推进反映“常州三杰”的三集电视纪录片《初心》的拍摄工作，争取在明年春节前后登陆央视。抓好各书画单位作品创作，储备作品为再创佳绩做好准备，做好“常州画派”推广宣传巡展工作。持续深化院团改革。坚持“以社会效益为首位”的原则，以“出精品、出人才、出效益”为总目标，不断完善院团管理和考核制度，争取相关政策，探索解决院团待遇保障、人才断代等现实难题。继续按照“巡演一批、创排一批、储备一批”的工作方针，确定全新的《2020年度市属国有文艺院团考核专项目标任务书》，并严格按序时进度考核，助推院团走上良性健康发展之路。用足用好艺术基金。牢固确立市文化艺术基金“竞争立项、精选项目、择优资助、重点扶持”的原则，以注重扶剧本、扶前期为导向，认真做好新一年度市文化艺术基金申报和评审工作，大力支持推荐优秀项目申报国家、省级艺术基金，规范艺术基金使用情况和结项工作，加速形成国家、省、市三级艺术基金政策扶持体系，推动全社会资源向艺术精品生产进一步集聚。
（二）进一步推动高质量旅游明星城市建设工程
强化规划引领力。科学谋划“十四五”《常州市文化旅游发展规划》等规划，推动新北区、天宁区、钟楼区2020年上半年完成全域旅游规划编制。建立健全全域旅游示范区创建体制机制，争取将全域旅游创建工作纳入政府年度考核指标体系，形成“市级统筹、辖市区参与、联动推进”工作推进合力。加强全域旅游示范区建设工作研究，开展“打造高质量旅游明星城市新名片”
和“全域旅游示范区建设中文化价值提升研究”等专项课题调研。积极指导并推进溧阳市创建省级全域旅游示范区。
培育产品竞争力。继续推进武进太湖湾创建国家级旅游度假区；指导金坛茅山宝盛园创建国家4A级旅游景区；发挥2家国家级和1家省级乡村旅游重点村辐射带动作用，着力推进培育行政村争创国家和省级乡村旅游重点村，指导推进现有乡村旅游重点村产品的提档升级。根据省厅最新版的工业旅游创建标准，一季度启动省工业旅游区创建工作。推进南山竹海风情小镇创建工作，争取通过终期评审；继续指导推进茅山闲养小镇创建实施方案、小镇规划评审和域内小镇客厅等关键项目推进，迎接省厅中期评审。
提升品牌影响力。以区域联合为战略，主动融入“大上海都市圈”、“大运河国际城市”、“长三角都市圈”“长江经济带”、“环太湖联盟”等一体化发展圈，切实提高旅游城市品牌影响、旅游产品营销成效。策划确定常州文旅标识与市场广告用语，建立常州文旅VI视觉识别系统，更新常州文旅宣传片等一批宣传品；继续在凤凰卫视等优质媒体平台上开展宣传，积极参加各类国际、国家、地区举办的专业旅游交易会、博览会，开通境外热门社交媒体官方账号和主页，将常州文旅的形象不断的“亮相”于境外用户面前。以事件营销为抓手，继续举办的第十届“江苏﹒台湾”灯会、“激情之夏”常州旅游节、常州文旅“感恩回馈”活动、
“乡村旅游节”等节庆活动，强化旅游节庆活动事件营销的功能，借节造势树形象，借节促销推产品。
增强产品吸引力。统筹做好红色旅游发展顶层设计，全力构建红色纪念场馆矩阵，打造以新四军江南指挥部、常州三杰纪念馆、常州革命烈士纪念地等为引领的红色文化景区集群板块，重点打造溧阳竹箦、金坛薛埠、武进横山桥等“红色旅游小镇”，探索建立大运河红色文化景区。抓紧开发“红色学习”、“红色演艺”、“红色研讨”等产品，结合我市开展的较好的研学旅行资源，在国内市场打造红色研学旅行新高地。联合常州机场公司、重点景区和旅行社，形成有竞争力的华东线旅游产品，提升常州旅游在华东线中的比重。综合统筹利用全省资源，积极融入“环太湖”城市集群，积极探索联合开发“古镇古村古街”历史文化游、基于江苏经济基础发达的“新型休闲度假游”、“非遗保护传承走入寻常百姓家”等文旅融合标志性项目，利用教育培训、文化节庆、特色展会等多种传播手段，将博大精深的文化变为有说头、有看头、有玩头的文旅目的地品牌。
（三）进一步丰富完善文旅公共服务供给
持续提升基层综合性文化服务中心服务效能，在全面完成基层综合性文化服务中心三年行动计划建设任务的基础上，推出一批有特色、有亮点的综合性文化服务中心，形成以点带面的格局。继续推动文化馆总分馆制建设，以辖市（区）为基本单位，按照统筹发展、提高效能、促进均等为原则，推动具备条件的地方因地制宜推进总分馆制建设，到2020年底，形成以常州市文化馆为中心馆、辖市（区）文化馆为总馆、乡镇（街道）综合性文化服务中心为分馆、村（社区）综合性文化服务中心为服务点的文化馆总分馆构架。继续加强“文旅常州云”平台应用推广工作，立足人民群众的基本文化需求，不断提高服务配送和群众需求的匹配度，力争实现常州全市公共文旅服务一个平台进入、一个平台预约、一个平台获取、一个平台评价。继续加大文旅惠民力度，办好“社区天天乐”、“文化100”、“文化点亮生活”、“文旅惠民月”等惠民活动。大力繁荣群众文艺创作、推出优秀群众文艺作品，丰富群众文化生活，全力冲刺省“五星工程奖”。大力促进旅游厕所建设，根据《江苏省厕所革命新三年行动计划实施方案（2018-2020年）》，在全面完成厕所革命建设计划的基础上，采取“新建与改建结合、管护与提升并举”的方式，加大对新建和提升改造的旅游厕所的跟踪指导力度，确保已建成的旅游厕所达到等级评定要求，全面贯彻落实“建设提升”、“管理服务提升”、“科技提升”和“文明提升”四大提升行动。
（四）进一步巩固文旅产业发展根基
加强产业政策引导。扶持一批有助于推动产业结构升级项目、骨干龙头型文旅企业项目、新型文旅业态项目和引导文旅消费项目。加大国家、省级现代服务业（文化、旅游）发展专项资金申报工作，修订《常州市文化广电新闻出版局现代服务业发展专项资金项目申报实施细则》，进一步发挥文旅产业引导专项资金的引导和杠杆作用，加大工作力度，突出对重点项目的扶持和重点区域的支持。
发挥产业园区作用。积极推进省级重点文化产业示范园区（基地）评选申报工作，规范文化产业基地（园区）的建设和管理，充分发挥文化产业示范基地、文化产业示范园区的示范、窗口和辐射作用，进一步提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
推动文创产业发展。积极推进省级试点文旅创意品牌建设，深入发掘我市文化文物馆藏资源，推动文化文物创意产品开发，打造常州文旅创意产品品牌，提升文旅产业工作整体水平。
助推文旅项目建设。主动对接“运河保护传承”、“一带一路”文旅项目建设，紧密结合我市经济社会发展规划，以重大文旅项目实施全力推动经济转型升级。继续推进江南环境港、常州东方盐湖青青源境、小黄山生态修复综合开发等旅游重点项目续建，积极推荐我市旅游重点项目入选国家、省旅游重点项目，加快培育和形成一批新的省、市级重点文化旅游项目建设和投资计划，为我市文化和旅游长远发展打下坚实基础。
（五）进一步加强文化遗产保护传承利用
提高文化遗产规范化保护水平。要坚持将文物安全摆在首位，坚守文物安全底线，狠抓制度建设和日常管理，不断健全完善文物安全工作长效机制；深入开展文物安全隐患专项整治工作，有效预防和遏制文物消防事故发生；加大文物案件查处力度，重点督办情节恶劣、社会影响大的文物违法案件。要进一步加大文物保护修缮力度，确保全市文物“完好率”逐年提升；要遵循“不改变文物原状”以及“最小干预”原则，精心做好青果巷历史文化街区、南市河历史文化街区文物的修缮工作，全面完成近园、恽鸿仪宅、吴氏中丞第等修缮工程并对外开放，指导开展蒋氏宗祠、逸仙中学旧址修缮。
挖掘文化遗产内涵资源价值。要更好提炼、展示、阐释文物蕴含的精神标识和文化价值，启动实施不可移动文物管理系统建设，推动全市文物数据资源的有效整合利用。做好第八批省保后续保护工作，推动第八批市保公布，做好文物“四有”基础工作，开展1677处第三全国文物普查资源复核工作，摸清全市文物现状保存情况，盘点好、研究好文化遗产资源内涵价值。特别是做好红色文化资源的普查、保护与利用工作，编写《常州红色革命经典》系列丛书，发挥阵地作用，讲好文物故事。继续实施好文物资源管理系统二期项目（建筑可阅读二维码），加大文物资源传播展示力度。开展文物保护利用、常州碑刻等重点课题研究，编写《龙腾中吴——常州历史文化陈列》《神奇的自然 美丽的家园》两个基本陈列。围绕国家历史文化名城建设，组织开展文物保护法律法规宣传，努力营造文物保护人人有责、保护成果人人共享的良好氛围。
提升文化遗产活化利用能力。要打好“大运河文化品牌”。深入开展大运河文化带建设内涵研究，编辑出版《常州大运河文化带建设内涵研究》等专著，为常州运河历史文化资源的有效利用提供合理建议；做好历史街区、历史地段、红色文化、工业遗存、名人故居的研究保护传承利用工作，完成南市河历史文化街区保护修缮工程。要打好“江南水乡古镇品牌”。重点加强焦溪等古镇的文物资源保护管理，推动文物建筑修缮工作，提升文物建筑完好率，进一步从遗产监测、价值提炼、规划编制、信息建档和导则制定等方面推动焦溪古镇申遗工作，推进古镇水环境整治、文旅资源开发利用等相关工作。要打好“良渚文化品牌”。深入研究青城墩遗址在良渚文化时期的历史地位，为下一步青城墩遗址的保护利用创造条件；进一步厘清寺墩遗址作为长江下游以南良渚文化晚期政治中心和良渚文化古国“王城”的社会构成及文化脉络，为未来规划建设考古遗址公园提供支撑；加强象墩遗址考古工作，为开展良渚文化向长江以北延伸研究提供充分依据。要打好“红色文化品牌”。要积极推动红色纪念场馆提档升级，全力打造全国一流红色文化教育基地。重中之重的工作是把“常州三杰”精神树起来，在北京举办“常州三杰”精神全国学术研讨会，在国家级平台上研讨、提炼、总结“常州三杰”精神的内涵与实质，进一步扩大常州红色文化的辐射力和影响力。
（六）进一步提升文旅市场管理水平
坚持文化市场、旅游市场监管并重的工作理念，加大全市文化和旅游市场依法监管力度，抓好文化和旅游市场安全生产管理工作。积极主动做好行业协会的指导工作，组织演出、歌舞娱乐和网吧等行业协会会员大会，充分发挥行业协会自律作用。切实提升文化和旅游市场服务质量，与第三方学习咨询服务公司深度合作，开展线上线下明察暗访。积极探索旅游志愿者队伍工作机制，提升我市文化旅游服务水平。切实加强旅行社管理，在全市范围内开展全国旅游监管服务平台推广应用培训，推广使用电子合同，建立重点监测旅行社名单和异常经营旅行社名单。
(此件公开发布）
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