金坛市住建委，溧阳市住建委，各区建设局，各建设、施工、监理单位：

    根据江苏省住房和城乡建设厅《省住房城乡建设厅关于印发<2015年全省建筑安全专项整治工作方案>的通知》（苏建质安〔2015〕94号）文件精神，结合我市实际，特制定《2015年常州市建筑安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

    附件：2015常州市建筑安全专项整治工作方案

       常州市城乡建设局

    2015年3月10日

    附件

2015年常州市建筑安全专项整治工作方案    

    为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全国建筑安全生产电视电话会议、全省安全生产工作会议精神，深入推进建筑施工领域安全生产隐患整治和安全生产标准化工作，按照省住房城乡建设厅2015年建筑安全专项整治工作总体部署，市城乡建设局决定，从发文之日起开展2015年度全市建筑安全专项整治工作，现制定如下工作方案：

    一、指导思想

    以党的十八大精神为指导，以新《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神要求，按照国务院、住建部、省住建厅、市安委会有关安全生产工作的总体部署，针对建筑施工生产安全事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，推进企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产监管和扬尘防治水平，为全市建筑业持续稳定发展提供安全保障。

    二、工作目标　　

    通过扎实开展建筑安全专项整治工作，夯实安全基础，提升建筑施工标准化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”工作目标（事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故），在文明施工方面努力形成扬尘控制长效管理机制，提升人民群众对建设文明生态环境的满意度。

    三、组织机构

    组 长：贡浩平

    副组长：干孟泽、朱俊毅

    联络员：胡文延

    成 员：徐 杰、孙战宁、杨兆祥、潘 伟、陈 渊、

    顾胜宇、张之妤

    四、整治范围

    全市房屋建筑和市政基础设施建设工程。

    五、整治重点

    （一）全年重点

    扬尘整治：整治重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围挡封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。

    防高空坠落整治：整治重点是企业和项目部对作业人员安全培训情况；未按规定佩戴安全帽、系安全带从事高空作业等违章行为；脚手架、洞口临边防护未能工具化、定型化，保证坚固可靠，安全网材质不符合要求；高空作业风险控制管理不到位，存在违章指挥，缺少高空作业检查、指导等。

    （二）季度重点

    第一季度（2月-3月）：复工整治。复工整治内容以“安全教育，严格排查，落实责任”为主题，全面开展建筑安全“2015春风行动”。整治重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。

    第二季度（4月-6月）：深基坑和建筑起重机械整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。

    建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。

    第三季度（7月-9月）：高支模和脚手架整治。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。

    脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。

    第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。

    六、工作要求

    （一）加强组织领导、认真部署实施。各辖市（区）建设行政主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，牢固树立安全生产“红线”意识，切实加强对辖区内专项整治工作的组织领导，落实责任，建立专项整治组织机构，针对本地区建设工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案和落实措施。建设、施工、监理企业及其项目部要结合企业和工程特点完善落实措施，分阶段深入组织开展安全专项整治行动。

    （二）广泛宣传发动、强化落实措施。要充分利用各种媒介，加大对专项整治工作和新《安全生产法》的宣传，提高对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感和紧迫感，教育引导广大施工企业及从业人员进一步增强做好专项整治工作的主动性和自觉性，为整治工作开展打好扎实的群众基础，营造活动开展的良好氛围。要持续开展建筑工地扬尘集中整治工作，按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，加强与公安、环保等部门的联合执法督查，及时发现和处理扬尘问题，巩固“双百日”整治成果。充分利用网络举报平台，进一步健全群众投诉、举报机制，强化社会监督。

    （三）突出整治重点、力求治本。要结合实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作。突出重点，加强对安全网、临边防护、洞口防护、高空作业的专项整治检查，并加大处罚力度。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大对企业落实领导带班值度情况的检查，加大对重大安全隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不力引发安全事故的，严肃查处、追究责任。

    （四）坚持标本兼治，构建长效机制。各级建设行政主管部门要把安全专项整治工作贯穿于日常安全管理工作中，将建筑安全专项整治工作与安全生产综合大检查、“安全生产月”活动以及标准化文明示范工地创建工作相结合，完善隐患排查长效治理机制。

    （五）加强信息报送、做好总结分析。各辖市（区）城乡建设主管部门要在每个季度最后一周，将本地区专项整治情况和检查汇总表报送常州建筑业安全监督站；在12月25日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送常州建筑业安全监督站。

    附表：（1-9下载）

    1．专项整治—春季复工检查用表

    2．专项整治—扬尘控制检查用表

    3．专项整治—深基坑检查用表

    4．专项整治—建筑起重机械检查用表

    5．专项整治—高支模检查用表

    6．专项整治—脚手架检查用表

    7．专项整治—安全防护检查用表

    8．专项整治—施工防火检查用表

    9．专项整治—各省辖市检查汇总表

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