各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局、市文化市场综合行政执法支队：

根据《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》，我局制定了《常州市大型节庆营业性演出整治行动方案》，现予印发，请认真贯彻落实。

常州市文化广电和旅游局

2019年12月30日

（此件公开发布）

常州市大型节庆营业性演出整治行动方案

根据《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》精神，经研究，决定自2019年12月至2020年12月底在全市开展大型节庆营业性演出整治行动，全面排查大型节庆营业性演出安全生产隐患,不断打牢常州文化市场安全发展基础。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市关于安全生产工作的部署，深刻汲取“3·21”响水特别重大爆炸事故教训，对全市大型节庆营业性演出开展整治行动，深入开展安全生产大检查、大排查、大整治，确实消除各类风险隐患，确保全市文化市场安全生产安全稳定。

二、整治范围

各辖市、区歌舞娱乐场所、宾馆饭店、酒吧、演艺大舞台、旅游景点、演出场所经营单位和临时搭台等场所举办的，冠以“节、展、之夜、周、月、季”等字样的主题性演出活动，以及通过售票或接受赞助、支付演出单位或个人报酬、以演出为媒介进行广告宣传或产品促销、以其他营利方式组织演出等方式为公众举办的音乐节、艺术节、交易会、博览会（展销会）开幕式闭幕式晚会、动漫游戏节庆会展演出等现场文艺表演活动。

三、整治重点

紧盯元旦、春节、两会、国庆、圣诞等重要节点，联合公安、消防部门把好准入关，督促举办单位落实安全生产主体责任，加强演出现场安全监管，维护现场秩序，防范安全风险。整治行动重点为：

（一）证照是否齐全。举办单位营业执照、营业性演出许可证等证照应齐全有效。

（二）是否具有文化主管部门的批准文件。举办单位应取得文化主管部门的批准文件。

（三）演出现场是否符合规定。演出应无违禁内容，演出名称、地点、场次、节目应与申报批准的相符,应无假唱、假奏情况，应不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样，组台演出中应有文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件等情况。

（四）是否未经批准，擅自出售演出门票。演出票务经营单位应取得营业性演出许可证，应销售经审批的演出门票，应经演出举办单位授权，预售、销售营业性演出门票。演出经纪机构和演出票务经营单位应协助相关部门严查捂票、囤票、倒票、炒作票价等违法违规行为。

（五）消防设施设备是否完善。大型节庆营业性演出现场消防通道应畅通，疏散通道应无堆放可燃杂物;紧急疏散标志应明显;消防设施应无缺失、过期、损坏停用;无其它严重违法违规行为和重大安全生产隐患。

四、主要措施

（一）广泛动员部署。认真学习相关文件精神，制定计划，广泛动员部署，明确职责任务。

（二）集中排查整治。各部门按照职责分工，认真开展大型节庆营业性演出安全隐患排查，督促相关举办单位整改安全隐患。

（三）加大督查力度。对安全隐患整改不到位的举办单位主要负责人进行约谈，督促其落实安全生产主体责任，及时整改安全生产隐患。对存在重大安全隐患的营业性演出予以关停。

五、方法步骤

从2019年12月到2020年12底，具体分三个阶段实施：

（一）学习动员阶段（2019年12月至2020年1月）。组织制定整治行动计划，召开动员部署会，认真学习上级有关会议精神，统一思想认识，明确工作要求。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）。对照总体要求和整治范围开展专项整治，重点把握以下时间节点：一是2020年1月中旬前，认真摸排歌舞娱乐场所、宾馆饭店、酒吧、演艺大舞台、旅游景点、演出场所经营单位等场所演出情况，梳理统计2020年大型节庆营业性演出安排；二是2020年1月中旬至3月底，结合前期摸排情况，扎实推进大型节庆营业性演出整治行动，深入排查安全隐患，形成问题清单；三是2020年4月至9月底，完成整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患明确整改措施要求，确实消除安全生产隐患。

（三）安全生产检查“回头看”阶段（2020年10月至12月底）。梳理总结大型节庆营业性演出中存在的安全隐患，有针对性的做好大型节庆营业性演出安全检查，提高整治行动成果。

六、几点要求

（一）提高思想认识。要充分认识大型节庆营业性演出整治行动的重大意义，加大对大型节庆营业性演出活动的安全检查力度。加强对举办单位的安全宣传教育，不断提高举办单位思想认识，对存在的安全隐患要立即责令改正，切实消除安全隐患。

（二）严格落实责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，明确消防安全责任，落实问责追责制度，切实强化担当、压实责任。

（三）加强联合整治。加强与公安、消防等部门的协调，建立完善沟通协调机制，组织开展联合检查，保持整治行动的高压态势。  

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